【住建总结】白银区住建局2016年工作总结暨2017年工作打算.docx

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1、【住建总结】白银区住建局2016年工作总结暨2017年工作打算白银区住房和城乡建设2016年工作总结暨2017年工作打算今年以来，白银区住建局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕中心工作，不断转变工作作风，完善管理机制，以“两学一做”学习教育工作为契机，以创建全国文明城市、改善城乡居民居住条件，营造设施完善、功能齐全、环境优美的生活环境为目标，理清工作思路、明确工作重点，在住房保障、城市绿化、村镇规划、建筑工程管理、党风廉政建设、“两个责任”落实、“两学一做”学习教育等方面取得了一定成效，有力促进了中央和省、市、区委决策部署在区住建系统落地生根，推动了各项工作任务的有效落实。一、2016年各项

2、重点工作完成情况(一)住房保障工作。1、保障性安居工程建设项目。2016年，市政府下达我区城市棚户区改造新开工任务2764套，其中：新建安置房474套，货币化安置290户，实施城区旧住宅区综合整治（改、扩、翻）项目2000户。主要涉及王家湾小区、王岘小区、毛巾厂什字(王岘镇东星村郝家川棚改项目）三个新开工项目及城区旧住宅区综合整治（改、扩、翻）项目。目前,王家湾小区已办理项目可行性研究批复、土地转性批复、选址意见书、用地红线图、规划条件通知书、划拨位置图、征收补偿方案审批，以及稳评、环评手续，正在办理土地划拨和工程规划许可证等后续开工手续。已征迁累计丈量房屋200户（包括西发公司住宅楼60户，

3、农宅140户），丈量房屋总面积56259.67平方米。累计拆除房屋193户,拆除房屋总面积53484.34平方米，累计签订房屋补偿协议193户，兑付征迁补偿款1.01亿元，完成货币安置房193户；王岘小区项目已办理项目可行性研究批复、土地变性批复、用地红线图、规划条件通知书、建设项目选址意见书、奶牛场划拨手续，正在办理土地划拨决定书及国有土地使用证，已签订征收补偿协议14份，发放补偿资金486.6万元；毛巾厂什字项目（已调整为王岘镇东星村郝家川棚户区改造项目）已签订房屋征收补偿协议28份。6个续建项目和6个补建项目正在有序推进。2016年旧住宅区综合整治项目共涉及6处，已完成违建、路面拆除，管

4、沟开挖、管道铺设回填、道路硬化，外墙保温、粉刷、屋面防水等主要工程内容，正在进行路灯、监控设施安装调试等工程内容及部分细节处理。截止目前已整体完成90%工程内容。2、保障性住房分配及廉租住房租赁补贴发放情况。按照公开、公平、公正的原则做好保障性住房销售及廉租住房租赁补贴发放工作。截至目前，已完成安民小区二期12#楼86套公共租赁住房的分配工作，锦华苑小区已完成分配1478套，分配率为81.6%，银馨家园一期建成保障房2954套，已完成分配2642套，分配率为89.4%；依托锦华苑和银馨家园两个易地扶贫搬迁小区，对全区精准扶贫建档立卡的1083户搬迁户实行政策性安置，其中：锦华苑小区安置498套

5、，银馨家园安置585套；2016年市政府下达我区租赁补贴发放任务2500户，经各街道、区房管局审核和公示，符合2016年租赁补贴保障家庭1822户，户均保障标准为3042元，共拨付补贴资金5542524元，目前补贴资金已发放到居民手中。3、物业管理方面。完成对71家物业企业服务状况的日常监管工作和企业物业资质的年审，对19家企业物业资质进行了换证和初审；积极协调街道办事处指导2个住宅小区成立业主委员会；解决物业管理服务工作投诉电话670多次，主要协调解决了屋面漏水、小区停水、停电等物业纠纷和矛盾，处理网民留言及信访案件79份。完成20栋住宅楼和5栋公租房的水、电费的代收缴工作,共计收缴水费77

