【住建总结】市建设局2011年工作总结.docx

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1、【住建总结】市建设局2011年工作总结市建设局2011年工作总结(一)抓好市区城建重点项目建设,进一步提升经济发展硬环境2011年,市区城建重点项目坚持基础设施先行,统筹兼顾,重点推进的原则,认真制定实施方案,充分做好前期调研,确保工程进度和工程质量,有效改善了人居环境.1.重新调整了城市基础设施投资方向,确定了城市基础设施建设四突出原则(即突出安排对城市提档具有战略带动作用的项目,突出安排涉及市民切身利益急需建设的项目,突出安排能产生经济效益的项目,突出安排建设资金,偿贷机制,前期工作基本落实的项目),对重大城市基础设施项目进行了认真筛选和审定,牵头实施的城建项目17项,文体项目4项,总投资

2、2亿多元.其中市博物馆工程9月份顺利完工并完成向主体单位的移交工作.市文化艺术中心工程完成了项目建议书,可行性研究报告,初步设计审查和原艾青纪念馆旧房鉴定工作.市体育中心工程完成了方案设计.中国婺剧院工程完成了可研报告编制,地质勘探和初步设计评审工作.2.进一步规范了城市基础设施项目建设的管理,加强了重点项目的日常管理,调度和协调工作.认真总结了这几年基础设施建设的工作经验,成立了城市建设领导小组,强化基础设施项目督查和协调工作,强力推进基础项目建设.新建和改造了丰亭东路(农产品批发市场段),人民东路(明月街至环城东路段),红军巷,迪尔路,5号路,柳青街等道路工程.完成了东市街,迎宾大道,五一

3、路,飘萍路,婺江东路,解放西路,中山路,人民东路,新华街,胜利北街等一批道路路灯的亮灯工程,有效地完善了城市功能.3.妥善解决城建遗留问题.在市政府分管领导支持和国土,规划部门的一起参与下,妥善处理了原市二百地块问题,由婺城区人民法院按法律程序进行强制执行拆除.(二)抓好公用事业服务工作,满足市民生活需要1.抗冰雪灾害,确保供气,供水和公交正常运营.今年初南方发生严重冰雪灾害天气,我市城市供水,公交,管道燃气等公用事业受到严重影响,我局及时启动应急预案,采取有效措施,使市区城乡居民的生活质量基本不受影响.积极帮助市区两家供气企业向上游气源供应及运输单位协调,沟通,采取有效措施优先保障生活用气和

4、商业用气,确保了市区燃气的正常保障供应.及时启动供水重特大突发事件应急预案,备足工具设备器材,确保市区供水.公交车辆采取安装防滑链,运用GPS调度系统等措施,确保了车辆运行和乘客的安全,通过各相关单位干部职工的共同努力,使市区供水,供气,公交等公用行业的灾害影响降到了最低,没有让市民群众的生活受到太大影响.同时积极指导公交春运工作,圆满完成了2011年公交春运任务.共投入运营车辆456辆,实现客运713.71万人次,行驶里程321.52万公里,运营收入1354.12万元,与上年同期相比分别增长了2.7%,-1%和2.1%,没有发生重大交通事故.2.认真实施811环境保护新三年行动方案,开展了调

5、查摸底工作,依据乡镇地理环境,乡镇区域经济规模,资金投入能力等实际,提出污水处理设施建设模式,处理工艺,设计建设规模等建议,制定了三年年度建设计划.完成镇级污水处理设施建设项目10个,开工建设镇级污水处理设施建设项目6个.全年共处理污水7341.6万立方米,COD削减量19306.93吨,比上年同期新增COD削减量2403吨(不含义乌).3.积极开展创卫工作.根据市政府创卫工作要求,我局拟定了创卫活动实施方案,采取有力措施抓好各项工作落实.一是对市区破损路面进行了整修,修补路面3万平方米,人行道修补5.9万平方米.疏通改造地下管网830米,淘挖窨井6138只.新建改造绿地3.7万平方米,修复树

