【住建方案】长春市绿园区旧城改造工作实施方案.docx

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1、【住建方案】长春市绿园区旧城改造工作实施方案长春市绿园区旧城改造工作实施方案为提高绿园区经济社会发展承载能力和辖区居民生活质量，按照市委、市政府的统一要求，我区将利用两年时间对区三环以内旧城区实施综合改造。为保证改造工作顺利完成。特制定此工作方案。一、指导思想以党的十八届五中全会精神为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，贯彻落实中央、省、市城市工作会议精神，紧紧围绕市委提出的打造经济量级、城市能级、民生改善、社会治理、生态文明“五个升级版”中心目标，本着“整体规划、综合改造、量力而行、适度超前、突出重点、分步实施”的原则，对我区旧城区进行全面改造提升。做到以“处处精致”为目

2、标，通过实施市政设施与管网、道路与交通设施、空间优化与建筑、绿化与街路景观等改造，把我区三环以内旧城区打造成功能完善、整洁有序、品位高雅、生态宜居的新城区。二、工作原则1.坚持“四个结合”的原则。即改造与文明城、卫生城复检结合，改造与森林城创建结合，改造与历史名城创建结合，改造与公交都市创建结合。2.坚持高标准规划设计的原则。要保证旧城改造的完整性和统一性，要保证功能和景观的协调性，要有前瞻性，确保在相当长一段时间内保持先进水平。重点对主要街路、重点商圈、交通节点、行政区域、窗口单位、会展旅游集中区等进行高标准改造。3.坚持重点突破与全面改造相结合的原则。要坚持四个优先，即民生急需的项目、市里

3、规划的项目、上级规定的项目、区里确定的项目优先。4.坚持全面协调统筹改造的原则。按照先地下后地上，先功能后景观，先节点后扩面的时序，综合改造地下管线，规范架空管线，规范牌匾广告，整饰楼体立面，改造完地下管网的道路，不得随意挖掘。5.坚持提升城市历史文化品位的原则。在改造中，要深入挖掘具有长春市特点的雕塑文化、冰雪文化、电影文化、汽车文化等文化元素，并充分体现和融合。三、改造任务及内容1.市政道路提升工程。按计划对道路维护管理由市区两级所承担的责任街路和区域，以及市里明确市管街路由区里建设部分，要在市相关部门指导下进行建设，针对道路建设管理中的突出问题，全面提升标准。重点解决道路破损、功能不齐、

4、树穴设置不规范、具备条件的老旧小区污水管网更新等问题，更换城市家具，提升道路品质。2.园林绿化精品建设工程。对重点街路、商圈、广场、交通节点等进行高品质绿化改造。同时老旧小区绿化改造以修剪和补植裸露地面为主。3.街路文化打造工程。在主要街路、重点区域和重要节点设置体现城市历史、文化和产业特点的雕塑作品。以春城大街周边区域为主打造商圈，提升文化品质，活跃经济文化生活。4.城市亮化工程。对具备条件的街路沿街公建楼体局部及重要节点的景观亮化进行提升，对无物业管理、不封闭的老旧小区内的功能性照明进行完善和更新，使城市亮起来、美起来。5.城市立面整饰工程。高标准整饰重点街路和区域楼体立面，增加艺术色彩，

5、提升建筑品质；规范商家牌匾，增强城市活力，提升商业文化；老旧小区楼体立面整治为拆违后的部分恢复；规范架空管线，能入地的入地，不能入地的采取捆扎、入管、贴墙等方式进行规范，改善城市空间环境。6.老旧小区改造工程。按照“一平、两通、三化、四有”的标准进行综合改造，条件允许情况下增设相应设施。7.交通疏导工程。改造交通节点，打通有条件的居民小区交通通道，提升城市微循环能力；挖掘静态停车潜力，施划停车泊位；配合公交都市建设工作。四、改造工作总体时限安排1.6月?7月，依法依规完成设计、施工、造价的招标工作。2.7月?10月，完成全部具备条件的地下施工部分，地上具备条件的施工内容同步进行。3.10月后完