6、392.1元，电费35579.78元，更换智能水表25块。完成对王岘东路161号楼、红星街233号、公园路541号楼等10栋住宅楼屋面翻建、排水管道更换的应急维修工作,完成西村联合大院、容和商务大厦等5栋楼住宅专项维修资金的申请初审工作。（二）城区绿化建设。2016年白银城区完成新增绿地面积22.11公顷。其中：单位庭院住宅小区绿化完成新增面积13.44公顷、城区公共绿地面积新增7.95公顷、银西产业园园区内主五路、主七路等8条道路共完成新增道路绿化0.72公顷；滨河东路绿化提质改造项目共完成栽植金叶女贞3.94万株、水腊12.22万株、红叶李295株、国槐68株、柳树24株，铺设绿化供水设施

7、1475米；城区行道绿化完成补栽补种各类苗木7.34万株；同时，加大绿地日常养护管理，扎实开展浇水、除草、病虫害防治等日常工作，强化绿地的常态管理。累计清运树叶、生活垃圾、废土等绿化带内垃圾400余方，重点完成城区公园路南段、南环路等路段的400余株行道树定型修剪，中心街花坛、南环路等绿地300余株花灌木修剪，北京路等路段矮灌木及绿篱修剪120000余平方米。完成了树木刷白，翻地整理及城区北京路、上海路、诚信大道、天津路、长安路、国道109线、银光路及滨河东路38677.1平方米的绿篱越冬防护工作。继续实施金鱼公园改造项目，栽植各类苗木136株，其中，樱花13株、碧桃4株、玉兰39株、木槿7株

8、、杜仲10株、紫丁香18株、榆叶梅32株、黄刺玫13株、种植草坪800、整理微地形50000，回填种植土4200立方米，铺设上水管线2000米，加固湖岸护坡3000、清理湖底淤泥6000立方米，目前各项工程进展顺利。城区公园广场花坛补种补栽各类乔灌木17605株，宿根花卉4400墩，草花及其它地被植物16300；对公园、广场植物及时进行修剪造型，适时进行施肥、浇水、打药，组织人员对各公园广场、花坛绿地内垃圾、杂物、落叶等脏乱问题进行集中整治和卫生保洁，共清理各类垃圾142车；规范公园场地出租行为，签订经营合同27份，签定“门前四包”责任书34份。（三）村镇规划建设管理。1、按期完成村镇规划编制

9、工作。协调、配合各中标设计单位编制完成白银区水川镇总体规划、白银区强湾乡总体规划、白银区武川乡总体规划、白银区区域村庄布局规划、白银区水川镇大川渡村美丽乡村规划、白银区水川镇五柳村美丽乡村规划、白银区四龙镇梁庄村美丽乡村规划以及白银区四龙镇四龙村美丽乡村规划。2、严格建设项目规划审批。认真审查建设单位建设资料，深入现场实地踏勘，详细解答建设单位办理证书中存在的问题，先后为G341白银至中川永登公路二期工程、水川镇污水处理厂等6个项目进行实地踏勘、并出具了项目选址意见函;为硬锌底铅提富集贵金属工程、含重金属废水治理改造项目等16个办理了乡村建设规划许可证;为白银区第十一小学综合教学楼、白银区东星

10、小区四期城市棚户区改造项目、中国农业银行股份有限公司白银分行机关食堂建设项目等52个城区建设项目办理了建设工程施工许可证;为水川荷苑.山水印象住宅项目、白银区行政村幼儿园新建项目（四龙村幼儿园）等8个乡村建设工程办理了建设工程施工许可证;为盛年商贸中心二期工程2#4#商铺3#宾馆工程、甘肃盛泰饮品发展有限公司办公楼及生产车间工程、白银银珠电力（集团）有限责任公司新建职工食堂工程等3个项目办理了建筑工程竣工验收备案手续。3、认真实施农村危房改造项目。2016年我区各乡镇核实上报“十三五”农村危房改造任务为358户，我局严格按照“住房最危险、经济最贫困”和“先危房后旧房、先困难户后一般户”以及“公

