【住建方案】海州区城乡环卫一体化实施方案.docx

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1、【住建方案】海州区城乡环卫一体化实施方案城乡环卫一体化实施方案根据国家住建部等十部委以及省、市政府关于全面推进农村生活垃圾治理的指导意见，为加快推进海州区城乡环卫一体化进程，提高我区农村环境卫生保洁水平，切实改善农村人居环境，促进经济社会全面协调可持续发展，现结合我区实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持“政府引导、群众参与、市场运作、全面覆盖”的工作思路，建立“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”的城乡生活垃圾处理体系，健全“委托管理、城乡统筹、一杆到底、资源整合”的城乡环卫管理机制，从根本上改善城乡环境卫生“脏、乱、差”现象。二、总体目标按照属地管理原则，稳步推进城乡环卫一体化工作。

2、实行有偿服务、市场化运作的方式，将全区涉农镇（街、开发区）的村庄环卫保洁、垃圾清运、转运工作全部委托给区环卫公司负责运行管理，2016年在全区城乡基本达到“卫生整洁、设施齐全、管理到位、体制完善”的工作目标，实现城乡生活垃圾全方位、无缝隙、全覆盖管理。三、实施范围全区涉农镇（街、开发区）所有村（居）产生的生活垃圾。四、推进措施（一）规范运作程序。各镇（街、开发区）与区环卫公司签订生活垃圾托管协议，明确托管双方的权利和义务。区环卫公司全面负责委托管理区域的道路保洁、垃圾清运和转运工作；细化作业标准、确保保洁质量。各镇（街、开发区）负责辖区内城乡环卫一体化的组织领导工作，做好宣传发动和费用筹缴工作

3、；负责环卫基础设施建设、人力三轮车配置、陈积垃圾清理等工作；引导村民按规定的时间、地点和方式放置垃圾；负责将辖区内企事业单位和个体经营业户所产生的生活垃圾全部纳入城乡环卫一体化管理，实行有偿代运处理。（二）加快设施配套。在2016年1月底以前，各镇（街、开发区）统一为每个自然村配置一个集中式垃圾收集房或移动式垃圾收集箱；按照每10-15户标准配置1个垃圾桶（池）；按照核定保洁员数配齐人力三轮车；为各环卫分公司提供管理办公场所；按要求在2016年内新建、改建垃圾中转站到位。区财政按照合理、节约、必需的要求，统一采购环卫机械车辆和设备。（三）建立运行队伍。区环卫处成立农村环卫保洁公司，在各镇（街、

4、开发区）驻地设立环卫分公司，每个环卫分公司配备2名能力强、肯吃苦的专业管理人员；保洁队员按照行政村面积及人口密集度，原则上每100户配置1名专职环卫保洁人员。各镇（街、开发区）配合区环卫公司公开招聘保洁员及其他工作人员。（四）落实资金保障。各镇（街、开发区）筹资统一配置垃圾桶（池）、购置人力三轮车和集中式垃圾收集房（移动式垃圾收集箱）；区财政统一采购垃圾清运车、垃圾转运车、工具车等机械设备。日常运行费用由区财政和镇（街、开发区）按照6:4比例共同承担。区财政将城乡环卫一体化建设资金列入区政府年度财政预算，各镇（街、开发区）、行政村（农村社区）多渠道筹措、落实资金，确保城乡环卫一体化管理工作的顺

5、利开展。区财政设立财政专户统筹各项“涉农”资金，各镇（街、开发区）于每年1月10日、7月10日前分两次将40%托管费用上缴区财政，区财政要按时拨付城乡环卫一体化日常运行费用，切实提高资金使用效率，为“城乡环卫一体化”工作健康发展提供有力保障。（五）签订托管协议。各镇（街、开发区）将辖区农村生活垃圾的保洁、收集、清运、转运工作，采取“有偿服务、市场化运作”的方式，委托区环卫保洁公司负责管理，并签订托管协议，形成一体化的生活垃圾保洁、收集、运输、处理体系。五、工作要求（一）加强组织领导。为加强对城乡环卫一体化工作的组织领导，区政府成立分管区长任组长，区住建局、环保局、农水局、水利局、城管局等部门主

6、要负责人和各镇（街、开发区）主要负责人为成员的区城乡环卫一体化工作领导小组。切实加强对城乡环卫一体化工作的组织领导，健全完善环卫一体化工作协调推进机制，统筹解决遇到的各类问题。各单位、有关部门，要按照分工，切实履行职责，密切配合、齐抓共管，形成强大工作合力。（二）广泛宣传发动。各镇（街、开发区）和有关部门、单位要充分利用电视、电台、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传实行城乡环卫一体化的重要意义，引导广大群众爱护环境，动员村民实行垃圾袋装化或家庭自备垃圾收集器（垃圾桶），各住户在规定的时间内养成定点集中投放垃圾的习惯。村委会牵头制定乡规民约，动员群众不要乱倒垃圾、污物、污水、粪便和损坏环卫设施等行为。使广大农民养成良好卫生习惯，营造讲究卫生、爱护环境的良好氛围。（三）严格考核奖惩。区政府把城乡环卫一体化工作纳入镇（街、开发区）科学发展综合考核，提高考核所占比重，使城乡环卫一体化工作上升到与工业、农业等其它指标同等重要的地位。领导小组进一步建立健全考核评价体系，强化对城乡环卫一体化工作的日常督查、考核管理。各镇（街、开发区）要把环卫托管工作纳入对镇村两级干部考核内容，充分调动干部群众推进环卫一体化工作的积极性，切实提升城乡环卫一体化工作水平。