【住建方案】承德县“城市双修”工作实施方案.docx

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1、【住建方案】承德县“城市双修”工作实施方案承德县“城市双修”工作实施方案为落实住房城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见（建规201759号）精神，推进“城市双修”工作，按照河北省“城市双修”工作实施方案要求，结合我县实际，特制定本实施方案。一、总体要求全面贯彻党的中央城市工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立新发展理念，将“城市双修”作为推动供给侧结构性改革的重要任务，本着政府主导、统筹规划、因地制宜、保护优先的原则，以改善生态环境质量、补足城市基础设施短板、提高公共服务水平为重点，转变城市发展方式、治理“城市病”，提升城市治理能力，打造和谐宜居、富有活力、各

2、具特色的现代化城市。二、工作目标到2018年6月底，聘请第三方完成生态环境和城市建设调查评估工作，制定“城市双修”实施计划。2018年底完成“城市双修”3个重点地区城市设计，其中不少于1个“城市双修”示范项目并开工建设。到2020年，“城市双修”工作取得初步成效，被破坏的生态环境得到有效修复，环境质量明显提升，城市短板基本消除，城市基础设施和公共服务设施条件明显改善，城市特色风貌初显。三、主要任务和责任分工（一）夯实“城市双修”基础工作1.生态修复。开展城市生态环境评估，对城市山体、水系、湿地、绿地等自然资源和生态空间开展摸底调查，找出生态问题突出、亟需修复的区域。统筹协调城市绿地系统、绿道绿

3、廊等专项规划。2.城市修补。开展城市建设调查评估和规划实施评估，梳理城市基础设施、公共服务设施以及城市风貌等方面存在的问题和不足，明确城市修补的重点。围绕增加公共空间、增补基础设施欠账、改善出行条件、改造老旧建筑、保护历史文化、塑造风貌特色为重点，对老城区建设项目严格把关。（二）开展城市生态修复1.加强城市水环境治理。落实河北省城市（县城）黑臭水体整治专项行动方案，深入开展黑臭水体排查和整治工作。对城市水体进行排查，对有黑臭水体的区域，制定整治计划，并组织实施。加大渠化河道改造力度，重塑河流水系、坑塘自然岸线和滩涂，构建滨水植物群落，打造滨河生态景观带，增强水体自净和生态涵养能力。2.推动海绵

4、城市建设。落实省政府办公厅印发的关于推进海绵城市建设的实施意见，到2020年底，城市建成区20%以上面积完成海绵城市试点建设，试点区域雨水年径流总量控制率达到75%以上，并实现连片示范。3.推进公园绿地建设。遵循生态修复、海绵城市建设、生态网络建设等新要求，加快修订完善城市绿地系统规划。按照居民出行“300米见绿、500米入园”的要求，着力完善公园绿地系统，加大老城区小游园、微绿地建设力度，推进老旧公园改造，提高乔冠木覆盖比例，增加雨水滞渗措施，提升绿地品质和生态效益。不断扩大城市绿色空间，继续开展城市绿化“五进四创”活动，加强生态隔离带、林荫路、林荫停车场、园林式小区和单位建设；结合城市慢行

5、系统建设，同步推进绿道绿廊建设。到2020年，基本形成绿廊、绿环、绿楔、绿心有机联系的城市绿地系统，基本实现综合性公园全覆盖。4.开展城市山体修复。加强对县城周边山体自然风貌的保护，严禁在生态红线区域内开山采石、破山修路、劈山造城。根据山体、水体受损情况，因地制宜采取科学的工程措施，消除安全隐患，恢复自然形态。实施一批城市山体修复项目，保护原有植被，种植乡土适生树种，重建植物群落，重点建设好县城松云岭公园。在保障安全和生态功能基础上，积极探索不同方式的山体修复利用模式。（三）修补城市服务功能1.完善城市基础设施。制定完善综合防灾减灾、地下空间开发利用、给水、排水、供电、供热、燃气、管线综合、公

6、共服务设施等专项规划，2018年底前全部完成编制及报批工作。按照“缺什么、补什么”的原则，统筹推进一批基础设施项目。加快开展县城区内排水防涝补短板建设，到2020年，城市易涝点排水防涝能力和应急处置能力达到国家标准。大力推进供水、供气、供热老旧管网改造，加强污水处理、垃圾处理设施建设，提高基础设施承载能力。2.城市公共空间。全面推进建成区违法建设专项治理工作，力争到2018年底前，基本完成治理任务。合理利用违法建设拆除腾出的土地，拓展公园绿地、城市广场等公共空间，完善公共空间体系。合理布局城市广场，满足居民健身休闲和公共活动需要。加强对山边、水边、路边的环境治理，加大对沿街、沿路和公园绿地周边