6、池,花坛400只.对1.8万平方米的闲置地块进行了整治.同时对加强建筑垃圾管理工作进行了专题研究,制定了加强市区建筑垃圾管理工作方案和管理流程.二是对内环沿线的生活与建筑垃圾开展集中整治;组织局机关全体干部职工到共建单位二七新村社区开展卫生保洁,劝导讲文明等活动,并帮助社区解决创卫疑难问题.三是建立创卫工作巡查和创卫工作评比制度,加强排水许可,五小行业管理,对不符合要求的单位下发了整改通知书.四是开展了养护单位自查,相关处室复查和局领导抽查的三查督查活动,对每周创卫工作计划进行督查,确保创卫各项工作落到实处.五是根据建筑施工特点和创卫工作要求,从文明施工的角度,制定了施工现场11项整治标准和闲

7、置地块整治标准.要求各施工企业和闲置地块产权单位要认真抓好创卫的落实工作,制定整治计划,实行定人,定岗,定责,定位管理,每半月组织一次检查,发现问题及时整治.使创卫工作深入到每个工地,每个企业,营造人人参与创卫的良好氛围,确保了创卫工作顺利通过省级考核验收.4.继续实施市区农村生活污水处理,农村供水,城乡公交一体化等规划,使城市市政公用设施不断向农村延伸.在认真做好城市供水工作的同时积极为农村供水提供服务,努力推进城乡供水一体化进程.全市新增城镇集中供水覆盖农村44个镇,395个村,受益人口357801人.市区完成向农村供水(接水)新增受益人口74671人,超额完成了省建设厅,市政府下达的城市

8、供水向农村延伸任务指标.组织专业人员对市区近40个村的生活污水净化沼气池,湿地,污水管网建设及5个镇级垃圾中转站建设进行了技术指导和服务.全市农村生活垃圾集中收集处理率平均达到69.5%,垃圾无害化处理率平均达到53.6%.市区公交新增,延伸,调整公交线路22条,进一步优化了城市公交运行网络.(三)加强房地产市场管理,促进房地产业健康发展今年,我局继续采取积极措施,想方设法保持房地产市场健康发展.一是继续深入开展房地产市场交易秩序专项整治工作,进一步规范房地产市场秩序;根据我市房地产业发展实际,出台了市人民政府关于促进市区房地产市场健康稳定发展的意见.二是加强房地产开发资质和物业服务企业资质的

9、监管.今年,全市新批房地产开发企业22家,物业服务企业10家;为104家房地产开发企业资质办理延期或定级手续,为3家符合资质升级条件的房地产开发企业进行了升级;给所有开发资质已过期和到期,还没有办理相关手续的房地产开发企业发出限期办理通知书.三是强化行业规范,编辑了房地产,物业管理政策汇编,便于企业学习,掌握和运用,努力为房地产开发企业和物业服务企业提供周全的服务;四是加大了企业信用档案的催报工作,加强相关数据信息的收集分析和利用;五是加大住房保障工作力度,加大经济适用住房建设力度,开展了市区低收入家庭住房状况调查,建立了低收入住房档案,编制完成了市区20112010年住房保障规划及年度计划;

10、完成了洪源经济适用住房第一期4.1万平方米(13幢,484套)工程建设.加大市区住房保障实施力度,将廉租住房保障范围扩大到城市低收入住房困难家庭,全年共解决廉租住房208户,其中实物配租85户,租金补贴56户,租金核减67户;销售经济适用住房130套.六是加强物业管理工作,促进社会和谐.出台了市区物业管理办法,制定了市物业管理项目招投标管理办法;加强物业维修专项资金监管,对没有及时上缴住房保修金的单位进行了催缴.到年底,已累计归集物业维修专项资金1.98亿元,物业保修金2981万元.全年全市完成房地产开发投资140.55亿元,房屋施工面积1181.34万平方米,竣工房屋254.4万平方米,房产

