【人社讲话】市人社局长在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话(工作报告).docx
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1、【人社讲话】市人社局长在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话(工作报告)在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话这次全市人力资源社会保障工作会议是经市政府同意召开的重要会议。会前,专题向市委副书记、市长马林青和市委常委、常务副市长朱明分别作了汇报,两位领导对人社工作非常重视,朱明副市长还作了重要批示,充分肯定了全市人力资源社会保障工作取得的成绩,要求我们深入贯彻落实党的十八大精神,按照全省人力资源社会保障工作会议和市委经济工作会议要求,认真谋划好、安排好、落实好2013年的各项工作。刚才,我们对全市人力资源社会保障系统先进单位和先进工作者进行了表彰,全系统要以他们为榜样,更加奋发有为、兢兢业
2、业工作,推进人力资源社会保障事业再上新台阶。下面,我讲三点意见。一、2012年和过去五年来的工作回顾2012年,全市人力资源社会保障系统立足服务经济发展大局,积极应对全市经济下行的复杂严峻形势,严格按照“稳中求进、持续提升”和“富民强市、晋位争先”要求,紧紧围绕“民生为本、人才优先”工作主线,务实创新,持续求进,圆满完成各项目标任务。就业局面保持稳定,全市城镇新增就业人员8.25万人,完成目标任务的127%。失业人员再就业3.17万人,完成目标任务的106%;就业困难人员再就业1.03万人,完成目标任务的103%,城镇登记失业率为3.9%。社会保障建设取得新突破,社会保险扩面征缴任务超额完成,
3、社会保险基金监督、经办管理、信息化建设进一步加强;全市城乡居民养老保险提前实现全覆盖,汤阴县被国务院表彰为全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位。人才工作取得新进展,专业技术人才知识更新工程和高技能人才振兴计划全面启动;职业资格清理规范、中小学职称评审改革有序推进;专家、博士后、留学人员等高层次人才选拔培养工作不断加强,引进外国专家和重点引智项目取得新成效。人事制度改革扎实推进,事业单位聘用、岗位管理、公开招聘等制度进一步规范;公务员考录、考核、培训、职业道德建设等工作不断加强;军队转业干部安置工作圆满完成。林州市被国家人社部确定为国家公务员培训基地艰苦创业主题教育体验基地。工资收入分
4、配制度改革稳步推进,规范公务员津补贴、事业单位实施绩效工资工作有序进行,调整了最低工资标准;全国企业薪酬试调查试点工作扎实开展,为政府检测和调控企业工资分配,引导企业合理确定职工工资,建立公务员与企业相当人员工资水平比较制度提供参考依据。劳动关系工作进一步加强,集体协商和集体合同覆盖范围逐步扩大,劳动人事争议调解仲裁质量和效率稳步提升,劳动保障监察主动预防和及时查处功能得到提高,农民工和发展家庭服务业工作进一步加强,劳动关系总体稳定。北关区、殷都区劳动监察网格化和网络化工作,在全省得到了广泛推广。2012年的工作成绩是在过去几年工作基础上取得的。2008年以来,在市委、市政府的坚强领导下,我们
5、人社系统积极应对机构改革和经济下行压力挑战,同心同德、团结奋进,攻坚克难、真抓实干,开拓创新,各项工作都取得新成就。这一时期,是全市人力资源社会保障事业发展最快、取得成就最大、发挥作用最突出的时期。市人社局分别被国家人社部和省人社厅表彰为先进集体,被省委授予全省创先争优先进基层党组织,局机关连续19年保持了省级文明单位、省级爱国卫生先进单位荣誉称号,每年均被市委、市政府和省人社厅评为完成责任目标优秀单位、市人口和计划生育工作先进单位、创建国家卫生城市先进集体,在创建国家园林城市工作中荣立二等功。五年来,获得各类荣誉和奖项200余个。(一)就业局势保持稳定。五年来,全市城镇新增就业51.3万人,