7、地区的管控，禁止擅自占用公共空间。3.完善道路交通系统。推进“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，按照省住建厅关于加强城市规划和用地管理改革的意见要求，综合考虑城市主干路、次干路、支路、社区边界等要素，开展以街区为基本单元的控制性详细规划编制工作。加强城市道路建设，优化路网结构，打通县城内各类“断头路”，增加街巷支路密度，建设快速路、主次干路、支路、自行车道、步行道等级配合理的城市路网系统，提升城市通透性和微循环能力。到2020年，建成区平均路网密度达到8公里/平方公里，道路面积率达到15%。4.推进老旧小区改造。加强城市老旧小区改造力度，开展老旧住宅改造，做好房屋维修、抗震加固、节能改造、加

8、装电梯等改造工作。开展老旧小区环境综合整治，完善照明、停车、电动车充电、二次供水等基础设施，实施小区海绵化改造，配套建设菜市场、便利店、文化站、健身休闲、日间照料中心等社区服务设施，加强小区绿化，完善小区居住环境。2018年底前，制定1995年以前的老旧小区改造实施计划，启动一批业主改善居住条件愿望大、实效大、有影响、可示范的老旧小区改造项目；2020年完成40%以上的老旧小区改造。5.加强历史文化保护。按照住房城乡建设部统一部署，继续推动历史文化街区划定和历史建筑确定工作，到2020年底，全面完成历史文化街区划定和历史建筑确定工作，完成历史文化名城和街区保护规划的编制、审批工作。继续推进历史

9、建筑修缮，历史文化名城内的基础设施改造和环境整治项目实施。组织第五批中国传统村落申报工作。配合住房城乡建设部开展传统建筑解析与传承、建造技术调查工作。鼓励采取小规模、渐进式更新改造老旧城区，保护城市传统格局和肌理。6.打造城市特色风貌。探索建立城市设计法规体系，执行省市城市设计管理技术导则。对历史文化街区建设控制地带、重要更新改造区和开发建设地区、城市中心地区、重要街道和滨水地区等能够体现和塑造城市文化、风貌特色的重点地区、重点地块、重要节点等区域，制定详细的城市设计。开展城市色彩、城市家具、夜景照明、雕塑、广告牌匾等专项城市设计制定工作。将各类城市设计转化为技术设计导则，并纳入规划条件，作为

10、方案审查和建设工程规划核实的重要内容，发挥城市设计的管控作用。四、工作举措（一）强化组织领导成立由主管副县长任组长，各相关单位主要负责人为成员的“城市双修”工作领导小组，负责我县“城市双修”工作的组织领导、统筹规划、综合协调等工作。领导小组办公室设在县住建局，负责“城市双修”日常工作。通过高规格的组织架构，确保“城市双修”的各项工作得以有效落实。（二）严格监督考核建立“城市双修”工作考核制度，严格目标管理、绩效考核和工作问责。适时组织开展“城市双修”实施成效评价，将评价结果纳入各单位年终考核工作范围。（三）加强推进落实各责任单位要各司其职、各负其责，按照工作任务分工，制定“城市双修”实施计划，

11、将“城市双修”工作细化成具体项目，提出工作目标、任务、进度安排、落实措施等。同时，结合实施计划建立项目库，明确项目位置、类型、数量、规模、阶段性目标和完成时间，合理安排建设时序和资金，落实实施主体。实施计划和项目库加盖单位公章后报县住建局。（四）营造良好的社会氛围充分利用广播电视、报纸、互联网等各类新闻媒体，开展“城市双修”宣传活动，普及生态环保知识，提高公众对“城市双修”工作的认识。鼓励社会公众参与，及时听取社会各界和有关专家的意见和建议。邀请新闻媒体进行跟踪报道，客观准确地向全社会公开“城市双修”工作进展和取得的成效，营造有利于“城市双修”工作的社会氛围。（五）建立定期报告制度按照省住建厅要求，实行月报告制度，各责任单位将“城市双修”工作开展情况形成书面材料，于每月20日前报“城市双修”领导小组办公室（县住建局）。