【信访方案】关于结合党的群众路线教育实践活动开展信访积案专项整治的工作方案.docx

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1、【信访方案】关于结合党的群众路线教育实践活动开展信访积案专项整治的工作方案关于结合党的群众路线教育实践活动开展信访积案专项整治的工作方案为进一步深入开展党的群众路线教育实践活动，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，市委决定，结合党的群众路线教育实践活动，从今年5月开始，利用3个月时间，在全市开展信访积案专项整治工作，特制定本方案。一、任务目标以党的群众路线教育实践活动为契机，把化解信访积案当作教育实践活动的一项重要整治内容，集中时间，集中力量，集中攻关，做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理，到7月底，实现市排查信访积案办结率达到90

2、%以上、息访率达到80%以上的工作目标，进一步减少信访存量，形成良好的信访局面。二、工作内容市联席办近期排查梳理的125件信访积案。三、工作原则（一）坚持属地管理、分级负责和谁主管、谁负责。高新区、各县区及各单位、各部门要认真履行“事要解决”责任，切实做好本地、本单位、本部门的信访积案化解、人员稳定和跟踪劝返工作。（二）坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合。在依法按政策化解信访积案的同时，做好法律法规政策宣传解释和上访群众的法制教育、情绪疏导等思想工作，促进“案结事了”。（三）坚持尊重历史、面对现实，合情合理、宽严相济，妥善解决问题。在化解信访积案上，要充分考虑历史和现实情况，充分考虑

3、法律和政策变化，深入开展调研，探索完善政策，及时妥善处理。（四）坚持注重导向、依法信访，双向责任、违法追究。规范属事、属地单位信访工作行为，对在信访积案化解工作中失职的，要进行责任追究。对信访人的违法行为，公安机关要依法处置。四、主要措施（一）一案一组专项推进。属事单位是解决问题的责任主体，必须依法按政策推进问题化解；属地单位是稳控工作的责任主体，必须做好人员稳定工作。属事单位要抽调精干力量，逐案成立工作组，按照“一案一策”的要求，制定工作方案，明确包案领导、责任主体、稳控措施和化解时限，实行“一个案件、一名领导、一支队伍、一个方案、一抓到底”，直至息诉停访。对交叉信访积案，属地单位要成立由属

4、事单位参加的稳控工作组，制定稳控方案，落实牵头领导、稳控单位和具体责任人。特别对重点人员，实行由县区、乡镇（社区）、公安机关和责任单位人员“多包一”的工作措施，落靠稳控责任，确保“人稳当地”。（二）千方百计化解积案。综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导、听证等办法，多措并举，综合施策，着力推进“事要解决”、“案结事了”。1摸清情况，研判性质。各属事单位包案领导要通过亲自走访、定期接访、重点约谈、联合接待等方式，深入基层，深入群众，迅速开展一次信访积案分析研判工作，详细了解上访诉求，逐条梳理，建立台账。对群众诉求，要逐项、逐条甄别，定性分析案件性质，对是否有理或部分有理作

5、出判定。要深刻剖析问题成因，认真查找群众频繁信访的症结，研究制定有针对性的工作措施。2分类施策，集中化解。对诉求合理、符合政策的，确定时限，尽快解决；对诉求合理但缺乏政策法规支持的，耐心解释，积极调研，推动政策尽快完善，寻求解决问题的办法；对诉求不合理不合法的，表明态度，坚守底线；对群众生活确实困难的，制定综合性的帮扶解困方案，通过信访救助、社会救济、民间互助等途释给予解决：对于患有重大疾病特别是精神疾病的，坚决落实法定监护责任，家庭照顾确有困难的，属地党委政府要积极筹措资金，及时送医治疗；对疑难复杂信访积案和长期缠访人员，要组织动员社会力量，开展公开听证。3逐级上报，强化指导。对超出职权范围

6、或者需要上级决策的，属事单位要提出解决问题的意见建议，找到解决问题“路径”，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级上报上一级相关责任领导，由相关责任领导帮助研究解决；如难以解决的，由相关责任领导向主要领导汇报，成立专项工作组进行研究；需要集体决策的，要及时提交相关会议议定。4规范程序，依法终结。对已确认为无理的信访积案，属事单位要按照大庆市信访事项终结认定暂行办法的规定，严格依照程序，逐级上报，经市信访联席会议审查后报省信访联席会议审核认定备案。（三）切实加强稳控工作。信访积案专项整治期间，要坚持解决问题与人员稳控并重，采取有力措施，做好稳控工作，坚决防止发生大规模越级集体非访、突发异常访和极端行

