【住建办法】巢湖市城市危险房屋管理办法.docx

《【住建办法】巢湖市城市危险房屋管理办法.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【住建办法】巢湖市城市危险房屋管理办法.docx（13页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、【住建办法】巢湖市城市危险房屋管理办法巢湖市城市危险房屋管理办法第一章总则第一条为了加强城市危险房屋管理，保障居住和使用安全，促进房屋有效利用，根据城市危险房屋管理规定(住建部129号令）、合肥市城市房屋安全鉴定管理规定（合肥市人民政府134号令）及其它有关法律、规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于城市范围内的各种房屋。本办法所称房屋安全鉴定，是指依法设立的房屋安全鉴定机构对已投入使用的既有房屋的结构、使用状况、危旧程度是否危及安全进行的鉴别、评定。本办法所涉房屋危险性鉴定，分四个等级：A级为结构承载能力能够满足正常使用要求，未发现危险点，房屋结构安全；B级为结构承载力

2、基本能满足正常使用要求，个别结构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求；C级为部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危险；D级为结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全。第三条房屋安全管理应遵循定期检查、科学鉴定、防范为主、确保安全的原则。第四条市政府在财政预算中设立专项资金，专项用于危险房屋安全普查、鉴定、治理、应急抢险等管理工作,实行专款管理。第五条实行危险房屋管理救助制度，对特困家庭的危险房屋治理进行适当救助。第二章组织机构第六条市政府加强对危险房屋安全管理工作的领导，成立危险房屋安全管理工作领

3、导组，领导组由财政局、监察局、公安局、房产局、住建局、规划局、城管局、信访局、国土资源局、安监局、各街道办事处等有关单位组成，市政府分管负责人任组长，组织协调有关单位共同做好危险房屋监督管理工作。第七条市房地产管理局是负责全市危险房屋管理的部门。市危险房屋安全管理领导组下设办公室，办公室设在市房地产管理局，由市房地产管理局确定专人负责危险房屋管理具体工作。第八条市房产管理局设立房屋安全鉴定办公室（以下简称鉴定办），具体负责城市范围内房屋安全鉴定管理工作。第九条各街道办事处分别成立危险房屋管理办事机构，明确分管负责人和经办人员。第三章职责分工第十条市政府对危险房屋管理工作负总责，牵头组织重大危险

4、房屋应急抢险工作。重大危险房屋解危方案需经市危险房屋安全管理领导组审查备案后实施。危险房屋安全管理领导组办公室负责全市危险房屋管理工作的政策拟定，组织成员单位不定期召开工作会议，明确危险房屋管理工作任务、目标和要求，指导协调危险房屋解危除险工作。第十一条市房地产管理局督促开展城市范围内危险房屋排查和解危工作，负责对全市房屋安全隐患情况进行归集，建立台账；负责房屋安全鉴定管理；会同规划局、城管局和住建局在各自职责范围内实施房屋内外装修、装饰安全管理；负责将危险住房解危工作纳入住房保障体系。鉴定办的主要职责：（一）贯彻执行房屋安全鉴定的法律、法规及其它有关规定；（二）对房屋安全作出可靠性鉴定；（三

5、）组织街道办事处、社居委等基层工作人员的业务培训，对鉴定技术提供咨询服务；（四）从事有关房屋翻建、大修、抗震加固、改建、扩建、装修、加层、改变用途等相关技术鉴定和房屋完损等级的鉴定；（五）指导街道办事处、社居委进行房屋危险排查、安全监督和隐患整治，并建立危险房屋管理台账；（六）对城市范围内的危险房屋进行防治管理，参与房屋倒塌、火灾等事故分析，对遭受自然灾害后的房屋进行全面技术鉴定。第十二条市住建局负责对危险房屋工程质量检测活动实施监督管理；提供安全鉴定所需城建资料；负责涉及房屋安全的城市公用事业建设管理；负责解危过程中的加固维修和拆除重建工程的建设管理。第十三条市公安局负责负责危险房屋解危工作

6、中的治安管理和维护社会稳定工作。第十四条市信访局负责做好危险房屋管理工作中的信访投诉、处理协调和宣传解释工作。第十五条市财政局根据年度预算计划，安排好年度专项资金的使用，对专项资金的支出实施监督管理。第十六条市国土资源局负责做好D级危险房屋解危过程中的土地管理工作。第十七条市规划局负责做好危险房屋解危加固和原址拆除重建的规划审批工作，负责对违法建设行为的查处。第十八条市安监局负责对全市生产经营单位房屋使用安全实施综合性监督。第十九条市监察局负责对危险房屋管理工作中存在违纪、违规的单位与个人给予责任追究。第二十条各街道办事处履行属地管理职责；在房产局、鉴定办的指导下，具体负责本辖区内危旧房屋的普