6、下岗失业人员再就业19.8万人,就业困难人员再就业7.1万人;发放小额担保贷款17.5亿元。城镇登记失业率始终控制在4%以内。一是大力建设创业园区。全市已建有21个创业园区和创业孵化园区,占地面积3718亩;进驻园区创业的企业和商户5914家,带动4万人就业;795家企业和商户享受房补723万元,1043人享受小额贷款4402万元,在全社会营造了全民创业的良好氛围。二是扎实开展招聘就业活动。举办各类人才招聘活动300余场,提供就业岗位17.2万个,达成就业意向18万人次;积极开展“送岗位进校园”活动,建立高校毕业生就业见习基地195个,有3041名高校毕业生进入见习基地,高校毕业生就业率达到8
7、5%以上。三是加强全市公共就业服务平台建设。加快推进我市公共就业服务信息精细化、网络化建设步伐,逐步建立起全市区、街道(乡、镇)、社区、楼院、家庭五级就业信息网格,构建具有空间分布特征的数据库系统,进一步提高就业管理和服务水平。规范和完善基层劳动保障服务平台建设,创建充分就业社区85个,创建率达到了70%以上。(二)社会保障制度不断完善。全市城镇企业养老、失业、医疗、工伤和生育保险人数分别达到45.4万人、40.51万人、122.2万人、42.8万人、26.37万人;五项社保基金分别达到19.07亿元、1.26亿元、7.46亿元、5985万元、2927万元,各项社保待遇按时足额支付。连续8年调
8、整全市企业退休人员养老金,企业退休人员养老金按时足额发放率和社会化发放率均为100%。从2009年开始到2012年,三年内实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖,全市参保居民近300万城乡居民得到实惠,其中领取养老金的城乡老年人达到60万人。(三)工资收入分配制度改革取得新进展。积极推行事业单位实施绩效工资制度,规范后事业单位工作人员工资水平基本与我市本地域公务员工资水平持平。实行最低工资保障制度,促进中低群体职工收入水平的稳步提高,我市最低工资标准由2008年的650元/月调整到现在的1240元/月,五年翻了一番。积极推进集体合同和工资集体协商制度,指导用人单位建立集体协商机制,全市签订集体合同
9、的企业达到3000余家,有2300余家企业签订了工资集体协议书,涉及职工10万人。(四)人事管理制度改革迈出新步伐。以公务员法为核心的配套法规体系逐步完善,公务员选拔任用、激励保障、监督制约机制初步形成;向社会公开招录公务员398名,招录公安干警514名,培训公务员5万人次,公务员队伍的思想政治建设、作风建设和能力建设不断加强,一支高素质、专业化的公务员队伍基本形成。事业单位人员聘用制度基本建立,岗位管理制度全面启动,向社会公开招聘1500余名事业单位工作人员。军转干部安置工作机制进一步健全,累计安置600余名军队转业干部。职称制度改革逐步深化,拓展了评价范围,丰富了评价方式,完善了评价标准,
10、制定了符合人才价值规律的评价体系。(五)人才队伍建设统筹推进。一是积极落实中长期人才规划,强力打造豫北区域性人才高地,各类人才队伍规模不断壮大,结构不断优化,素质明显提高。我市人才资源总量达到40万人,其中专业技术人才10余万人,技能人才11万人,企事业经营管理人才4.4万人,农村实用人才14.6万人。全市拥有享受国务院特殊津贴的专家81名、省级学术技术带头人24名、市级学术技术带头人500名。加大博士后引进培养力度,建立健全了3个博士后科研工作站,7个博士后研发基地,引进博士36人,博士后研究人员20人。执行引智项目100个,引进国外专家1000余人次,建成国家级、省级引智成果示范推广基地1
11、4个。二是市场配置人才资源的基础性作用初步发挥,以高层次人才为重点的培养选拔体系初步建立,人才使用、评价、激励的体制机制进一步完善。三是职业能力建设深入开展,劳动者素质明显提高。我市多元化办学体制初步建立,形成了以高级技工学校为龙头、民办职业培训学校为骨干,覆盖城乡的职业能力建设新格局,建立优秀高技能人才选拔和奖励激励机制,打造了一批高技能人才培训基地。完成企业在职职工培训8.7万人,职业技能鉴定3.6万人,高技能人才培养5785人,在全省名列第二名。(六)和谐劳动关系建设工作取得新成绩。一是依法规范劳动用工行为,各类企业劳动合同签订率达到99%。二是加强劳动保障监察执法,五年来,主动监察57
