【人社报告】市人力资源和社会保障局工作报告.docx

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1、【人社报告】市人力资源和社会保障局工作报告市人力资源和社会保障局工作报告一、20xx年人力资源社会保障工作回顾（一）人才强市战略全面实施。一是人才项目引进实现新突破。举办美国（硅谷和纽约）人才政策推介会、海外高层次人才慈溪创业行等各类招才引智活动6次，接待来慈考察人才项目15批次，对接高层次人才数500人次以上，意向项目50个，引进国家“千人计划”3名、新兴产业领军人才22名，落户宁波“3315”团队项目1个。依托北美浙江大学校友会、北美慈溪同乡会，建立海外人才工作联络站2个。评审产生第一批“上林英才”计划新兴产业领军人才项目18个，其中“一事一议”1个、a类12个、b类5个，资助金额达到26

2、50万元，年内按政策兑现690万元。二是人才开发培养取得新成效。申报列入国家“千人计划”1名、宁波“3315”个人计划1名，新增省级企业技术创新团队1个、XX市级4个，入选XX市领军拔尖人才第一层次2人、第二层次4人、第三层次9人，引进列入XX市级资助的海外工程师19名，推荐申报国家和省级企业博士后工作站3家；实施新一轮“115”人才培养工程，确定第一层次培养人才27人、第二层次培养人才100人，分批举办高级研修班，落实科研经费。三是人才服务环境呈现新面貌。市留学人员创业园投入使用，面积9千余平方米，注册企业3家；慈东滨海区科创中心7万平方米科创园生产生活服务配套设施全面优化，登记入驻企业3家

3、。落实554名市新一轮企业人才储备计划人员津贴和社保补贴共计537万元，落实7名高层次人才安家补助、14名企业高层次创新型引进人才工作津贴共计128万元，共筹集人才专项用房573套。（二）就业创业工作扎实有效。一是就业局势总体稳定。扎实开展“春风行动”、“再就业援助月”等专项帮扶活动，促进城乡各类群体充分就业，顺利通过XX市充分就业县（市）区复评；我市新增城乡就业岗位25748个，其中困难人员再就业岗位4886个，开发和保持公益性岗位430个，城镇登记失业率为2.37%，城乡调查失业率为2.26%。有5855名高校毕业生顺利实现就业，向533名到非公企业工作的高校毕业生发放社保补助158.9万

4、元。完成各类职业技能培训81708人，其中企业职工岗位培训15905名、农村转移劳动力培训2225人、创业培训601名、失业职工培训503名。二是省级创业型城市创建有效推进。全面落实各项创业扶持政策，全市新增创业实体11759家，带动就业59971人，发放自主创业小额担保贷款905万元；我市顺利通过省级创业型城市创建中期评估，并被评为省创业先进城市。三是人力资源供需高效对接。组织举办中国慈溪“长三角”技术工人大型招聘会、春季大型人才招聘会等各类招聘活动104场次，进场招聘单位4600余家次，提供岗位10万个，达成就业意向3.8万人次。积极开展校企合作洽谈活动，我市企业累计已与全国788所重点职

5、技院校建立联系，签订校企合作协议4067份，引进各类职技院校毕业生3.2万人。（三）社会保障体系不断健全。一是社保制度进一步完善。调整我市城乡居保缴费补助标准和待遇享受水平、工伤和生育保险费率、生育保险医疗费用定额结算标准等政策，进一步扩大城乡居民养老保险覆盖面、生育保险待遇享受范围，实现工伤保险XX市级统筹。二是社保扩面任务超额完成。按照浙人社发2011221、222、223号三个文件要求，累计为12569人解决养老保障领域部分群体性利益问题。加大社保扩面征缴力度，我市职工养老、医疗、失业、工伤、生育等五大保险分别新增参保10.02万人、7.73万人、4.17万人、8.88万人、9.45万人

