【住建讲话】县长在全县城镇建设管理工作会议上的总结讲话.docx

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1、【住建讲话】县长在全县城镇建设管理工作会议上的总结讲话在全县城镇建设管理工作会议上的总结讲话同志们：县委、县政府今天召开的城镇建设管理工作会议，是开展县城综合整治的誓师大会，是深入实施“十个方面惠民措施”的一次非常重要的会议。上午，树正书记作了重要讲话，对我县近两年城镇建设管理工作所取得的成绩作了肯定，对存在的问题进行了深刻的分析，对开展县城综合整治工作进行了全面部署。全县各级各部门要认真领会，狠抓落实。平山街道、建设、规划、环卫、城监、交通等六个单位的负责人在会上分别作了表态发言，与会同志下午进行了分组讨论。下面，我对会议进行总结，并就加强城镇建设管理工作、全力提升城镇形象讲几点意见。一、会

2、议的主要收获县委、县政府对城镇建设管理工作高度重视，从年初开始谋划这个会，前期开展了五个调研活动，建立和完善了一系列的城镇管理实施办法。通过上午集中开会和下午的分组讨论，与会同志普遍认为,在当前深入学习实践科学发展观和贯彻实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要的新形势下召开城镇建设管理工作会议，非常及时，非常必要。大家还认为，树正书记的讲话，对如何抓好城镇建设管理工作提出了具体的目标要求，思路清晰，措施有力，对做好今年和今后一个时期的城镇建设管理工作、加快城镇化建设步伐、推进我县经济社会平稳较快发展具有非常重要的指导意义。总的来看，这次会议主要有三点收获：一是深化了对抓好城镇建设管理工作重大意义的

3、认识。通过学习树正同志的重要讲话和认真开展讨论，同志们深刻认识到，抓好城镇建设管理工作，是当前学习实践科学发展观活动的重要内容，是顺应当前推进实施纲要新形势的需要，是提高区域竞争力的迫切需求，是让人民群众得实惠的有力举措，是创建“全省卫生城市”的先决条件。大家表示，要深刻认识当前我县城镇建设管理存在的一些问题和不利因素，增强抓好城镇建设管理工作的责任感、使命感和紧迫感，采取有效措施，推进城镇建设管理工作上新的台阶。二是增强了抓好城镇建设管理工作的信心和决心。过去的两年，是我县城镇建设和管理投入最多、发展最快、取得成绩最为显著的一个时期，县城面貌明显改善，城镇形象得到迅速提升。今年，县委、县政府

4、把“整治市容卫生环境和县城交通秩序”作为重点工作来抓，决心集全县上下之力，推进城镇建设管理工作上新水平。大家表示，要严格按照县委、县政府的决策部署，以“整洁、亮丽、畅顺、有序”为目标，集中一段时间，集中力量，全力打好城镇建设和管理的攻坚战，努力营造便捷、舒适、优美的宜居创业环境，全力提升我县城镇良好形象。三是明确了抓好城镇建设管理工作的各项目标任务。树正书记的讲话，抓住了当前城镇建设管理工作的重点和难点，提出了新思路、新要求，为我们做好工作指明了方向。六个发言单位也根据各自职能，提出了操作性较强的工作思路，都谈得很好。同志们都表示，要按照树正书记提出的工作要求和目标任务，认真借鉴发言单位的做法

5、和经验，学习、宣传和落实城镇管理的各项规章制度，从本单位本部门的实际出发，把握结合点，找准切入点，抓住创新点，扎实做好城镇建设管理各项工作，把我县打造成珠三角东部亮丽的宜居创业城市。二、突出重点，打好硬仗，推进城镇建设管理实现重大突破城镇是现代文明的标志，抓好城镇的建设管理，是政府内促和谐、外树形象、科学发展的重要举措。今年，县委、县政府制定出台“十个方面惠民措施”，其中首项就涉及到城镇管理和整治这一块，表明了县委、县政府从根本上扭转城镇管理被动局面的信心和决心。全县上下要充分认识这项工作的长期性、反复性，以创建“全省卫生城市”为契机，以强有力的措施、更加有效的机制、更加过硬的作风，进一步加强

6、城镇建设和管理，重点抓好六个方面：第一，以完善路网为重点，抓好城镇基础设施建设。要充分发挥规划的“龙头”作用，对空间战略、县城总规、工业园区专业规划等作进一步深化；结合纲要的实施以及我县当前和今后发展的需要，抓紧策划编制一批新的重点规划。这两年来，我县开展的重点市政设施项目建设很多，包括“双十项目”，在相关责任领导和各级各部门的共同努力下，不少已经竣工并投入使用。今年，我们将继续下大力气抓好“双十”项目后续工程的建设，加快推进环城南路、环城北路建设，抓好惠州大道惠东段、县城至白花段、平多公路、黄排桥至环城南路、少年宫至红岭大道等县城主干道和大岭城镇路网改造，完善江南路相关设施，拉大县城骨架。改