11、开、公平、公正”的原则确定补助对象，实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县级审批的程序进行，目前改造任务基本完成，补助资金将于年底验收合格后通过“一折通”发放到农户手中。（四）建筑质量安全监管。目前，我局共监管项目85项，总建筑面积140万，总工程造价18.6亿元。在质量安全监管工作开展中，一是严字当头，严把工程质量关。要求建设单位在项目之初必须按法定程序办理手续，手续不全，严禁开工，将工程质量安全监督机制引向法制化、程序化、标准化、规范化的轨道。在日常监督中，坚持以地基基础、主体结构和影响使用安全及使用功能的关键部位为监督工作重点，严格监督程序，重视对基础、主体结

12、构等重要部位、构件质量进行监督检查，提高监督工作质量和水平。同时，把建筑工程三大验收（基础验收、主体验收和竣工验收）作为监督工程质量的最后一道防线严防死守，凡是质量不合格一律不予验收，凡是资料不齐全一律不予验收，凡是问题不整改一律不予验收。二是多措并举，安全生产不放松。认真贯彻落实安全生产“一岗双责”、“党政同责”和“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”的要求，牢固树立不可逾越的“红线”意识，层层落实安全生产责任，主要采取了六项措施，确保各项工作措施落实到位。三是全力以赴做好建筑工地扬尘治理。将建筑工地扬尘治理作为大气污染防治的重中之重，对建筑施工单位严格落实“六个百分之百”，凡是建筑工地

13、没有封闭围挡、场地道路没有硬化处理、工地出入口没有设置车辆冲洗设施及沉淀池、工地内堆放沙土没有覆盖、拆迁工地没有湿法作业、渣土运输车辆没有密闭的项目和单位，一律限期整改，限期整改不到位的，一律停工整顿。截至目前，2016年新增质量安全备案50项，组织日常检查40余次，各类大检查10次，发出整改通知单40份，局部停工通知单9份，有效预防了事故发生。（五）人防工作。全年共计抽水12万立方米，确保了早期人防工程处于良好的战备状态；对工程内部的安全和消防实行每月检查一次，对出现问题的安全隐患及时上报处理；完善对所有早期工程的重新界定、建档工作，对无法使用的早期工程督促管理单位采取封堵保护措施；完善了白

14、银区重要经济目标单位制定防护预案工作；对所有警报线路进行了一次全面排查检修，进行了全负荷通电试验，对出现的问题做到早发现早处理，不留任何隐患。同时做好电台通信工作、加强平战结合，规范财务管理。（六）党风廉政建设。坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的原则，不断推进党风廉政建设和反腐败工作。一是认真落实党风廉政建设“主体责任”和“监督责任”。将党风廉政建设任务逐项细化，明确要求，分解落实到具体责任人，使组织领导、工作任务、措施办法落实到位，形成了层层抓落实的责任制网络体系。二是深入开展廉政教育活动。持续组织广大干部职工认真学习中央“八项规定”、省委“双十条”、市委“十六条”、区委“十七条”规定，进一

15、步增强广大党员干部的政治意识、责任意识、宗旨意识和大局意识。三是采取有效措施，全面落实党风廉政建设工作。完善了党风廉政建设责任制考核办法，健全了制度，规范了行为，确保党风廉政建设各项目标任务得到落实。四是认真落实廉政风险防控机制。制定了岗位廉政风险点及防控措施，实施“双合同制”管理，签订工程建设合同的同时，签订廉政合同及“五个不准”规定，推行了工程建设“五制”、“七公开”。（七）抓严抓实基层党建工作。严格按照上级要求，结合实际，扎实开展住建系统党建各项重点工作。一是超前谋划“两学一做”学习教育。强化“四抓”措施（抓动员、抓学习、抓自觉、抓整改），对“两学一做”工作早谋化、早部署，精心组织安排，