6、，城乡居保、土保分别新增参保15309人、6646人，均超额完成上级下达的扩面任务，上述五大社会保险参保人数累计分别达到69.02万人、56.15万人、22.79万人、39.20万人、35.78万人，城乡居保、土保累计参保人数分别达到22.48万人、13.71万人，我市社会保险综合参保率达到81.2%。三是保障待遇进一步提高。调整提高职工养老和城乡居保养老金标准，我市企业退休职工人均养老金达到1779.9元，比调整前增加190.8元；城乡居保基础养老金每人每月达到140元，同时对未叠加享受其他养老保障待遇的城乡居民每人每月增发20元。调整完善城镇职工基本医疗保险政策，进一步扩大历年个人帐户资金

7、支付范围，调整提高特殊病种医保待遇，降低部分医疗服务项目自付比例。四是企业社保减负政策有效落实。对全市6000余家中小微企业临时性下调基本养老保险缴费比例，涉及职工16万人，减征企业负担的基本养老保险费6073.5万元。五是社保卡工程扎实推进。顺利开通省级医保“一卡通”，全年累计发放社会保障卡25.2万张，超额完成上级下达的指标任务数。（四）人事制度改革有序推进。一是顺利完成事业单位岗位设置工作。共批准353家事业单位岗位设置方案，核准岗位数16873个，首次认定聘用岗位14815个。二是全面实施其他事业单位绩效工资改革。制定出台我市其他事业单位绩效工资实施方案，完成事业退休人员单位福利补贴审

8、核和59家市级主管部门事业单位绩效工资总量核定工作。三是不断完善人事考录（招聘）办法。进一步细化公务员和事业单位工作人员考录（招聘）流程，全年共录用公务员187名、事业单位工作人员955人，选拔90名高校毕业生到村工作，顺利完成军转干部安置任务，开展公务员培训学分制管理工作。四是组织做好职称评审考试工作。全年共有4000余人参加评审，其中高级255人、中级1300余人，涉及经济、卫技等15个系列；组织做好各类专业技术资格、职业资格及职称相关考试工作，涉及3300余人，29个批次，70多个专业类别。（五）和谐劳动关系深入发展。一是打造“无欠薪慈溪”。通过提高小微企业劳动合同签订率、推进集体合同和

9、工资集体协商、健全工资支付保障机制、实行四级调处“双网化”、建立健全联动机制和欠薪通报制度等举措，进一步推进“无欠薪慈溪”建设；在宁波大市率先出台租用场地经营企业职工工资支付保证金制度及其配套文件，有11家企业缴纳工资保证金41万元。加大执法检查力度，开展各类劳动保障专项监察10次，检查用人单位8358家，涉及职工43.1万人；启动应急周转金17次，垫付金额651.5万元，涉及人数1267人。二是深化企业“双网四色”监管。全市红、黄、蓝、绿四色分类监管企业数达到25677家，基本覆盖我市各类企业，并开通分类监管信息系统短信提醒功能，确保监管落实到位。三是创新劳动人事争议调处模式。加强市、镇、村

10、、企业四级劳动争议调解组织建设，注重立案前调解，积极推行仲裁巡回庭制度。全年共受理各类劳动争议案件4305件，其中市本级817件、镇级3488件，涉案人数5830人、金额8400.3万元；开通讨薪“绿色通道”，在镇（街道）现场受理集体争议案件15件，涉及职工1168人、金额1004.6万元。（六）管理服务能力显著提升。一是促进经办资源整合利用。全力抓好局窗口大厅提速增效、全面整合工作，进一步拓展经办服务面积，扩充经办窗口数量;整合归并社保共性业务，简化工作环节，审核审批实行内部流转，并设立统一的咨询服务平台，引入osm现场精细化管理，进一步提升窗口服务质量。统筹整合利用劳动力市场和人才市场资源

11、，顺利完成12333电话咨询平台并入市81890语音咨询平台各项工作。二是加快服务职能下放。将社会保障卡申领、医保病历本更换等相关职能下放至各镇（街道）办理，驻新区社保办新开设医保参保人员证卡管理等4项经办业务。三是开展核心价值观大讨论活动。确立“民生为本、人才优先、创先争优、和谐服务”人力社保系统核心价值，组织开展“我们的价值观”、“作风建设我来说”大讨论主题演讲比赛、微型党课等活动。四是开展“双百行动”。组建17个工作组，深入基层进行政策宣传、解疑释惑，着力帮助企业、群众解决人力社保方面的困难和问题。五是打造“阳光政务”。积极推动政务公开，在局门户网站设置“阳光政务”专栏，主动公开局136

