铁路项目安全管理规范.docx

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1、铁路项目安全管理规范1.总则为规范和强化铁路工程分公司（以下简称“分公司”）所属项目经理部（包括指挥部，以下简称“项目经理部”）安全生产管理，夯实分公司安全生产基础，预防各类事故的发生，保护职工和工人在生产劳动中的健康和生命，促进分公司施工生产的顺利进行，特制定本办法。2.适用范围2.0.1本办法依据国家、上级和本企业有关规定制定，适用于分公司所有项目经理部。2.0.2本办法中涉及到的条款，如所在路局、承建公司有地方要求的执行其要求，无要求的执行本办法条款。2.0.3本办法中涉及到作业队的条款，仅适用于与集团公司、铁路分公司形成合同关系的劳务作业队、专业分包。建设单位直接分包单位（站前施工单位

2、）的安全管理，不适用于本办法。2.0.4本办法作为事故处理时责任界定的重要依据。3.管理职责3.0.1项目经理部的项目经理为落实规范的第一责任人。3.0.2项目经理部各岗位管理人员，对本岗位所涉及的程序得到落实承担直接责任。4.工作程序4.1施工安全准备4.1.1工程项目正式开工前，项目经理部应向建设单位、监理单位进行安全质量备案，填写“施工单位施工安全质量包保责任人登记表”，加盖项目经理部公章后报监理单位、建设单位。现场管理人员如与投标阶段不符时，项目经理部必须在开工前以集团公司红头文件形式向监理单位和建设单位打报告，申请换人，所更换人员的相关资质应与投标时的人员资质相一致。在施工中，安全质

3、量责任人如发生变动时，项目经理部应及时填写上表，附相关人员的资质，重新备案。4.1.2备案时，项目经理部应将集团公司安全生产许可证复印件、项目经理及专职安全员安全生产考核合格证复印件（加盖项目部公章）作为登记表的附件一并上报。4.1.3项目经理部应将以上备案资料留存一份，以备外部检查时提供。4.1.4项目经理部应为现场作业人员办理意外伤害保险。4.2施工安全策划4.2.1项目经理部安全管理组织体系工程开工一个月内，项目经理部须成立由项目经理负责的安全生产领导小组，设立与施工规模相适应的安全生产管理机构，并按要求配备专职安全管理人员，项目经理、专职安全管理人员必须持安全生产考核合格证书上岗。安全

4、生产领导小组由项目经理任组长，书记、总工程师、副经理（工程经理）、安质部部长任副组长，安全负责人、安全员、土建、临电、机械、消防、保卫、材料、工程管理人员及其他相关专业负责人任组员。项目经理部必须明确一名领导分管施工现场的安全消防工作，切实使施工现场安全消防管理落有实处。作业队专（兼）职安全生产管理人员应纳入项目安质部统一管理。安全生产领导小组成员构成、安质部的设置及人员配备完成后，形成书面文件，由项目经理审批签字。4.2.2项目经理部安全生产责任制工程正式开工一个月内，项目经理部项目经理须根据本单位岗位设置、人员配备情况，建立项目经理部各岗位、各级员工的安全生产责任制（各级员工的安全生产责任

5、制可单独编制，也可包含于其工作职责中，即在各级员工的工作职责中显示其应承担的安全责任）。安全生产责任制形成后，项目经理需与员工在责任制上共同签字确认。项目经理部各级人员的安全职责由项目经理部根据项目特点及集团公司、铁路分公司各项制度的要求进行制定。4.2.3各类合同、协议的熟知程度项目经理部的主要管理人员须熟知与建设单位签订的“合同”中对本工程文明安全管理的要求。同时, 项目经理部的各级管理人员须熟知与作业队（包括劳务作业队、专业分包）签订的“合同”或“安全管理协议”中文明安全管理的要求。4.2.4法律法规的获取和培训工程正式开工一个月内，项目经理部安质部应获取工程所在地的路局、承建公司以及当

6、地政府部门有关安全、消防的法规规章，并负责及时获取“集团公司有效安全法律法规清单”，进而形成本项目经理部的“有效安全法律法规规定清单”。项目经理部安质部获取法规规章后，应及时向项目经理汇报，并组织学习，留存学习记录。4.2.5安全管理制度的获取与制定工程正式开工一个月内，项目经理部安质部应登陆集团公司网站，获取集团公司、铁路分公司有关的安全管理制度，同时依据项目实际情况制定安全生产各项管理制度，项目经理审批签字，并以项目部红头文件形式下发，留存下发记录，制定下发后形成“制度汇编”。制度包括：安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全生产奖惩制度、具有较大危险因素的作业场所安

7、全管理制度、危险作业管理制度、作业队安全管理规定、工种安全操作规程、生产安全应急救援预案等。上述制度，集团公司、分公司已经发布的，可直接执行，不必再单独编制。4.2.6施工组织设计的编制项目经理部必须在开工一个月内完成施工组织设计的编制并报集团公司、分公司的相关部门审批、监理单位签署审核意见。施组应根据合同文件、规范、规程、设计图纸、集团公司、分公司相关文件和工程实际情况编制，明确主要安全技术措施和安全管理措施，文件内容齐全、完整，并在项目施工过程中动态调整相关内容，做好修改记录。4.2.7风险辨识与评价工程正式开工一个月内，项目经理部项目经理须根据本工程项目施工特点，组织技术、安全、工程等部