7、查登记、造册和日常巡查，制定有效解危方案并组织实施。其他有关单位按照各自工作职责协同做好危险住房管理工作。第四章鉴定第二十一条房屋出现下列情形之一的，应当及时委托鉴定办进行安全鉴定：（一）超过设计使用年限仍需继续使用的；（二）因遭受火灾、爆炸等事故而出现异常后，拟继续使用房屋的；（三）因拆改主体结构、明显加大使用荷载、改变使用性质等，可能危及房屋使用安全的；（四）影剧院、体育场馆等公共建筑投入使用后每满五年的；（五）由于周边相邻桩基础、深基础开挖等施工，房屋安全可能遭受影响的；（六）其它存在重大安全隐患的房屋。前款第（一）、（四）项的鉴定由房屋所有权人、使用人委托，第（二）、（三）项的鉴定由房

8、屋所有权人委托，第（五）项的鉴定由建设单位在施工前委托。第二十二条委托人委托房屋安全鉴定时，应当向鉴定办提交下列材料：（一）房屋安全鉴定委托书；（二）委托人身份证明；（三）房屋权属证明或与被鉴定房屋存在相关民事权利的有效证明；（四）房屋设计资料、施工技术资料；（五）地形图、地质勘察资料；（六）鉴定办要求提供的其他资料。委托人无法提供前款规定第（四）、（五）项资料的，可根据鉴定需要，委托相关机构进行检测、试验。第二十三条房屋鉴定须按下列程序进行：（一）受理申请，在受理鉴定委托后，应当于五日内指定项目负责人，约期赴现场查看测试；（二）初始调查，摸清受理鉴定房屋的基础情况、历史、现状、鉴定目的；（三

9、）现场查勘，勘察受理鉴定房屋的承重结构部件，以及地形、排水、环境等对鉴定房屋的影响；（四）检测验算，整理技术资料；（五）全面分析、论证定性，作出综合判断，提出处理建议；（六）签发鉴定文书。第二十四条对被鉴定为危险房屋的，一般可分为以下四类进行处理：(一)处理使用。适用于采取适当安全技术措施后，可解除危险的房屋。(二)观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。(三)停止使用。适用于己无修缮价值，但暂时不便拆除，且不危及相邻建筑或影响他人安全的房屋。(四)整体拆除。适用于整幢危险且已无修缮价值而必须予以拆除的房屋。第二十五条鉴定房屋应当逐幢进行，必要情况下可以对整幢

10、房屋的局部进行鉴定。鉴定报告应当分幢填写，统一编号；难以分幢的成片房屋可以适当分块，其鉴定报告同时以块为单位填写或详文下达。鉴定报告应当加盖房屋安全鉴定专用章。鉴定报告自发出之日起生效，有效时限一般不超过年。第二十六条经鉴定属于D级危险房屋的，鉴定办须自作出鉴定结论起二十四小时内书面通知申请人及所在街道办事处危险房屋管理机构，同时提出处理意见；经鉴定为其他安全等级房屋，鉴定办应自作出鉴定结论之日起五日内通知申请人及所在街道办事处危险房屋管理机构。第二十七条鉴定办可委托具有相应资质的中介机构开展鉴定工作。经鉴定属于危险房屋的，鉴定费由房屋所有人承担；经鉴定不属于危险房屋的，鉴定费由申请人承担。第

11、二十八条人社、市场监督管理、公安等部门发现生产、经营及公共娱乐场所房屋存在不安全因素时，可责令房屋所有人、使用人向房鉴机构提出房屋鉴定申请，必要时可以直接委托房鉴机构进行鉴定，并督促产权人、使用人按照房鉴机构提出的处理意见实施。第二十九条房鉴机构进行房屋鉴定，须依据建设部颁布的危险房屋鉴定标准（JGJ125-99(04)版）进行，对工业建筑、公共建筑、文物保护建筑等的鉴定，还应参照有关专业技术标准、规范和规程进行。第五章防治管理第三十条房屋所有人和使用人是房屋安全管理的第一责任人，应当维护和正确使用房屋，不得有擅自改变房屋结构、构件、设备、明显增加荷载等行为，不得拒绝、阻挠对房屋的维修和安全检