11、税收15.89亿元,占全市总税收的17.7%.市区累计完成房地产开发投资34.57亿元,房屋施工面积为421.32万平方米,市区竣工房屋88.4万平方米,房地产税收3.93亿元,占市区总税收的18.1%.(四)以做大做强建筑业为目标,全力推动建筑业又好又快发展今年我局紧紧围绕做大做强建筑业这个目标,着力在优化产业结构,规范建筑市场,提升工程质量安全生产管理水平等方面做工作,取得良好成效.建筑业继续呈现良好发展势头,安全生产情况总体比较平稳.全年完成建筑业建安总产值突破1000亿元大关,实现利税70亿元,创省级以上优质工程54项(其中鲁班杯2项,国家银质奖3项).1.进一步加强对工程招投标工作的

12、监管,规范工程招投标行为.今年以来,我们重点加强了对招标文件备案,评标专家抽取,入围投标单位抽取,招标情况书面报告,施工合同备案,项目经理工作手册登记与注销等环节的监管.今年共办理开标,评标,中标建设工程项目117个,通过招标成交的建设工程投资额为17.43亿元,受理招标公告备案127个,资格预审文件备案106个,受理招标文件备案129个.办理项目经理登记,注销194个,受理中标通知书备案117个.2.加强外地进金建筑业企业管理,推进建筑市场信用体系建设.认真抓好市建筑业企业诚信管理规定的贯彻实施工作,做好外地进金建筑业企业信用管理档案登记工作.目前外地进金建筑业企业诚信管理和信用档案管理工作

13、已逐步走向正轨.今年共有82家外地建筑业企业按规定办理了企业信用管理档案登记手续,27家外地建筑业企业按规定办理了市建筑业企业诚信管理手册.为了规范我市建设工程质量检测市场秩序,确保建设工程质量和安全,4月份出台了市外地进金建设工程质量检测机构管理暂行规定,对进一步规范检测市场,保证检测数据的真实性,提高工程质量起到良好的促进作用.3.加大了违法违规行为的查处力度.针对当前建筑市场存在的突出问题,特别是建筑施工安全生产事故隐患严重,无施工许可证施工及违法挂靠,违法分包,违法转包等突出问题,我们加大了检查和处罚力度.全年共出动执法检查1200人次,查获违规单位或个人130个,立案查处159件,罚

14、没款144.5万元.4.规范施工许可证制度和建设工程竣工验收备案工作.强化了建设工程施工许可证管理.全年市本级共办理了建设工程项目施工许可证60个,建筑面积约174.5万平方米,办理施工许可证率达到了95%以上.办理竣工验收备案工程279个,竣工面积291万平方米.5.努力提升企业资质和行业人才结构.今年共新批11家三级企业取得资质证书,37家三级企业获得资质增项;新批4家劳务企业;有22家三级企业晋升为二级企业,13家二级企业获得资质增项;有12家二级企业晋升为一级企业,7家一级企业获得资质增项;新批设计与施工一体化一级主项2家,增项2家;新批设计与施工一体化二级主项3家,增项2家;企业的资

15、质结构体系进一步优化.全年累计发放了7015本建造师证书,其中一级建造师2323人,二级建造师4692人,人才队伍结构更趋合理.6.工程质量管理进一步加强.由于近年来工程质量投诉不断增多,我局开通了投诉热线,建立了工程质量投诉管理领导小组,并有专人负责日常处理,加大了对投诉的处理力度.加强对建设工程质量责任主体的不良记录管理,对工程质量存在严重隐患的施工企业列入不良行为记录,降低其信誉度,使工程质量与市场准入挂钩.全年共受理各类工程质量投诉12件,已处理12件,做到投诉受理件件有回音,事事有落实.全年共创出双龙杯优质工程41只,钱江杯优质工程17只,鲁班奖优质工程2只,国优银质奖工程3只;获省