7、造蕉田、城北、城西等旧城区内街道路和排水管网，继续整治“两江四岸”和上、下南湖，改善县城面貌。同时，要加快推进双月湾沿海公路、盐州大桥、吉隆环城北路等一批乡镇项目建设，着力提高我县城镇化水平。第二，以“治脏”为重点，抓好环境卫生大整治。“脏”的问题得不到彻底解决，城镇环境就难以实现整体上的改观。环境卫生点多面广，抓好这项工作，关键是要坚持常态。一是要切实落实相关单位、经营门店和住户门前“三包”责任制，强化环境卫生清扫保洁责任。二是要抓好卫生清扫和垃圾收集工作，彻底清除卫生死角和垃圾临时堆放点；及时清除主次街道新生垃圾，积极推行垃圾袋装和上门收集垃圾工作，保持县城大小街道路面干净，不出现保洁空档

8、区。三是要加大对损害环卫设施和乱扔杂物、乱倒垃圾污水等污染环境卫生的行为的查处力度，维持良好的市容环境卫生，提高人民群众的满意度。第三，以“治乱”为重点，抓好交通秩序大整治。交通秩序混乱，历来是城市管理的难题，也是群众关注的热点。要突出抓好三方面的工作：一是要加强县城客货运站场管理，合理设计停车位、公交车上落点和红绿灯时间，大力整治出租车、营运大中巴乱停放、随意上落客行为；对货运车辆、农用车等进入县城道路实行严管、限时通行。二是要重拳打击蓝牌车、摩托车非法营运行为，对无牌、假牌和报废的车辆，该查扣的查扣，该没收的没收，该销毁的销毁。三是要开展全民交通安全劝诫教育，加强对重点复杂路段日常交通特别

9、是上下班高峰期交通的疏导和整治，严格纠正和处理各类违章行为，确保安全通畅有序。第四，以“治差”为重点，抓好占道经营大整治。占道经营历来是县城管理中的一大顽症。占道经营多以流动摊点最为突出，经营业主大多是弱势群体和自产自销的农户。对于这些流动商贩，我们既要严格管理，又要以人为本，认真做好疏导和分流工作。我们拟将县城道路和公共场所划分为三类路段和重点场所进行管理，一类路段和重点场所是严管区域，严禁乱摆乱卖；二类区域对摊点实行划线、定点、定时间段管理，禁止流动经营；三类区域在不影响交通的情况下，允许摆摊设点、流动经营。同时，对于一些经营门店、商户占用人行道甚至车道摆卖的行为，要加大整治力度，严格落实

10、县城中心区街道门前秩序管理责任制，主要街道上的门店、早餐店，一律进店经营；主要街道上的夜间大排档，以不影响交通通行、路面污染和市民工作休息为前提，进行限制性经营。对主要街道上的便民摊点，要进行科学定点、定时间段、划定编号、规范管理，切实改变乱摆卖的现象。第五，以“治违”为重点，抓好乱贴乱挂大整治。被称为“牛皮癣”的乱张贴、乱涂写问题是城市公害，已成为县城管理的一个十分头痛的问题。尽管城监部门想了许多办法、采取了许多措施进行整治，但是收效甚微。下来，要抓好四项工作：一是要借鉴其他城市打击、清理“牛皮癣”的方法和经验，坚持“堵、清、打、疏”结合，组织人力，加强夜间巡查，抓好县城主要街道和重点场所的

11、“牛皮癣”的日常清理和维护保洁。二是要实行部门联动，从源头上打击非法“制癣”行为，对“牛皮癣”中出现的电话号码、证件号码，要移交公安、电信等部门，深挖打击，予以重罚。三是要严格规范户外广告设置，对墙体广告、灯箱广告、标语横幅等户外广告，要经县城管部门批准后定时定点设置，并在规定时间内自行拆除。四是要加快完善小广告免费张贴栏的建设管理，让一些有合法需求的招工、家政、商品信息等小广告有地方张贴。第六，以“治本”为重点，建立城镇长效管理机制。城镇建设管理，关键在建，根本在管，核心是建立长效管理机制。如果仅靠一、两次整治而没有形成长效管理机制，肯定会导致问题回潮，陷入城镇管理“整治反弹再整治”的“怪圈