12、00家单位,涉及74.5万劳动者,立案处理2216起,补签劳动合同5.26万份,追发劳动者工资5625万元,督促用人单位缴纳社会保险费1497万元,投诉举报按期结案率达到95%以上,有力地保护了用人单位和劳动者的合法权益。三是完善劳动保障依法行政复议和行政诉讼案件应诉制度,提高职工依法维权意识,受理行政复议和行政诉讼案件110余起,按期结案率100%。四是依法稳妥处理劳动人事争议案件6802件,涉及劳动者7309人,按期结案率100。劳动人事争议仲裁实体化建设取得突破,市劳动仲裁院更名为劳动人事争议仲裁院,各县(市、区)均成立了劳动人事争议仲裁院。(七)综合性基础性工作展现新面貌。全市各级人社
13、部门在全省率先完成了机构改革任务,获省人社厅高度评价。信息化建设稳步推进,建立了标准的数据中心,将劳动保障业务数据纳入数据中心,并对劳动保障各类数据资源的集中存储和备份统一管理。建立了交换区,实现了各类数据资源的交换与共享。机关党建、反腐倡廉、政务运转、机关服务、离退休干部等工作取得新进展;政务公开、新闻发布和舆论引导及时有效,信访和群体性事件得到妥善处理,营造了事业发展的良好氛围。回顾五年来的工作,大家的共同感受是,做好人力资源和社会保障工作,关键在于做到四个“必须坚持”:一是必须坚持围绕中心、服务大局,不折不扣地贯彻落实上级的决策部署,自觉在大局下谋划和行动。二是必须坚持民生为本、人才优先
14、工作主线,毫不动摇地把民生和人才工作放在优先位置,着力保障和改善民生,努力为经济社会发展提供人才支撑。三是必须坚持突出重点、统筹兼顾,始终把就业、社会保障、人才等工作摆在突出位置,集中力量抓落实,以重点带动其他工作的开展,促进各项工作协调发展。四是必须坚持求真务实、改革创新,坚持解放思想,不回避矛盾,选择制约事业发展的“瓶颈”问题,集中力量攻关突破,加强理论研究和成果运用,注重总结试点经验,注重发现和鼓励基层创新,有力推动了事业发展。在肯定成绩的同时,我们也应该清醒的看到,工作中还存在很多薄弱环节和不足。一是省人社厅下发的目标任务通报,我们还有很多项指标排名不靠前。二是全市小额担保贷款还有三个
15、县没有完成工作目标任务。三是安阳企业用工难、就业难问题还未很好难决,我们人社部门在企业用工招聘、培训、服务上,还是老一套,创新不够,成效不明显。四是在全市人社系统中,个别服务窗口和工作人员,还存在脸难看、话难听、事难办等现象,服务意识不强,服务态度和效果还达不到人民群众满意;在重点科室行风评议中排名比较靠后,个别人员被效能监察通报批评等等。对存在的问题和不足,我们应该高度重视,在今后的工作中以高度负责的精神,站在为群众服务的立场上,切实改进作风,提高服务水平。二、全面贯彻落实党的十八大精神,扎实做好2013年各项工作我们要切实把十八大报告中关于推动实现更高质量的就业、千方百计增加居民收入、统筹
16、推进城乡社会保障体系建设、把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来、建设高素质执政骨干队伍、构建和谐劳动关系等重要部署和要求落到实处,就业工作要更加注重提升质量、社会保障工作更加注重统筹城乡、人力资源开发更加注重创新机制、人事制度改革更加注重科学民主、工资制度改革更加注重公平效率、构建和谐劳动关系更加注重协调推进。按照上述要求,2013年全市人力资源和社会保障工作的总体任务是,“两个统筹、两个深化、两个着力”,即:深入贯彻落实党的十八大和市委经济工作会议精神,围绕民生为本、人才优先工作主线,持续求进,开拓创新,统筹推进城乡就业和社会保障,统筹推进人才和人力资源开发,深化机关事业单位人事制度改革,
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