16、先后3次召开“两学一做”专题学习教育会及工作推进会，制定了白银区城建党总支“两学一做”学习教育实施方案、白银区城建党总支“两学一做”学习教育计划，截止目前共组织集中学习24次，上专题党课3次，开展专题讨论3次，党员撰写心得体会200余篇。二是积极开展党员组织关系集中排查工作。严格按照党章和党内有关规定以及中央、省、市、区关于开展党员组织关系排查的通知要求，认真开展党员组织关系集中排查，未发现超过6个月未与党组织联系的、正式组织关系转出后尚未收到回执的党员等情况。三是认真做好党代表和党员违纪违法排查工作。严格按照相关文件要求，通过向公安、检察院致函、党员承诺和支部党员大会自查自纠认定等形式，全系

17、统共排查出受到行政处罚的党员3名，其中科级干部2名，工勤人员1名，并按照要求进行了上报。四是按期完成基层党组织换届工作。及时召开总支会议，对总支和各支部换届工作进行了专门的安排，选举产生了新一届支委会委员，各支部也按照规定的时间按期完成了换届改选工作。五是党费收缴集中清理工作如期完成。各支部按照工作步骤全部完成党费补缴的函调、查档、核定、收缴等工作，先后函调党员原工作单位党费收缴证明33份，配合外单位出具调出党员党费证明47份，全系统四个党支部64名正式党员共补缴党费39760.1元。六是党建促脱贫攻坚工作有序开展。把做好基层党建工作与省、市、区委开展的精准扶贫工作有机结合起来，积极开展各类帮

18、扶活动，先后举办宣讲会2场次，座谈会3场次，专业知识辅导培训班2期，进村入户220人次，发放科普惠农书籍520多册，受益人口达1200多人。积极开展“大走访，回头看”活动中，有效确保了脱贫攻坚行动取得实效。（八）创建全国文明城市工作。全力打造“社会主义核心价值观”主题公园，目前共在城区各公园、广场安装设置社会主义核心价值观、“讲文明树新风”、中国传统美德、中国梦、纠四风治陋习、培育勤劳节俭观念、未成年人思想道德建设“金种子”工程等公益广告宣传牌及“道德守礼”提示牌295块，在国道109线白银过境段、长安路绿化带内安装创城宣传广告牌240余块，天津路创城宣传示范街设计方案已通过审核，基础工程已完

19、成。加强对在建建筑工地的管理，要求各施工企业对施工过程中产生的噪音、渣土、泥浆、污水及建筑生活垃圾等进行严格的管理和处置，加大扬尘污染治理，杜绝乱倾倒、乱排放的现象，保持工地现场围档、进出口道路、物料堆放和和生活设施整洁。城区管辖85个建筑工地做到100%封闭围挡，“讲文明、树新风”公益广告和社会主义价值观宣传内容比例均不少于50。各物业公司在管理的物业小区共发放宣传材料500余份、悬挂宣传横幅60余条、制作宣传栏90余个。积极动员本系统干部职工参与环境卫生集中整治活动，先后参与环境卫生集中整治活动3次，出动人员200余人次。在白银城区新建改建公厕20座，目前已建成并移交区环卫局进行管理，对城

20、区行道、公园、广场及建筑工地裸露空地覆盖绿网226400.（九）项目协调和手续帮办工作成效明显。积极配合甘肃令牌房地产开发公司实施雒家滩旧货交易市场项目。目前，项目4#、5#、8#、9#、10#、11#、12#、13楼正在安装门窗玻璃，7#楼进行球形屋架施工，并达到交付使用条件。1#、2#、3#楼主体封顶，6#楼装饰装修完成90%。项目区南侧正在办理农用地转为建设用地手续。积极协调银西工业园做好入园项目手续帮办工作，截止目前，房产证已办结的项目8个，施工许可证已办结的项目24个，剩余48个项目手续办理已进入不同环节。二、工作中存在的主要问题一是棚户区改造和保障性住房项目。部分新建项目进展缓慢。

