【住建方案】渝北区推进钢结构建筑发展实施方案.docx

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1、【住建方案】渝北区推进钢结构建筑发展实施方案推进钢结构建筑发展实施方案钢结构建筑是以各种钢结构体系（如钢框架、薄壁轻钢结构）为主受力结构，以各种轻质建材为围护体系的建筑，具有抗震性能好、工业化生产程度高、施工周期短、节能环保等优点。大力推进钢结构建筑产业发展，是推进建筑业转型升级、实现建筑产业现代化发展的重要途径。根据市政府关于加快推进建筑产业现代化的工作要求，为大力推广使用钢结构建筑，加快临空都市区建设，特制定本实施方案。一、总体目标以钢结构推广应用为抓手，以完善政策、技术标准为支撑，以提高建筑抗震能力和全产业链培育为方向，用3年左右时间，建立健全钢结构建筑主体和配套设施从设计、生产到安装的

2、完整产业体系，不断提高城乡住宅建设中钢结构使用比例，力争“十三五”期间新建公共建筑选用钢结构的达15%以上，把渝北钢结构建筑产业打造成为全市领先、辐射周边的新兴建筑产业。二、指导原则（一）政府引导，市场推动。以政策、规划、标准等手段规范市场主体行为，综合运用财税、价格等手段激励钢结构建筑产业化发展。发挥行业协会导向与引领作用，营造有利于钢结构建筑产业发展的市场环境，激发市场主体设计、建造和使用钢结构建筑的内生动力。推广适合工业化生产的钢结构建筑体系，加快发展钢结构建筑工程的装配技术，提高钢结构建筑工业化技术集成水平。（二）因地制宜，分类指导。结合渝北经济社会发展水平、地震烈度、气候条件和建筑特

3、点，建立健全应用钢结构建筑的标准体系，有针对性地制定发展规划、技术路线及有关政策措施。（三）稳步推进，突出重点。稳步推进城乡钢结构建筑产业发展，重点推动公共建筑和标准化厂房率先使用钢结构建筑。逐步引导民居住宅建设使用钢结构。三、重点工作（一）切实发挥示范引导作用，推动钢结构建筑技术和产品的普及应用。政府投资的公共建筑、标准化厂房、市政基础设施工程新建项目应优先采用钢结构建筑技术和产品，率先将空港新城公司、创新经济走廊公司、临空物流公司、仙桃数据谷公司的标准化厂房建成钢结构建筑产业示范点，引导工地临时设施使用钢结构，推动区内其他项目有计划地建设钢结构建筑。1稳步推进公共建筑和政府主导的建筑率先使

4、用钢结构建筑。对政府投资的公共建筑，从2015年起，以设计为先导，率先启动实施一批钢结构建筑项目。2重点推进乙类抗震设防项目使用钢结构建筑。在学校、医院等重点抗震设防类（乙类）和特殊设防类（甲类）公共建筑强力推行使用钢结构建筑技术。使用钢结构建筑技术可以替代减隔震技术，并享受同样的推广政策。3积极推广钢结构在市政基础设施等建设领域的应用。在市政道桥和立体停车库等建设中，立项和方案设计阶段应优先考虑采用钢结构方案。4积极引导开发建设钢结构住宅小区。鼓励房地产企业开发建设钢结构住宅小区。鼓励各类金融机构对达到低耗能和绿色建筑的钢结构房地产开发企业给予信贷优惠支持。5逐步推进钢结构民居建设。对广大农

5、村居民自建住房，采取示范鼓励的推广使用政策。各镇要结合各地实际，在农村危房改造工作中开展钢结构房屋示范，区城乡建委要加强村镇规划建设管理。各生产安装企业要加强运行管理和维护服务，确保钢结构农房符合耐久和使用安全要求。（二）引导传统建筑建材企业向钢结构及配套产业转型。整合现有资源，以工程示范、技术、产品为纽带，搭建钢材、配套铝合金等新型建材、钢结构设计、施工企业和科研、院校的技术合作平台，推动建立钢结构建筑产业联盟。扶持传统建筑企业向钢结构建筑及配套产业转型，培育一批钢结构建筑设计、生产、安装骨干企业。引导传统建材企业向新型建材企业转型，积极发展与钢结构配套的节能环保新型和绿色建筑材料。“十三五

6、”期间，扶持25户钢结构建筑龙头企业，培育35户钢结构配套新型建材骨干企业。对有关钢结构建筑的骨干企业在科技研发资金方面给予倾斜，向政府采购或财政投资项目优先推荐钢结构建筑及配套，并对其加大政府资金的扶持或补贴力度。（三）加强钢结构和配套建材集成体系的技术支撑。区城乡建委指导有关协会建立钢结构建筑专业委员会，组织专家对钢结构等配套建材集成体系技术攻关。加快人才培养，组织专项培训，加大对工程技术人员在设计、制作、施工、维保钢结构和配套新型建材等方面的培训力度，全面提高技术人员水平，为我区钢结构建筑产业的长远发展打下坚实的技术和人才基础。四、政策支持（一）加大财政支持。在渝北绿色建筑评价标准细则中