12、项行政审批和服务事项，推动权力在阳光下运行。二、2013年人力资源社会保障工作思路2013年，我市人力资源和社会保障工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，以民生为本、人才优先为主线，以建设大人才、大就业、大社保、大人事、大维权、大服务等“六大体系”为目标，坚持为经济转型升级服务、为人民生活幸福服务、为维护公平正义服务，着力强化人才引领支撑，全面促进充分就业和创业带动就业，加快推进全民社保和普惠共享，不断深化人事制度和收入分配改革，深入发展和谐劳动关系，为我市品质之城、幸福家园建设作出应有贡献。（一）实施“人才强市”战略，积极助推经济转型发展1、加快推进“上林英才”计划。打响海外引才品牌，计

13、划5月份赴美国、加拿大举行XX市人才政策推介和项目对接活动，下半年举办一次海外高层次人才慈溪创业行活动，对来慈创业创新的领军人才提供住房保障等各项优惠政策和全方位的跟踪服务，推动创业创新项目及早落地、早出成效，力争全年引进新兴产业领军人才20名以上。通过海内外人才中介机构，加大各类高层次人才信息搜集和引进力度，并建立健全高层次人才引进激励机制。2、扎实做好人才开发培养工作。抓好高层次人才项目申报推荐和落户工作，力争全年2人以上入选XX市“3315”个人计划、2人以上入选省或国家“千人计划”，争取引进宁波“3315”计划团队2个以上。分类推进人才培养工作，组织举办领军人才创新培训班、“115”培

14、养人选专题研修班、企业创新型人才培训班，组织开展“115”人才第一、第二层次培养人员增选工作，通过单位推荐、专家评审，力争第一层次人选新增10人、第二层次人选新增50名，同时开展多层次、多形式的学术技术交流活动。推进产学研平台建设，力争新建省级以上博士后工作站1家、XX市级以上企业技术创新团队4家。3、全面优化人才服务环境。进一步完善人才扶持政策，加快推进市留学人员创业园等创业服务平台建设，做好对人才创业落户项目全程化、保姆式服务工作。扎实推进人才安居工程，制定出台XX市人才住房建设和管理暂行办法，满足新兴产业领军人才及其他高层次人才的住房需求。积极实施新一轮企业人才储备计划，做好国外智力及海

15、外工程师引进以及高层次人才安家补助、工作津贴、疗休养等工作。深化拓展校企合作模式，组织举办2013桂慈校企合作洽谈会等对接活动，加大校企合作政策扶持力度，强化校企合作跟踪服务，不断提高校企合作成效。（二）优化就业创业环境，努力实现更高质量就业1、不断完善政策服务体系。制订出台关于使用失业保险基金预防失业促进就业有关问题的通知、关于进一步做好我市高校毕业生就业创业工作的意见，进一步加大对各类群体政策扶持力度，提高就业质量。健全企业用工动态监测、人力资源调查等制度，不断完善失业预警体系。抓好人才和人力资源两个实体市场建设，培育引进中高级人力资源中介服务机构，进一步拓展网上招聘服务功能，提高招聘服务

16、质量。2、积极援助重点人群充分就业。全力抓好高校毕业生就业工作，组织举办春季大型人才招聘会、高校毕业生专场招聘会、高校毕业生就业服务月等活动，引导高校毕业生到非公企业、基层就业，确保全市高校毕业生初次就业率达到92%，5000名以上高校毕业生顺利就业。继续深入开展充分就业镇（街道）、充分就业村（社区）创建活动，加大对“4050”人员、失土农民、退伍军人等群体就业帮扶力度，推动形成促进就业的长效机制。全年新增城乡就业岗位2.3万个，其中困难人员再就业岗位4500个，城镇登记失业率控制在2.5%以内，城乡调查失业率控制在3.5%以内。3、着力推进创业带动就业工作。全面推进省级创业型城市创建活动，进