21、2016年，我区棚户区改造建设任务为2764套（户）。截至目前，项目前期手续办理及征地拆迁工作进展非常缓慢；部分续建项目因规划选址、基础设施配套等问题，影响分配入住。王岘镇失地农民保障性住房项目，建在原市区污水排洪沟上，存在安全隐患；黄茂井第二安居小区项目室外管网设计在项目以东的上海路上，因道路建设涉及征地拆迁，至今未修建，影响分配入住；东星小区四期项目排水管网规划设计在位于西侧的滨河东路延伸段，该条道路目前尚未动工修建，影响项目建成后的竣工交付使用；历年建设任务未按期完成，部分项目仍存在缺建和未开工问题。二是物业管理工作中存在的问题。管理体制不健全，机制不顺、机构不全、职权不清、运转不畅；住

22、房应急维修资金严重缺乏，老城区住房及设施滞后，矛盾纠纷频发等问题无法解决；现行物业管理服务收费标准偏低，物业公司普遍反映强烈，直接影响服务质量；各街道、物业企业、物业管理服务中心衔接、配合不够，解决纠纷、矛盾和问题还不够及时。三是乡（镇）村庄规划的实施难度较大。乡（镇）、村庄规划建设中，既要进行土地调整，又要配套建设包括供水、排水、供电、道路、垃圾收集等农村生产生活基础性、公益性服务设施，而这些都需要大量的资金投入，但受财力限制，这样的公共配套设施难以到位，成为制约建设的瓶颈，影响了城乡一体化和新农村建设进程。四是建筑工程管理存在问题。由于土地、规划、施工图审查、招投标备案等手续办理置后，造成

23、建设工程不能及时办理质量安全监督手续，履行基本建设程序，我们监督部门不能提前跟进监督。各建设、施工、监理企业自查自纠工作流于形式，未能认真开展自查自纠工作。三、下一步工作打算一是继续强化党建工作，认真落实党风廉政建设“两个责任”。进一步加强党建工作，靠实责任，明确任务。坚持教育、预防为主，狠抓党性、党风、党纪教育和“两学一做”学习教育，认真排查廉政风险防控点，依法规范行政，从源头上预防和杜绝各类违法违纪现象发生。二是抢抓机遇，积极实施保障性安居工程和旧住宅区综合整治工程。抢抓国家政策机遇，多渠道筹集保障性安居工程建设资金，积极争取国家开发银行及农业发展银行对保障性安居工程的政策性贷款支持，解决

24、建设资金短缺的问题；紧盯目标任务，制定项目建设推进工作时间表，对暂未开工的项目切实加快征地拆迁和施工前的三通一平等前期准备工作，确保全面完成年度建设任务；超前谋划，及早着手2017年白银城区6个4263套棚改项目和2000户的旧住宅区改（扩、翻）建项目的前期手续办理和房屋征收与安置补偿工作。三是加强项目监管，确保工程质量安全。严格执行工程招投标等建设程序，加强项目日常管理和建设进度，严把安全生产及工程质量关。加大执法检查，遏制违法违规行为，加强建筑市场违法行为的日常巡查和执法监督工作，加强法律法规学习，规范行政执法行为。四是进一步规范物业服务管理工作。完善和规范落实白银城区物业管理工作细则的实

25、施，进一步明确物业企业、业主、供水、暖、电、气等相关单位责任和义务，提高物业服务水平。积极协调市上有关部门将房屋应急维修资金列入市、区财政年度预算，专户存储，专项用于城区房屋的应急维修和抢险工程，以解决物业管理中存在的突出问题。五是加强城乡一体化建设，提高经济发展带动能力。发挥规划引领作用，落实先规划后建设的原则，严格城乡规划许可的审批管理，提高规划的透明度，按照“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一张网”的要求，落实建设项目审批程序；强化规划执法力度，维护规划权威，对擅自改变规划条件，提高开发强度的，坚决依法处理到位，从而维护规划权威，积极服务招商引资项目建设工作。六是继续实施绿化提质改造工程。在完成金鱼公园三期改造项目，加强城区行道、公园、广场绿化管护的同时，投资4500万元，实施金鱼公园四期、国道109线（银光十字至郝家川）、长春路绿化提质改造项目，绿化提质改造130000平方米。通过改造公园给水管网、硬化园内道路、改造地形、增设灯光照明、视频监控、音响及果皮箱、座椅等相关配套设施，不断提高城区公园、广场、行道绿化景观效果。