16、先进企业7家,省优秀经理8名,省优秀项目经理23名.我市QC小组成果中,有10个获得省建工质协优秀奖,有5个获得省部级优秀奖.7.提升员工素质,强化安全监管.一是组织各行业现场管理岗位考试一万二千多人次,继续教育六千人次,为建设行业提供合格的一线管理人员.二是抓好施工企业三类人员安全生产知识的再教育培训工作,建筑施工企业共有2500多个三类人员通过了再教育培训.三是强化特种作业人员持证上岗制度,组织施工企业进行特种作业人员岗位安全培训,使特种作业持证上岗率达100%;三是加强农民工职业技能培训,大力推行兴办民工学校和全员培训,全年企业全员安全培训人员在3万人次以上.同时大力开展专项整治,严格执

17、行两项安全生产制度,安全生产形势趋于稳定.今年重点是加大建筑施工安全生产管理,建立和完善了安全质量监督工作程序,监督制度和工作制度.认真开展建筑工地安全隐患的排查和检查工作,大力推进建筑施工安全质量标准化工作.截至目前,我市建设系统死亡考核人数为3人,仅占省厅考核控制指标数7人的42.9%,安全生产形势保持良好态势.(五)以建筑节能为重点,全力促进勘察设计业健康发展今年我局继续将建筑节能工作列入重要的议事日程,明确提出了我市建筑节能工作的目标与要求,全面落实各项建筑节能措施,全市完成了40万平方米的节能示范工程指标.一是组织新闻媒体开展节能宣传活动,大力宣传建筑节能的政策规定和重要意义,推广建

18、筑节能理念,营造了有利于建筑节能工作发展的良好舆论环境.二是开展培训与交流,提高节能意识.组织全市建设系统25人参加了建设部举办的第四届国际智能,绿色建筑与建筑节能大会暨新技术产品博览会.开展了建筑节能设计人员培训,考核工作,共有建筑结构专业583人,水电暖专业有92人参加省培训,考试.通过培训和交流工作经验,为积极营造我市重视建筑节能的市场环境奠定了基础.三是切实抓好施工图设计审查关,加强行政监管.我市把建筑节能列为施工图设计审查的一项主要审查内容严格把关,从工程建设的源头把住了建筑节能的第一关,对我市开展建筑节能工作起到了保障与推进作用.通过抓好施工图审查制度的严格落实,增加了对各县(市)

19、,区的建筑节能工作指导的监管环节,大大促进了建筑节能工作从市区向县(市),区推广与开展.四是开展专项检查,强化监督管理.为全面摸清我市建筑节能工作现状,我局完成了全市现有建筑节能现状及对策课题的调研,对全市59个在建项目进行建筑节能专项检查,发整改通知书18份,提出了整改建议,要求限期整改,对整改项目进行复查,并召开了专题检查通报会,有效促进了我市建筑节能工作的开展.五是加大科研投入,发展新型建材.在全面推进建筑节能工作中,开展建筑科技项目申报,市建材试验所有限公司的高石粉含量人工砂混凝土配合比的试验研究和市质监站,金职院夏热冬冷地区外墙外保温系统的实证研究等七项课题申报省科研项目,完成五个项

20、目的新材料推广鉴定申报.全年建设项目优秀勘察设计的评审,共有51项勘察设计项目获奖.(六)全力支援地震灾区,圆满完成援建安置房建设任务四川汶川地震发生后,我局积极响应党中央的号召,承担了市援建四川灾区1万套过渡安置房及配套用房建设任务.把援建工作作为头等政治任务来抓,迅速成立了局灾区过渡安置房建设工作领导小组,同时建立了市援建青川过渡安置房施工现场指挥部临时党委,派出精兵强将,投入大量的人力,物力开展援建工作,到7月20日援建任务全部完成,共建设过渡安置房6297套(经建设部调整我市援建任务为6285套),超额完成12套,成为我省第一批4个赴川援建地市中最早完成任务的地市,充分展现了建筑大军的