6、成绿化秋植、冬植部分。五、改造区域（共5个）1.正阳街?创业大街?和平大街?景阳大路区域。景阳大路?普阳街?湖西路?正阳街区域。皓月大路?普阳街?景阳大路?正阳街区域。含景阳大路（西解放立交桥引桥至西三环两侧）全线改造及上述区域内的老旧小区改造。2.春城大街?西安大路?正阳街?景阳大路区域。含春城大街（西安大路至创业大街两侧，含娜其美商圈、欧亚商圈、锦江路两侧等）、正阳街（创业大街至西安广场两侧）、和平大街（创业大街至西安大路两侧、锦江公园南路两侧及扩展区域）全线改造及上述区域内老旧小区改造。3.西安大路?普阳街?皓月大路?长春公园东边线区域。西安大路?翔运街?皓月大路?普阳街区域。景阳大路?

7、泰来街?学院院墙?普阳街区域。含普阳街（湖西路至西安大路两侧及扩展区域）全线改造及上述区域内老旧小区改造。4.青林路?青年路?花莲路?串湖东边线区域。新竹路?青年路?青林路?串湖东边线区域。西安大路?青年路?青荫路?翔运街区域。含青年路（西安大路至与宽城交界铁路线两侧及扩展区域）、西安大路（西安桥至西安广场两侧及扩展区域）全线改造及上述区域内老旧小区改造。5.基隆街?青龙路?一汽三厂小区东侧路?新竹路区域。省委宿舍、珍珠湖小区、锦江一区、鸿伯园小区、老城西政府、诚悦家园小区。含基隆街（西安广场至与宽城交界铁路线两侧及万嘉中段门市区域及扩展区域）、西安大路（西安广场至西四环两侧及扩展区域）全线改

8、造及上述区域内老旧小区改造。六、组织领导成立绿园区旧城改造总指挥部，负责旧城改造规划方案、实施方案、相关政策等重大事项的制定。成员由区政府主要领导和相关责任部门领导构成。其中各副总指挥负责各自分管业务范围内全部工作的协调、调度和决策等工作。总指挥部下设三个办公室：旧城改造现场管理办公室、旧城改造现场监督办公室、旧城改造宣传报导办公室，负责旧城改造日常工作，工作人员在全区范围内抽调或选调。具体机构设置及职责分工如下：（一）旧城改造现场管理办公室：负责全部施工现场的管理工作。按照依法依规、科学调度、合理有序、保质保量、廉洁自律、安全快速、分区管理的原则开展工作。1.机构设置：设办公室主任1人。郑慧

9、绿园区住建局副局长（兼）设总协调1人。曹刚绿园区残疾人服务中心主任（兼）设内业3人。设各区域现场分指挥部4个：由各区域所在街道党工委书记和主任任指挥，分管城建工作的副主任及区派项目负责人4人为项目负责人，根据实际情况选派各片区负责人，具体工作分工由分指挥部统一安排和调度。2.职责分工：（1）办公室主任：负责方案审定及全部现场的协调、调度和管理，负责与上级各建设管理业务部门的对接工作，定期协调专业检测机构对施工现场需检材料进行检测，定期了解现场监督组和宣传组的工作情况等等，遇有特殊情况及时上报区里审议。（2）总协调人：负责分指挥部在旧改过程中的各种协调、调度和督导工作，负责抓好拆违工作的协调管理

10、和各种工程资料存档、归集等内业工作，配合宣传报导办公室开展工作。遇有特殊情况及时上报区里审议。（3）内业：负责全部工程资料的整理归档，每天一存档，会议纪录整理，现场影像资料的存储，材料的留样与检测工作，与市区相关部门信息报送及情况对接，每天工程进展情况小结及上级交办的其他任务等，遇有特殊情况及时上报区里审议。（4）区域现场分指挥部：属地街道、区派项目负责人、各片区负责人对所分管区域负总责。其中：街道党政领导负总责，抓好全面工作；项目负责人负责日常具体的现场管理工作；各区域由街道选配片区负责人在项目负责人领导下工作，并负责每天各自片区发生的各种工程量的直接统计和确认工作，流程如下：由施工单位签字

