【人社方案】岑溪市“全民参保登记计划”工作实施方案.docx

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1、【人社方案】岑溪市“全民参保登记计划”工作实施方案“全民参保登记计划”工作实施方案根据人社部关于实施“全民参保登记计划”的通知（人社部发201440号）、广西壮族自治区人社厅关于做好“全民参保登记计划”实施工作的通知（桂人社发201512号）和梧州市人民政府办公室关于印发我市全民参保登记计划工作实施方案的通知（梧政办发2015184号）要求，为切实做好我市“全民参保登记计划”实施工作，结合我市实际，制定本实施方案。一、实施目的“全民参保登记计划”是依据社会保险法等法律法规规定，以社会保险全覆盖为目标，通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查

2、和规范管理，从而推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动。实施“全民参保登记计划”是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重大举措，有利于加快实现社会保险全覆盖目标，推动加快建立健全全民共享、公平可及的社会保障体系；有利于适应城镇化进程和社会流动性特征，更好维护各类参保人员跨地区、跨制度转移接续社保关系的合法权益，促进人力资源合理流动；有利于加强基本公共服务，创新社会管理，避免和减少重复参保、重复补贴、重复领取待遇，提高公共资源使用效率，促进社会保险制度可持续发展。二、目标任务实施“全民参保登记计划”工作的总体目标是：基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民，基本医疗保险覆盖全民，失业保险、

3、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体，实现各类人员参加社会保险制度的权利公平、机会公平、规则公平。具体目标任务：（一）构筑信息比对平台。建立全市全民参保登记比对数据库，完善数据比对业务规则，统一数据交换方式，全程支持全民参保登记工作开展，最终根据国家和自治区的统一部署建立以社会保障号码为每个参保人唯一的参保标识和覆盖全市的社会保险基础数据库。（二）摸清应参保人员情况。充分利用全市社会保险数据资源和其它职能部门人口信息开展跨地区、跨险种、跨部门的数据比对，全面动态掌握我市用人单位和个人参加社会保险的整体情况。通过参保登记对未参保人员、重复参保人员进行梳理，实现对单位和个人的精确管理，对尚未参加

4、社会保险的用人单位和个人状况进行跟踪服务，为实现人群全覆盖奠定基础。（三）推进社保扩面征缴。坚持行政推动、宣传引导、法律约束三管齐下，通过开展全民参保登记，把摸清参保底数、找准扩面盲点，实现社会保险全面覆盖作为核心任务，边登记参保信息，边宣传社保政策，边引导参保缴费，把“全民参保登记计划”和“职工养老保险扩面”两项工作有机结合、共同推进。（四）强化基金预测预警。通过信息数据库为社会保险基金动态分析、预算编制、预测评估提供强有力的数据支撑，为科学确定社会保险基金中长期运行目标提供依据，实现我市社会保险事业的可持续发展。三、实施范围全民参保登记适用于法律法规和政策规定范围内应参加城乡各项社会保险的

5、所有用人单位和个人。重点以岑溪市户籍人口为主、对非岑溪户籍常住人口或就业人员等未参保人员也纳入登记范围，按照属地化管理原则，实行长期动态管理。四、主要措施（一）全面开展参保登记。全民参保登记（核对）工作采取上下结合、先进行数据比对、再进行登记（核对）的递进方法。首先是对已有的信息进行清理完善，由市社保局汇总比对后直接确认；其次是对缺失、错误的信息，通过基层平台补录改正，完成确认；然后是对适龄未参保人员或未参保险种等信息空白点进行重点入户调查登记确认；最后建立全面、完整、准确的我市全民参保登记数据库。具体步骤如下：1.采集各类人员信息的基础数据。公安、卫计等部门配合人社部门，采集全市参加社保、新

6、农合的人员信息和全市户籍人口基础信息，为建立完善我市全民参保登记数据库打下基础。2.对全市社会保险数据进行整理比对。社保局通过全市社保数据与公安、卫计部门数据比对，生成需要入户登记（核对）的人员信息，发至各镇。3.入户登记和数据录入。各镇人民政府根据社保局确定的需入户登记（核对）的人员信息，组织所辖的村委会或社区居委会，按照广西全民参保登记表的指标项，重点对未参保人员逐个入户登记，填写登记表，最后由社保局负责调查数据录入并做好数据整理、汇总。4.建立“全民参保登记库”和动态管理机制。各镇、村（社区）按照广西全民参保登记表要求，核对、录入登记表的信息，市、镇两级社保经办机构对录入的信息进行审核把

7、关，建立完善我市全民参保登记数据库，并通过系统自动更新、人工动态调查录入等手段全面实行动态管理。各镇、村（社区）对本辖区登记（核对）信息数据采集后，实行动态维护。登记对象因死亡、户籍迁移或参保情况变化等需变更登记信息的，应按照申报、审核等规程及时变更，形成实时动态数据库。（二）强力推进参保扩面。人社部门和社保经办机构要将全民参保登记计划列为年度重点工作目标任务，加强督查考核，确保计划的落实。要突出重点促进参保，采取边登记、边扩面的措施，在城镇继续以中小微企业、灵活就业人员为重点扩大参保覆盖面；在农村以在城乡之间流动就业和居住农民为重点，鼓励持续参保；积极引导在城镇稳定就业的农民工参加职工社会保