21、铁军风采.同时,我局系统认真组织了向四川地震灾区捐款和抗震救灾特殊党费缴纳等有关工作.局系统参加抗震救灾捐款3970人捐款847396元,慈善一日捐321人捐款45105元,向四川藉在金务工人员捐1元钱活动1482人捐款19805元,549名党员交纳特殊党费193150元,共计捐款1105456元.有力支援了地震灾区的恢复重建工作.另外,建筑业系统捐款2100万元.(七)认真开展主题实践活动和学习实践科学发展观活动,进一步提升了干部队伍服务水平1.加强局系统党的思想政治建设,打牢思想基础.一是根据上级党委的部署,在全系统认真开展了深化拓展树新形象,创新业绩主题实践活动,党的十七大精神主题宣传教

22、育活动,重品行,讲操守,增本领,提效率,转作风专题教育活动,纪念改革开放三十周年系列活动和深入学习实践科学发展观活动,通过系列活动的开展,基层党组织的思想,组织,作风建设得到增强,党员队伍的先锋模范作用得到提高,为全市建设各项工作任务的完成提供坚强的思想和组织保证.二是在全局开展共产党员先锋岗争创活动.使党员牢记宗旨,立足本职,争优创先,拼搏奉献,进一步强化先进性意识,明确先进性标准,实践先进性要求,发挥先进性作用,引导党员按照先进性的标准和要求在建设工作岗位上更好地发挥先锋模范作用.三是认真开展了六型党组织争创活动,有效地提高了基层党组织建设水平.局系统有6家党组织通过了组织部检查考核组织的

23、验收,有2个单位推荐上级表彰.2.不断强化党风廉政责任制.一是健全廉政工作体系.以签订党风廉政责任书为抓手,完善全局党风廉政工作网络.落实干部谈话,诫勉,个人重大问题报告和廉政监督等制度;二是加强对干部职工进行廉洁自律教育.按照上级纪委的要求,落实局党组同新任的干部廉政谈话制度;进一步规范建筑有形市场,监督各方在工程建设中依法履行各自的权利和义务;推出工程建设项目廉政责任书等强化建设系统干部监督制度.积极探索新的有效监督手段,做到干部的权力行使到哪里,党委的监督就跟踪到哪里.三是积极开展建设系统商业贿赂治理工作,开展自查自纠,完善规章制度,建立了建设系统防治商业贿赂的长效机制.3.认真开展作风

24、和效能建设.始终把深化行政审批制度改革,转变政府职能,提高办事效率作为机关效能建设的重点来抓,树立审批就是服务,权力就是责任的观念,努力为业主提供优质服务.一是进一步提升行政审批办事大厅办事效率和服务质量,对所有许可项目的许可条件,应提交审批资料,审批程序和流程进行了再次修改更新和印制,并在相关网站和触摸屏上公示,增加依法办事透明度,扩大了许可结果公开内容,窗口工作人员严格执行一审一核制,限时办结制,AB岗制,全年共办理行政审批事项3109件,收费缴行政事业性收费1395.26万元,法定时限办结率100%,提前办结率96.5%以上.未发生投诉事项.二是认真做好日常矛盾纠纷和社会不稳定因素排查,

25、及时调处各类矛盾纠纷,努力维护社会稳定,今年办理行政诉讼案件3件,行政复议案件3件,房屋拆迁行政裁决3件,受理信访337件,局长信箱147件,其中省厅书面和市信访局等单位交办重要信访件34件,办理信访复查复核案件6件,按时报结率100%.我局被中共市委建设平安领导小组评为涉奥信访与维稳工作先进集体.三是修改完善常用的85项行政执法项目(许可,备案等)执法程序和流程,按政务信息公开要求通过局网站,市政府行政服务中心网站向社会公开.制定了市建设局政府信息公开查询申请指南及政府信息公开申请告知单,制定和扩广了行政执法文书格式文本,开展行政执法案卷自查和评查,推动了行政执法行为的进一步规范.4.有效落