12、”。要着力抓好三方面的工作：一是完善相关管理法规。今天会议出台的8个城镇管理规定（试行）和即将出台的另外3个管理规定，包涵了城镇管理的方方面面，我们要把这些规定作为今后3至5年内县城管理的“尚方宝剑”，大力组织实施，确保抓出成效。在这方面，上午树正书记已经作了详细的部署，我们要严格按照黄书记的部署，认真贯彻执行这些法律法规，努力形成统一领导、分级负责、条块结合、权责分明、运行有序的城镇管理新格局。另外，对大岭镇主要街道纳入县城统一管理问题、建设所和路灯管理下放镇一级管理的问题，相关镇和主管部门要尽快完成调研，摸清底子，做出方案，经审批后下半年开始实施。二是建立部门信息互动平台。要组织各职能部门

13、定期召开城镇管理联席会议，听取城镇管理工作汇报，分析存在的问题，部署下一阶段工作。各职能部门之间要加强信息互通，保证城镇管理运行中出现的问题和突发事件能够及时发现、及时处理、及时解决。要综合运用各种现代化信息、数字技术，实现对城镇管理的实时监测与动态控制，提高城镇管理效率和科技含量。三是加强队伍建设。要完善内部管理制度，建立定期教育培训机制，通过走出去、请进来的办法，组织城建管理人员学习有关法律法规基础知识、基本理论和业务操作技能，不断创新工作方式方法，进一步提升管理和执法水平；要努力引进一批学历层次高、业务技能强的优秀人才，优化管理队伍结构。三、加强领导，通力合作，确保城镇建设和管理工作取得

14、明显成效城镇建设管理能否取得实效，关键在于我们能不能把各项措施落到实处。各级各部门一定要切实加强领导，各司其职，通力合作，强化督促检查，层层建立责任制，确保城镇建设管理工作顺利推进。一是要加强组织领导，落实工作责任。各职能部门要把县城综合整治活动作为落实“十个方面惠民措施”的重要内容，建立一把手负总责、分管领导亲自抓的领导体制，完善各项工作措施，不折不扣地落实好各项整治任务。在突破重点、难点问题上，主要领导要切实担负起责任，亲自参与、亲自上阵，真正做到情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线。要健全内部管理体制，建立严格的工作责任制，把各项任务落实到股室和人头，通过定目标、定进度、定措施

15、，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，确保各项工作任务全面完成。二是要搞好协同配合，形成工作合力。县城综合整治是一项关联度强、涉及面广的工作，绝不是建设系统和交警、交通几家的事，需要全县上下、多个方面的各司其职、共同参与。各级、各部门、各单位都要从全县经济社会发展的大局出发，做到局部利益服从全局利益，部门利益服从整体利益，主动参与、积极配合县城综合整治行动。各个职能部门之间，也要讲究协调配合，相互提醒，相互补台，特别是在泥头车、超限车辆、农用车辆、大排档以及各类户外广告的管理上，一定要有一个责任主体，杜绝推诿扯皮甚至失职现象的发生。三是要加强宣传教育，发动群众参与。要加大宣传力度，增强广大市

16、民特别是外来人员的城市拥有感，增强广大市民自觉遵守、维护和参与的主动性、积极性和自觉性。新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，大力宣传好的典型，敢于曝光不文明行为，通过正反两面典型的宣传，增强“人民城市人民管”的意识。各级各部门要做好管理和服务范围内群众的宣传引导工作，使广大机关干部、企事业单位职工、社区居民、外来工、在校学生都积极行动起来，积极投身到县城综合整治活动中。领导干部和机关工作人员要以身作则，带头维护环境卫生，带头遵守交通秩序，以自己的实际行动影响和带动广大群众。四是要加强督促检查，务求取得实效。要把县城综合整治活动纳入“狠抓工作落实年”活动内容，纪委、监察、督查等部门要加强对整治工作的督查，及时发现问题，认真总结经验，推动工作落实。对履行职责不到位、互相推诿的职能部门和不配合整治工作的单位，要严肃处理并抓好整改。要健全社会监督机制，充分发挥人大代表、政协委员、人民群众和新闻媒体的监督作用，确保这次综合整治活动各项工作落到实处。同志们，强化城镇建设管理，开展县城综合整治大行动，是县委、县政府做出的重大决策部署，也是全县人民的共同愿望。让我们行动起来，迅速投身到综合整治活动中去，为打造文明、和谐、靓丽、宜居的新城镇而坚持不懈地努力，为实现“三年有明显效果”目标作出新的更大的贡献。