17、一步充实完善五大考评体系内容，做好终期评估各项准备工作。加大创业政策宣传力度，组织编印创业政策汇编，开展“十佳创业明星”评选等活动。加大对大学生创业扶持力度，通过落实税收扶持、小额担保贷款、创业补贴奖励等政策，加快大学生创业孵化基地、创业园等创业平台建设，加强创业培训，进一步提高大学生创业成功率。4、全面开展职业技能培训。进一步提高职业技能培训补助标准，确保全年完成77550名培训任务。抓好高技能人才培养，力争完成1700名培养任务，并建立高技能人才数据库，创建2家市级技能大师工作室。在高技能人才培训、创业培训以及部分职业培训开展招标工作，进一步提高培训质量。扩大企业技能人才自主评价试点面，力

18、争全年新增市级以上企业技能人才评价标准化体系建设试点基地10家。加强培训机构管理，建立培训机构分级培训和升级、退出机制，切实发挥各类培训机构的资源优势和有利条件。（三）完善社会保障体系，逐步提高社会保障水平1、完善社保政策和服务机制。全面落实上级社保各项新政策，从5月1日起，统一将用人单位基本养老保险缴费比例由12%提高到14%，低标准养老保险不再适用于用人单位及其职工，同时完善外来务工人员社会保险、住院医疗保险等有关政策。深化提升工伤理赔工作，构建“社保经办机构各镇劳保所各镇所属企业”三级培训机制，积极开展“先康复、后评残”试点工作，探索将5000元以下简易工伤下放到考核优秀的部分镇（街道）

19、，并研究九级、十级工伤权限下放。贯彻落实上级有关政策，及时调整企业退休人员、土保、城乡居保等群体养老保障待遇。2、改革社会保险征缴方式。对企业和民办非企业单位社会保险费实行“自行申报、五费合征、按月缴纳、年终清算”的征缴办法，逐步做到缴费基数由“缴费基数之和”向“工资总额之和”转变，缴费基数统计范围由“参保人员”向“全部职工”转变，社会保险费征收职能由“地方税务机关代征”向“由地方税务机关征收”转变，社会保险由“险种选择参保”向“五险统一参保”转变，进一步扩大社会保险覆盖面，力争社会保险综合参保率达到83%。3、推进城乡居民养老保险全覆盖工作。加快推进基层社保信息平台建设，全面掌握全市各镇（街

20、道）、村（社区）本市户籍城乡居民的参保和就业状况，并根据调查统计掌握的情况分类推进扩面工作；加大养老保险全覆盖政策宣传力度，加强对基层的督查指导；建立城乡居保和城乡合作医疗缴费参保的联动机制，以及对镇（街道）、村（社区）养老保险全覆盖分级考核办法，落实考核补助资金，提高基层工作积极性。力争至2013年底，本市户籍城乡居民参加各类养老保险比例达到90%。4、健全社保基金监管机制。加强社保经办机构内控制度建设，制订完善社会保险基金现场、非现场监督操作规范等各项工作制度，对各项社保基金管理使用情况定期进行专项检查。实施医保付费制度改革，实行总额预算控制下的按服务单元浮动付费及按服务项目付费、按单病种

21、付费等相结合的混合结算办法。强化医保“两定机构”分类监管，推行准入退出机制，完善举报奖励制度，发挥义务监督员作用，切实规范医保服务行为。继续做好社会保障卡申领换发工作，力争全年发放7万张。（四）推进人事制度改革，不断提升规范化管理水平1、完善机关事业单位人员招考机制。严格按照公开、平等、竞争、择优的考录原则，做好公务员、事业单位工作人员的考录和招聘工作；进一步规范考录各个环节，加快人事考试面试考官库建设，科学组织各项人事考试面试工作；加大机关事业单位公开选调工作人员力度，优化队伍结构，拓宽进人渠道，积极探索面向高素质人才招聘事业单位工作人员工作。2、深化人事综合管理服务。全面实施公务员培训学分