26、实为民便民举措.一是认真办理两会建议提案.今年共承办142件两会建议提案,其中主办件66件,办结率达到100%,满意率达到85%以上,在市人大组织的建议办理工作评议中我局的满意度最高.二是办好12319城建热线,行风热线和民生热线,倾听群众呼声,解决群众困难.全年受理各类来电1200余人次,受理处理率100%.此外,建设文化建设,工会,人事教育,综治,计生,信息,法制建设等各项工作都取得了较好成绩,其中教育培训工作经验在全省建设工作会议上作了书面交流.浙中建筑杂志在全国全省评奖中均获最高奖.(八)工作经验和存在的问题过去的一年,我局在市委,市政府正确领导下,充分发挥党政班子的领导带头作用,在圆

27、满完成繁重城建任务的同时,班子的凝聚力得到增强,队伍的战斗力得到提升,部门的服务形象得到树立,回顾一年来的工作,我们有以下几点经验值得总结:一是始终以大局意识统领工作,迎难而上.过去的一年里,尽管我们在建设事业推进过程中遇到各种困难,面临各种挑战,但我们坚决执行市委,市政府的各项部署,始终服从服务于城建发展大局,各部门,单位也始终与建设局工作保持一致,坚决服从上级领导的决策部署,有的甚至是牺牲部门和单位利益,心往一处想,劲往一处使,不讲条件,不畏困难,围绕城乡建设中心工作,圆满完成上级交办的各项任务.二是始终以使命意识鼓舞斗志,奋力争先.过去的一年里,尽管各项重点工程矛盾协调多,施工难度大,诸

28、如区域供水,文体设施等项目更是工程浩大,细节繁琐,没有等靠要,而是保持昂扬的精神状态,以强烈的责任意识,忧患意识和使命意识,破解难题,推进工作.在重点工程推进的关键阶段,不少同志放弃节假日和其他休息时间,无怨无悔投身到热火朝天的建设事业中,以强大的精神动力和扎实的工作作风直接推进各项目标任务顺利完成.三是始终以服务意识改善民生,造福百姓.在为民办实事项目的实施过程中,我们始终坚持造福百姓的原则,坚持到群众中去,了解民情,征求民意,解决民难.对老城区路灯改造,老小区整治以及城中村市政设施改造等,都是在现场调研征询群众意见的基础上,及时调整计划,最大程度让工程项目贴近老百姓的需要.四是始终以创新意

29、识破解难题,谋划发展.过去的一年,建设部门的工作点多线长,面广量大,无论是繁重的城建工程还是大量的管理服务工作,都面临不少新情况,新问题,我们始终以创新意识,破解一个又一个建设,管理与服务难题.过去的一年,在建设系统广大干部职工的共同努力下,我们的建设事业取得了一些成绩,但是我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足:1.城市维护还不到位.随着城区面积日益扩大,城市人口不断增多,城市市政基础设施也不断增加,相应地对城市的维护管理也提出了更高的要求.由于城维费的严重不足,致使城区部分地段仍还存在道不平,灯不明及部分市政,绿化等基础设施损毁后而无法得到及时修复的现象.2.招商引资力度不够.我们虽然制定

30、了一系列招商引资机制,采取各种措施狠抓招商工作.但招商引资的实际到位率还有待提高,一些项目还停留在洽谈上.特别是群众关注度高的一些项目,如二百地块的招商工作也还没有实质性进展.3.整顿规范市场经济秩序的任务依然艰巨,业主行为不规范问题依然突出,对五无工程监管处罚缺乏力度,建筑市场秩序有待进一步规范,行政处罚力度有待进一步加大.4.受全球金融危机的影响,房地产开发企业资金链普遍趋紧.部分开发企业经营困难,少数开发企业因资金链断裂,出现了法人失踪,楼盘烂尾以及因民间融资引发的法律诉讼,楼盘房产被法院查封等等问题,给购房者利益造成了损害,发生了群体性上访事件,影响了社会的稳定.5.市区建设管理体制,机制不顺,造成了建设管理部门之间信息不对称,政策实施缺乏统一性,容易让一些不法商人钻空子,给市民利益造成损失.