8、室对作业过程中可能出现的重大危险源进行识别和评价，技术人员填写“项目重大危险源识别汇总表”，报分公司安质部备案。同时，针对每一种重大危险源制定控制措施，填写“项目重大危险源控制措施”。而后在施工现场的主要通道处对重大危险源进行公示。工程正式开工一个月内，项目经理部项目经理须组织技术、安全、工程等科室对本工程项目可能涉及到的危险性较大的分部分项工程进行识别并汇总，技术人员填写“危险性较大的分部分项工程汇总表”，报分公司安质部备案。4.2.8应急救援策划工程正式开工一个月内，项目经理部项目经理须组织技术、安全、工程等部室，根据本工程项目实际情况组织编制生产安全事故应急救援预案，报分公司安质部审批，

9、报监理单位备案。各类风险因素识别完毕后，项目经理部技术部须组织安全、工程等部室编制专项预案或应急处置措施，预案须经项目经理审批后执行,同时须报监理单位备案。针对危险性较大分项工程编制的应急救援预案，须报分公司安质部审批。4.3安全管理过程控制4.3.1作业队安全管理4.3.1.1招标阶段安全资格审查项目经理部招标、选用作业队（含劳务作业队、专业分包）时，安质部负责审核作业队企业的安全资质（原件），了解作业队安全管理能力和业绩，并在选用作业队的相关文件上签署意见。安全资质证明文件主要包括：企业的安全生产许可证、现场负责人的安全生产考核合格证书及法人授权委托书、专职安全员的安全生产考核合格证书、特

10、种工操作证等相关证照。4.3.1.2合同签订阶段安全责任界定、告知项目经理部确定作业队后，在签订合同前，安质部须要求作业队提交本单位法人安全资质、现场负责人安全资质及法人授权委托书，安质部核实其与招标阶段所提交的资质证明文件一致后，留存上述证件的复印件，并加盖作业队的公司公章。证照核验完毕后，安质部负责拟定“作业队安全管理协议”，并将“协议”作为合同的附件，一并报分公司审批。安全协议签订完毕后，安质部须向作业队下发“作业队安全管理手册”,使作业队了解项目经理部安全管理流程。4.3.1.3正式施工前安全施工许可作业队入场后,开始施工前,项目经理部安全、工程、技术、材料等部室须按4.3.1.3a4

11、.3.1.3g程序要求，核实作业队整体管理能力满足现场要求后，安质部须下发“入场施工安全许可”，由项目经理审批后，工程经理或专业工长方可组织作业队进场施工。严禁未经验证的作业队进场施工。4.3.1.3a作业队管理人员安全资质备案项目经理部安质部需要求作业队提交本单位现场负责人、专职安全员名册，并附安全生产考核合格证原件及复印件（加盖作业队法人章），安质部核实其符合要求后，并在“作业队安全资质审查表”内签署意见, 退还原件，留存复印件及相关记录。4.3.1.3b特殊工种安全资质备案项目经理部安质部须要求作业队提交本单位特种工名册，并附证照原件、证照复印件（加盖作业队公章），安质部核实其真伪及特种

12、工数量能否满足施工需要后，在“特种作业人员安全资质审查登记表”内签署意见，并留存相关记录。特种作业人员操作证需上报监理单位备案时，安质部应及时向监理所要备案表，并及时进行备案。4.3.1.3c务工人员安全素质验证项目经理部副经理（工程经理）须要求各作业队提交入场工人花名册，工程经理收到新名册后，报安质部，安质部根据工人花名册，向每位工人发放教育材料（如：施工现场安全守则），留存发放记录，同时组织对其进行入场安全教育、考核，留存入场安全教育记录、签到表及安全考核试卷。工人全部考核合格，考核记录齐全后，安质部通知工程经理，工程经理收到通知后，根据工人考核情况，准备组织施工。4.3.1.3d防护用品

13、安全性能验证项目经理部物资设备部须要求作业队提交本单位的安全防护用品（安全网、安全帽、安全带等）台帐，物资设备部根据作业队提交的台帐，及时采购合格的安全防护用品，材料进场后应组织安质部共同对实物进行验收。物资设备部应对验收结果进行登记，填写“防护用品/重要物资/电气设备设施入场验收表”，对验收合格的防护用品，材料主任在台帐中进行标识，并尽量对实物进行标识；对验收不合格的防护用品，物资设备部须发布“防护用品入场验收不合格工作联系单”，经项目经理审批、作业队负责人签字后，坚决予以清退。物资设备部留存上述工作记录。4.3.1.3e重要物资安全性能验证项目经理部物资设备部须要求作业队提交本单位的钢丝绳

14、、氧气乙炔、油漆涂料等物资台帐，物资设备部根据作业队提交的台帐，组织技术、机械、安全等部门进行实物验收。物资设备部应对验收结果进行登记，填写“防护用品/重要物资/电气设备设施入场验收表”。易燃易爆物品入场后，物资设备部需会同工程部明确存放地及存放要求。4.3.1.3f重要电气设备设施安全性能验证项目经理部电气主管须要求作业队提交本单位施工所用的配电箱、电缆、漏电保护器等临电器材台帐，电气主管根据作业队提交的台帐，组织技术、安全等部门进行实物验收。电气主管应对验收结果进行登记，填写“防护用品/重要物资/电气设备设施入场验收表”，对验收合格的重要电气设备设施，电气主管在台帐中进行标识，并尽量对实物进行标识；对验收不合格的重要物资，电气主管须发布“重要电气设备设施入场验收不合格工作联系单”，经项目经理审批、作业队负责人签字后，坚决予以清退。物资设备部留存上述工作记录。作业队所有进场的重要电气设备设施均经验收合格后，电气主管在“防护用品/重要物资/电气设备设施入场验收表”相应栏内签署意见，作业队方可使用该类设备设施。电气主管留存上述工作记录。4.3.1.3g安全施工许可上述程序履行完毕后，安质部须下发“入场施工安全许可”，工程经理、材料、电气等部门在“入场施工安全许可”上签署意见齐全后，经项目经理审批同意，工程经理或专业工长方可组织作业队进行施工。