7、为，确保不造成政治影响。1强化措施，及时劝返。各属事、属地单位要落实属地稳控、沿途劝阻、外围清理的工作措施，确保各个环节衔接紧密，万无一失。要密切关注信访动向，及时报告信访信息，发挥主动性，掌握主动权，打好主动仗。一旦发生越级上访，属事单位要按照上级要求，组织力量，及时跟踪，妥善劝返，避免发生“滞留”、“倒流”、“回流”问题。2加密接访，积极疏导。信访积案各包案领导要根据群众上访情况，拿出专门时间，组织专门力量，研究解决信访积案或预约接待上访群众，尤其对已经处理到位和已经终结的信访积案，上访人仍坚持上访的，要组织下访、回访，加强说服教育和心理疏导，做深入细致的思想工作，促使其放弃不合理诉求。3

8、依法处置，规范秩序。对反复缠访、闹访扰乱社会公共秩序，妨害公共安全和社会管理的非正常上访人员，特别是集体访的组织者、串联者、策划者，以及违反市公安局规定的29种情形的，公安机关要依据公安部关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见，收集固定违法犯罪证据，依法进行处置。五、组织领导成立全市结合党的群众路线教育实践活动开展信访积案专项整治工作领导小组。组长：沈宏宇市委副书记、政法委书记、市委党的群众路线教育实践活动领导小组副组长副组长：曹力伟市委常委、副市长李忠革市政协副主席、市委群众工作部第一副部长成员：市委组织部常务副部长、市委党的群众路线教育实践活动办公室常务副主任宋彦超，市信

9、访联席会议办公室主任、市信访局局长郑振新，市委政法委常务副书记王恩龙，市公安局党委副书记魏春华，市中级人民法院副院长赵亮，市信访局副局长郝春龙，市委党的群众路线教育实践活动各督导组副组长，高新区、各县区及相关单位分管信访工作领导。领导小组办公室设在市信访局，办公室主任由郝春龙同志兼任。职责分工：（一）领导小组负责信访积案专项整治工作的统筹指导、协调推进、督促检查，定期听取积案化解工作进展情况汇报，安排部署相关工作。（二）领导小组办公室负责日常工作，具体抓好检查指导、情况通报、工作反馈等，定期汇总掌握积案化解进展情况，定期向领导小组报告工作。（三）市委党的群众路线教育实践活动各督导组（以下简称市

10、委督导组），负责督导属事单位解决问题、化解矛盾，督导属地单位落实稳控措施、做好稳控工作。每周要将督导情况报市群教办。六、几点要求（一）加强组织领导。结合党的群众路线教育实践活动开展信访积案专项整治工作，是落实省委要求的具体行动，是教育实践活动的内在要求，是遏制越级上访增多势头的有效途径。高新区、各县区及各单位、各部门要强化政治意识、大局意识和责任意识，充分认识信访积案专项整治工作的重要意义，切实将思想和行动统一到市委的安排部署上来。（二）落实工作责任。对信访积案，实行属事、属地双向交办。高新区、各县区及各单位、各部门要切实负起责任，在推进化解市排查信访积案的同时，也要结合实际，组织开展好本地、本单位、本部门的信访积案专项整治工作，制定工作方案，明确责任分工，落实具体措施，扎实有效推动工作开展。（三）强化协调督办。市委督导组负责专项整治工作的总督导，要将信访积案化解作为教育实践活动的一项重要内容和检验成效的重要指标，真督、实导、求实效。市信访局负责总协调，实行每周一汇总、每周一简报。高新区、各县区及各单位、各部门要落实专人负责，于每周五11时前将上周的信访积案化解工作进展情况以电子版报市信访积案专项整治工作领导小组办公室。（四）严肃责任追究。对信访积案专项整治工作中的懈怠、失职行为，以及因处理不力、稳控不力，导致越级访、重复访，造成重大影响的，视情节，依据有关规定进行责任追究。