7、，强化对钢结构建筑应用的引导，按照星级标准落实绿色建筑补贴政策。优化保障性住房建设引导资金使用结构，加大对采用钢结构建筑技术保障性住房项目的支持力度。符合条件的钢结构建筑标准设计、创意设计项目，可按规定列入相关专项资金扶持。达到规定条件的示范工程项目，可按规定享受相关补助资金。支持我区钢结构建筑企业做大做强，对新升级的区属一级钢结构专业承包企一次性给予50万元的奖励；对区属企业年产值首次超过20亿元、50亿元、100元亿元的企业，分别一次性给予10万元、30万元、100万元的奖励。鼓励区外钢结构建筑企业落户渝北，对区外一级钢结构专业承包且具备生产能力的企业将工商、税务及建筑业企业资质注册登记迁

8、入我区，且在我区缴纳企业所得税的，一次性奖励50万元。鼓励钢结构建筑企业创建优质精品工程。凡企业独立承包区内工程获得国家“鲁班奖”、“詹天佑奖”的，给予一次性奖励30万元；凡企业独立承包区内工程获得“中国钢结构金奖”、“全国建筑工程装饰奖”、“全国安全文明施工工地”的，给予一次性奖励20万元；凡企业独立承包区内工程获得重庆市“巴渝杯”、“钢结构优质工程”的，给予一次性奖励5万元。同一工程获得同一性质、不同级别奖项的，按最高级别奖励。支持钢结构生产企业建设技术中心。在钢结构生产企业中，树立12户市级质量标杆企业。对钢结构建筑产业优质诚信企业，按照扶持建筑企业做大做强政策予以财政奖励。对建立市级、

9、国家级研发中心的区属企业，分别一次性给予20万元、50万元奖励；对取得国家级自主知识产权的专利、获得国家级科技进步奖、国家级施工工法的区属企业，每项奖励企业5万元。同一工程或企业获得同一性质、不同级别奖项的，按最高奖项奖励。（二）落实税费优惠。支持拥有建筑技术体系和自主知识产权的钢结构生产、建筑及配套新型建材企业申报高新技术企业，按照规定享受相应税收优惠政策。区工业发展专项资金和区民营经济发展专项资金重点支持钢结构项目。对钢结构建筑优质诚信企业，在收取相关的建设领域各类保证金时，可施行相应的减免政策。（三）加强金融扶持。对纳入建筑产业现代化优质诚信企业名录的企业，有关部门向金融机构积极推介，争

10、取金融机构支持。鼓励各类金融机构对符合条件的企业积极开辟绿色通道、加大信贷支持力度，提升金融服务水平。鼓励社会资本发起组建促进建筑钢结构建筑产业发展的各类股权投资基金，引导各类风险资本参与钢结构建筑产业发展。鼓励符合条件的钢结构优质诚信企业通过发行各类债券融资，积极拓宽融资渠道。（四）强化用地保障。区发改委、区国土分局、区规划分局等部门要根据钢结构建筑产业发展规划要求，加强对钢结构建筑产业项目建设的用地保障。在每年建设用地供地面积中，必须采用一定比例的钢结构建筑，并逐年提高落实比例。对以划拨方式供地的保障性住房、政府投资的公共建筑项目，应提高项目的钢结构建筑比例。（五）优化政务环境。按照行政审

11、批制度改革要求，依法依规规范行政许可事项，优化钢结构行业企业发展环境。鼓励符合条件的钢结构优质企业采取项目总承包、PPP模式开展项目建设。对采用钢结构建筑方式建造的商品房项目，在办理商品房预售许可证时，允许将装配式预制构件投资计入工程建设总投资额，纳入进度衡量。（六）开展行业引导。评选优质工程、优秀工程设计和考核文明工地，优先考虑采用钢结构建筑方式施工的项目。在建设领域企业综合实力排序中，将钢结构建筑产业发展情况作为一项重要指标。建立并定期发布渝北区建筑产业化优质诚信企业名录。五、保障措施（一）强化组织领导。推进钢结构建筑发展工作由区政府分管领导统揽抓总，区城乡建委牵头，会同区发改委、区财政局

12、、区经信委、区公管办、区金融办、区环保局、区市政园林局、区审计局、区安监局、区房管局、区国土分局、区规划分局、区地税局、区工商分局、创新经济走廊公司、仙桃数据谷公司、临空物流公司、空港新城公司等部门和单位，制定并落实钢结构建筑年度发展目标，组织实施具体政策措施，及时协调解决发展中的重大问题。各有关单位要高度重视钢结构建筑发展，各司其职、各负其责，加强沟通协调，形成推动钢结构建筑加快发展的强大合力。（二）强化技术指导。区城乡建委要牵头组织成立由管理部门、企业、设计、科研机构专家组成的钢结构建筑产业专家小组，负责为各个业主单位提供技术服务，对钢结构建筑产业项目建设方案和应用技术进行指导。（三）强化

13、监督评价。区城乡建委要牵头建立钢结构建筑监督评价指标体系，并将其作为衡量各业主单位促进钢结构建筑产业转型升级的重要内容。每半月组织开展监督评价，建立信息发布机制，及时向区委、区政府报告监督评价结果。（四）强化舆论引导。要通过报纸、电视、电台和网络等媒体，大力宣传钢结构建筑应用的重要意义，让公众更全面了解钢结构建筑对提高建筑安全、提升建筑品质、宜居水平、环境质量的作用，提高钢结构建筑在社会领域中的认知度和认同度。（五）强化资金监管。区政府在年度预算中安排专项产业扶持资金，用于对钢结构建筑业科技创新和发展的奖励、扶持与补贴。奖励扶持政策的兑现、资金监管、使用等参照关于扶持建筑业企业做大做强的实施意见执行。