11、盖章后提报工程量，设计单位复核签字盖章，监理单位复核并向建设单位代表解说、签字盖章，在从社会聘请的专职计量核量人员认真复核的基础上，由片区负责人确认无误后签字，并上报指挥部办公室，作为日后财审依据，每个社区要建立相应的工程管理档案，每条路、每个老旧小区的资料都要健全，并留好改造前后的影像资料。项目负责人负责对区域内改造项目是否全部实施及实施具体位置予以复核,确认无误后签字。总负责人负责指挥、督导相关工作合规开展。分指挥部同时要做好小区居民、沿街商户等的宣传动员工作，协调市容、规划等部门快速推进区域内拆违工作和征拆工作；遇到需协调对接事宜或改造中的难点问题，要在最短时间内与相关单位取得联系并研究

12、解决方案；对所分管区域内所有施工单位进行协调、调度、管理；协调监理，将工程的安全、质量及进度等工作抓好；督导社会聘请的专职计量核量人员认真开展工作；遇到方案出现问题及时上报办公室主任；督促施工单位做好每天施工进度的影像存档、资料存档、样品送检及相关资料的上报等工作。遇有特殊情况及时上报区里审议。（二）旧城改造现场监督办公室：负责改造工作的全过程监督及相关业务的指导工作。按照依法依规、专业指导、廉洁自律、程序监督的原则开展工作。1.机构设置：由审计、财政、监察每单位抽调2人负责具体工作。王德生绿园区审计局投资环保审计科科长于妍妍绿园区审计局投资环保审计科科员宋冰绿园区财政局办公室主任王丽绿园区财

13、政局会计监督科科长张鑫绿园区纪委第一纪检监察室主任陈殿一绿园区纪委第一纪检监察室科员2.职责分工：全过程监督、指导，包括对工程设计、施工、监理、造价及政府相关部门等单位开展旧改工作的全过程监督，以及对工程量计量、价格核定、程序合规、资料存档等各类工作的监督，并按照业务类别对相应工作进行指导，对发现的问题及时纠正，同时对管理过程中的不作为、乱作为或违法违纪等现象进行查处。遇有特殊情况及时上报区里审议。（三）旧城改造宣传报道办公室：负责全部旧改工作的上报材料、媒体宣传、简报编发等各种对内对外宣传的具体工作。按照依法依规、及时有效、保质保量的原则开展工作。机构设置与职责分工：由宣传部、城管办具体负责

14、，各分指挥部安排专人每天报送信息。七、保障措施1.加强组织领导。各相关部门要把旧城改造工作作为城市建设管理的重中之重，加强对旧城改造工作的组织领导，主要领导负总责，分管领导具体负责，并设专人包保，落实责任，确保工作任务落到实处。住建局负责配备办公场所及办公和施工管理现场所需用品，机管局负责调配给住建局旧改工作用车，其他所需由涉及的相关部门负责。为便于旧改工作开展，为各相关街道城建科增配10名工作人员。2.加强日常调度。要科学统筹，加强协调，制定详细的任务分解和时间进度表，对每项改造任务都要实行项目化管理，建立档案，跟踪推进。总指挥部定期调度，及时通报工作进展情况，协调解决工作中遇到的困难和问题。3.加强督导检查。总指挥部将对旧城改造工作任务进展情况进行跟踪督办，对重视不够、工作不力的单位和个人将予以问责，对违法违纪情况将严惩。但对旧改工作中表现突出的单位和人员要进行相应的奖励，列入全区绩效考核中，具体考评细则将另行下发。对社区工作人员按照费随事转的原则给予适当奖励。4.加强宣传引导。采取多种形式对旧城改造工作进行宣传，让广大市民了解、关心、支持旧城改造工作，营造良好的社会氛围。