【住建方案】镇赉县2016年农村厕所改造工作实施方案.docx

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1、【住建方案】镇赉县2016年农村厕所改造工作实施方案镇赉县2016年农村厕所改造工作实施方案按照吉林省人民政府办公厅关于开展全省农村厕所改造工作的实施意见（吉政办发201660号）精神，为贯彻落实国家关于改善农村人居环境、加强生态文明建设的决策部署和习近平总书记“要来个厕所革命，让农村群众用上卫生的厕所”的重要指示精神，切实改善农村生活条件，提高农民生活质量，加快美丽乡村建设，结合我县农村实际，制定本方案。一、总体要求（一）工作思路。围绕省政府确定的目标任务，结合农村危房改造、饮水安全工程建设与“精准扶贫”等工作，充分发挥政府主导作用，通过财政投入、政府购买服务、市场化运作等方式多渠道筹措资金

2、，按照城镇化推进一批、新建房屋规划一批、级危房配建一批、试点村示范带动一批、农家乐旅游完善一批的思路，规划引领、试点先行，因地制宜选择改厕模式，建立科学的运营维护机制，积极稳妥地推进农村厕所改造工作。（二）年度目标。2016年完成农村室外厕所改造成室内卫生厕所4081户。（三）基本原则。.以人为本，尊重民意。建立完善公众参与机制，保障农民的决策权、参与权和监督权，广泛动员农民参与农村改厕工作。.政府主导，统筹推进。建立政府统一领导、多渠道筹集资金、专业服务相结合的推进方式，实行县统筹协调、乡（镇）组织落实、村具体实施的工作机制。3.规划引领，示范带动。以行政村为单位，按照先规划、后建设的原则有

3、序开展整村改厕工作，通过示范村、示范户的示范作用，引导群众主动改厕。二、工作内容（一）改造范围。在农村范围内，符合村庄规划，建筑安全的砖结构住宅房屋（含农村危房改造新建房屋）均可参加改厕。省级新农村建设样板村、示范村以及全县重点贫困村优先安排。（二）改厕模式。通过省住建厅在我县坦途镇红岗村和双山子村60户农村厕所改造试点，一体化生物处理模式处理效果较好，但造价较高。三格式生物处理模式基本达到技术要求且造价较低、安装方便。按照不污染地表水和地下水、能过冬、造价不高、维护方便、群众能接受五个条件，建议乡（镇）政府根据实际考虑选用三格式生物处理模式。有条件的乡（镇）可考虑选用处理效果更好的其他改厕模

4、式。（三）资金筹措。积极争取改造奖补资金，大力融聚社会爱心资金，鼓励金融机构参与投资建设、探索社会购买服务等多种方式筹措改造资金，确保改造进度。对于有条件的乡（镇）积极鼓励建立农户付费、村集体补贴、财政补助相结合的机制。改造资金由省财政补助、农户自筹等两部分组成。在“十三五”期间，省财政按照每户4000元的标准予以补助。改厕资金设立专用账户，确定专账管理制度，实现了专款专用。（四）施工建设。由乡（镇）政府选择资质合格、设备达标、技术完善、服务优良、实力雄厚的施工企业来承接改厕任务，与其签订施工合同和质量保证书。明确乡（镇）政府的实施主体责任，按照吉林省农村改厕和生活污水处理技术导则等相关技术规

5、范要求，严格落实工程质量和安全责任制，按省里统一验收标准对改厕项目进行验收，确保工程质量和使用寿命。（五）后期维护。积极推行先行先试，积累维护经验，探索引入市场化运作模式，鼓励企业或个人出资进行改厕后检查维修、定期收运、粪渣资源利用等后续工作，形成“管收用”并重、“责权利”一致的后期运营维护长效管理机制。（六）档案管理。各乡（镇）在组织验收前要将改厕农户相关信息录入省农村厕所改造和生活污水处理信息管理系统（重点为施工前后7张照片）。并将录入信息导出打印装订成档，进行统一编号。乡（镇）审核盖章报送县住建局备案。同时，各乡（镇）改厕建设项目文件要规范存档备查。三、实施步骤（一）工作准备阶段（8月1

6、2日8月31日）。组织动员，安排部署。结合我县实际，制定实施方案，召开全县推进农村改厕工作动员会议，下发实施方案，明确目标、分解任务、夯实责任。（二）项目实施阶段（9月1日10月30日）。项目开工后，乡（镇）政府安排专人进入工程现场，监督工程建设进度、质量和安全。县政府督查室对工程建设进展、质量、安全等情况随时跟踪督查，定期通报。（三）档案整理阶段（9月1日10月30日）。各乡（镇）要随着工程进度将改厕农户相关信息录入省农村厕所改造和生活污水处理信息管理系统，并按照工程进度及时补充完善相关内容。录入信息导出打印装订成档，经乡（镇）政府审核后上报县住建局备案，改厕建设项目文件要规范留存备查。（四

7、）竣工验收阶段（11月15日前）。根据改造建设进度和完工情况分批组织验收，提前完成改造任务并具备验收条件的，以村为单位由乡（镇）政府组织开展验收工作并明确验收标准和程序。四、保障措施（一）加强组织领导。县政府高度重视农村改厕工作，成立由县政府分管副县长为组长的镇赉县农村厕所改造和生活污水处理工作领导小组（见附件1），各乡（镇）政府也相应成立领导组织，明确责任，强化措施，统筹安排人员和财力，加强督导，建立协调推动机制，确保落到实处。（二）落实工作责任。县住建部门负责做好改厕工作的组织协调、政策指导等工作。各乡（镇）政府是农村改厕工作责任主体，负责设备材料质量、日常施工质量监督、竣工验收、资金兑现

8、、后期运营维护等工作；村民委员会要配合施工企业做好施工协调，并加强宣传引导，组织改厕农户出工出劳配合施工企业做好改厕工作。（三）加强宣传引导。运用电视、报纸、政府网站、宣传栏等媒介，广泛宣传厕所改造政策、益处。电视采用循环播放形式，保证宣传的知晓率和覆盖面。县住建局和乡（镇）组织专人深入农户宣传、发动改厕工作，根据群众意愿和积极性，确定改厕点和示范户，形成示范带动和以点带面的效果。（四）建立监督考评机制。县政府督查室深入乡（镇）、施工现场督导检查，每周调度农村改厕工作进度，通报农村改厕进展情况。对于进展缓慢的乡（镇），将进行警告谈话；对改造进度快、超额完成改厕任务的乡（镇）将给予通报表扬，并按照吉林省农村厕所改造奖补资金管理办法给予资金奖励。