22、制管理，重点抓好网上学习培训。深化完善公务员考核工作，积极探索平时考核与年度考核相结合的评价机制。抓紧制订事业单位岗位设置日常管理有关问题的处理意见，基本实现由身份管理向岗位管理转变。深化事业单位绩效工资改革，组织开展绩效工资执行情况检查和调研，研究进一步规范事业单位绩效工资管理的意见。做好企业专业技术人才职称评审工作，推进部分事业单位职称评聘制度改革。3、加强编外用工和大学生村官管理。进一步规范机关事业单位编外用工招聘程序，逐步理清全市编外用工聘用情况，指导各聘用单位及其主管部门组织好编外用工的公开招聘工作。深化提升大学生村官工作，组织开展选聘高校毕业生到村工作，加大对大学生村官的培养和使用

23、力度，推动出台进一步加强大学生村官工作的实施意见。（五）构建和谐劳动关系，着力打造“无欠薪慈溪”1、设定一个目标。围绕职工体面劳动和企业健康发展的总体目标，积极推进“企业关爱职工、职工热爱企业”活动，设计载体，精心策划，促进企业和职工各尽其职，自觉履行“六有六要”（劳动有合同、工资有增长、五险有保障、生产有安全、管理有民主、精神有关怀，工作要敬业、技能要提高、经营要关心、纪律要遵守、维权要理性、身心要健康）。2、开展二项工作。推进租赁企业工资支付保证金工作，力争覆盖至全市所有镇（街道），实际收缴率达到30%以上。推进规范执法工作，开展规范中小企业劳动用工行为等专项检查活动，加大对用人单位最低工

24、资标准执行、超时加班加点、社保参保等情况执法检查力度，进一步营造依法用工良好环境。3、实现三个全覆盖。推进劳动合同全覆盖，全面落实劳动合同制度，确保已建工会企业基本建立工资集体协商制度，力争小微企业劳动合同签订率达到95%以上。推进分类监管企业全覆盖，力争达到2.6万家以上，基本覆盖至我市各类用人单位，并加强日常监控和检查指导，进一步优化分类监管企业分布结构。推进四级接访调处全覆盖，在继续规范各镇（街道）接访调处工作基础上，全面推进村（社区）接访调处全覆盖工作，并积极引导规模企业开展接访调处工作；深化“一案四调”工作，全面推行劳动仲裁巡回庭制度，力争劳动争议仲裁结案率达到92%，劳动争议仲裁调

25、解率不低于70%。（六）拓展4s000服务体系内涵，全面建设群众满意机关1、开展“服务效能提升年”活动。全面贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众有关规定及市委实施意见，深入推进“三思三创”活动，组织开展“激情倍增”、“服务提质”、“品德提升”、“阳光防腐”等四项行动，广泛开展作风建设专项整治，巩固深化“双百行动”、联村结对工作，开展公职人员道德修养专项教育和培训，严格执行廉洁从政各项规定，深入推进“阳光政务”建设，加快建设网上办事大厅。2、提升经办服务质量。进一步优化局窗口大厅服务环境，深化vipss标准化服务，全面实施osm现场精细化管理，建立涵盖互联网、电话、现场等多种渠道的“一体式

26、”咨询服务平台，配置叫号等待系统等软硬件设施，进一步整合优化窗口流程设置，做到服务事项“一窗式”经办。抓好基层人力社保机构改革，全面了解基层人力社保各项职能分布情况，在现有镇、村两级劳动保障管理服务所（站）基础上，组建人力资源和社会保障管理服务所（站）。根据上级统一部署和要求，适时启动职工医保和城乡居民医保管理制度和经办资源整合工作。3、健全落实各项工作制度。完善党委中心组理论学习、蹲点调研、政策业务培训等学习制度，努力提升局系统干部职工政治素质和业务水平。继续开展干事对帐年度绩效考核，加大工作督查力度，强化考核结果应用，进一步形成以业绩为导向的干部评价和奖惩激励机制。认真执行机关文明办公、依法行政、廉政风险防控、三亮相一公开等各项制度和规定，进一步形成优良政风行风。