12、查。第三十一条房屋所有人对其所有的房屋应定期进行全面安全检查，发现问题时应当及时申请鉴定并上报街道办事处危险房屋管理机构。单位和个人可以向危险房屋管理部门举报危害房屋安全的行为，反映房屋存在的重大安全隐患，危险房屋管理部门应及时处理。第三十二条对鉴定为D级危险且鉴定办意见为停止使用或整体拆除的房屋，街道办事处应及时告知使用人，做好组织搬迁和危险防范工作。对于拒不搬迁的使用人，可依法申请法院强制执行。在组织搬迁的过程中，对于符合住房保障条件的家庭可发放住房租金补贴。第三十三条危险房屋管理部门协同街道办事处开展危险房屋安全巡查工作，督促房屋安全责任人及时排除安全隐患，发现重大安全隐患应及时上报市危

13、险房屋安全管理领导组，并实施督办。第三十四条房屋所有人对经鉴定的危险房屋，必须按照鉴定办的处理建议，及时加固和修缮治理。第三十五条被鉴定为C、D级危险的房屋不得出租，进行其他交易活动（买卖、抵押、转让、投保）时，房屋所有权人、使用人应当向交易对方明示房屋安全状况。第三十六条市政府根据城市建设规划要求，按照政府引导、属地管理、分类实施、责任明确的原则，“一房一策”，提高危险住房解危效率。（一）产权人是危险住房的解危主体。街道办事处、社居委根据危险住房的范围和建筑物毗邻情况，协助产权人成立危险房屋解危自治组。自治组在街道办事处、社居委指导下开展工作，具体负责解危经费的筹集、方案的拟定、解危工程的实

14、施及竣工验收结算。解危方案涉及多个所有权人的，由所有权人共同协商决定。所有权人应遵守并履行经有效程序确定的方案。所有权人之间就履行方案发生纠纷的，可以通过协商解决；经协商不能达成一致意见的，可以依法向人民法院提起诉讼。因房屋工程质量或他人人为因素造成的房屋危险，由相关责任单位或责任人承担解危责任。（二）经鉴定为C级危险住房的，主要采取加固维修方式解危（三）经鉴定为D级危险住房且鉴定办意见为停止使用或整体拆除的住房，主要采取原址重建或异地置换安置等方式解危。（四）原址拆除重建是对近期尚未列入城市建设征收范围的危险住房且经所有权人同意，通过自筹资金，由自治组根据规划要求在原址拆除重建的解危方式。重

15、建方案经国土、规划等部门批准后，自治组应委托有资质的单位具体实施，并办理相关手续。（五）异地置换安置是指政府为D级危险住房住户提供异地置换安置房屋，按其市场价确定解危安置价格，原危险房屋按其市场价确定解危抵交价格，解危安置价与解危抵交价格差额部分由住户补齐。置换安置后，危险住房由政府整体拆除，其土地纳入政府储备。对于城市范围内唯一住房的异地置换安置户，解危置换过程中，政府适当给予补助。（六）市场价由危险房屋管理部门委托中介机构确定。（七）因生活特别困难而无力置换安置的家庭，由政府将其纳入住房保障范围，经产权人同意，按解危抵交价货币化补偿危险房住户，并拆除其危险住房。（八）对于成片危旧住房，政府

16、优先纳入棚户区改造范围，有计划地组织实施。第三十七条对危险住房实施维修加固工程时，应符合有关城市规划，规划部门优先审批并办理相关手续。经鉴定为C、D级危险房屋确需紧急抢修的，可先进行抢修，同时按有关规定于30日内补办审批手续。第三十八条经鉴定为D级危险住房需拆除重建的，经规划部门批准，可适当增加住宅建筑面积。用于恢复原拆除面积的部分，免交政府行政性收费。第三十九条异产毗连危险房屋的各所有人，应按照对异产毗连房屋的有关规定，共同履行治理责任。第六章法律责任第四十条因下列原因造成事故的，房屋所有人应承担民事或行政责任：（一）有险不查或损坏不修；（二）经鉴定机构鉴定为危险房屋而未采取有效的解危措施。

17、第四十一条因下列原因造成事故的，使用人、行为人应承担民事责任或行政责任：（一）使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质；（二）使用人阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施；（三）行为人由于施工、堆物、碰撞等行为危及房屋。第四十二条有下列情况的，鉴定机构应承担民事或行政责任：（一）因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失；（二）因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故；（三）因拖延鉴定时间而发生事故。第四十三条房屋安全鉴定人员应当科学、公正开展鉴定工作，在鉴定工作中徇私舞弊、滥用职权的，由房地产行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则第四十四条本办法由巢湖市房产管理局负责解释。第四十五条本办法自2015年9月1日起施行，有效期二年。