8、险制度。（三）大力提升经办服务水平。以“全民参保登记计划”为契机，进一步提升公共服务能力，完善和优化信息系统，拓宽服务范围，依托“金保”工程数据大集中系统平台，全面推进网上经办、自助服务、手机查询和提示等新型电子服务平台建设，简化程序，方便单位和个人参保，引导和帮助用人单位和个人依规主动更新自身信息，全面实现对参保群众记录一生、服务一生、保障一生。将社会保障卡发放应用工作与开展全民参保登记工作结合起来，使之成为巩固参保登记成果的后续措施，促成参保登记数据与社会保障卡发行基础数据共享。（四）完善相关制度政策。按照国家、自治区和梧州市统一部署推进机关事业单位养老保险制度改革，将其工作人员纳入养老保

9、险制度覆盖范围。落实职工养老保险制度跨地区转移接续政策和城乡居民基本养老保险的衔接政策。建立基金预测预警制度，为科学确定社会保险基金运行目标提供依据。五、职责分工（一）各镇人民政府：做好本辖区全民参保登记组织实施工作，将全民参保登记入户调查、信息采集、动态管理等工作，纳入本镇工作日常工作内容，为全民参保登记工作提供必要人员、经费等保障。（二）人社部门：牵头做好全市全民参保登记组织实施、检查指导工作，依托基层公共服务平台和社会保险“五险合一”信息系统，开展参保登记、入户调查及数据集中、数据比对和动态管理，做好数据和信息的日常维护工作；负责全民参保登记工作培训和政策宣传。（三）公安部门：与人社部门

10、建立数据交换机制，定期提供户籍人口及居住证人口数据及相关变动信息。（四）财政部门：以社会保险统筹区为单位，落实工作经费，为全民参保登记工作提供资金保障。（五）编制部门：定期提供机关事业单位机构、人员等信息。（六）住建部门：定期提供全市建筑企业用工情况。（七）民政部门：与人社部门建立数据交换机制，定期提供低保家庭等社会救助对象相关信息。（八）教育部门：与人社部门建立数据交换机制，定期提供各学校、托幼机构学生相关信息；根据人社部门提供的就读未参加社会保险的学生情况，督促相关学校、托幼机构在年度申报缴费期内办理居民医疗保险参保手续。（九）卫生计生部门：与人社部门建立数据交换机制，定期提供新农合参合人

11、员及新生儿数据及相关变动信息。（十）市场监督部门：与人社部门建立数据交换机制，定期提供全市用人单位工商登记、注销等相关信息。（十一）税务部门：与人社部门建立数据交换机制，定期提供用人单位税务登记、纳税状态等相关信息。六、进度安排“全民参保登记计划”分5个实施阶段，在2017年6月底前完成：第一阶段：制定方案阶段（2017年3月）。成立“全民参保登记计划”工作领导小组，制定工作方案。第二阶段：动员部署（2017年4月上旬）。召开动员部署会议，要求各镇、村（社区）组织力量，启动宣传发动工作。第三阶段：方案实施阶段（2017年4月中旬5月）。通过培训全面推开登记（核对）工作的信息采集和录入核对工作，

12、全面推进登记核查工作。第四阶段：汇总验收阶段（2017年6月）。汇总整理数据，对各镇工作开展验收。第五阶段：建立登记信息数据动态管理机制阶段（2017年7月份）。七、工作要求（一）加强组织领导。成立我市“全民参保登记计划”工作领导小组。各镇、各部门要协同配合，增进共识，积极推动信息资源共享，及时准确地向人社部门提供相关基础数据信息，夯实全民参保登记工作基础，做到任务、措施、人员、经费、设备“五到位”，确保我市“全民参保登记计划”工作有序推进并取得预期成效。（二）加强基础建设。进一步强化社保经办服务平台建设，不断提升社保信息化水平，确保信息采集和更新的全面、准确，信息传递和交换的及时、顺畅，信息

13、系统运行的安全、可靠。同时要优化业务流程和工作机制，把参保登记、数据更新于日常业务经办之中。（三）加强部门协调。要积极推动部门间信息资源共享，加强人社、发改、公安、民政、财政、卫计等部门的沟通协调，增进共识，形成合力，促进政府公共服务和社会管理能力全面提升。（四）加强宣传引导。加强对各镇及所辖村（社区）工作人员的业务培训。要有针对性地制定宣传计划，通过新闻媒体、组织召开会议、印发宣传手册、深入基层宣讲等形式开展广泛宣传，凝聚社会共识，提升全民参保意识，营造良好氛围。（五）加强督促检查。建立“全民参保登记计划”工作进展情况通报机制，定期通报各镇、各部门开展“全民参保登记计划”工作进展情况。通过加强督促，积极推进，确保我市“全民参保登记计划”工作如期开展、按时完成各阶段的目标任务。