【党办讲话】县委书记在县委工作会议上的讲话.docx

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1、【党办讲话】县委书记在县委工作会议上的讲话在县委工作会议上的讲话(2010年2月25日)同志们：今天，我们满怀新春的期待，在这里隆重召开县委工作会议，意图非常明确，就是希望大家能够及时收拢思想，及早组织和开展好新一年的开局工作，更加扎实有效地把阳东的各项事业不断推向前进。为开好这次会议，今天上午，我们组织参观了一批重点项目建设现场，目的是使大家增强对当前发展形势的感性认识，坚定做好新一年工作的必胜信心。刚才，我们对去年各项工作的先进典型进行了表彰，表明了县委、县政府对务实进取、力创佳绩的单位和个人的充分肯定；几个镇和县属部门代表也作了很好的发言，经验和做法值得各级各部门学习借鉴；王县长对今年的

2、工作进行了全面的部署和安排，讲得很好，我完全赞同。下面，我重点围绕落实好中央和省、市对做好今年工作的各项要求，确保新一年工作目标的实现，讲三个方面的意见。一、成绩来之不易，昂扬奋进的斗志必须始终保持过去的2009年，我们克服了重重困难，突破了一批困扰发展的重点难点问题，经受了国际金融危机的严峻考验，取得了“三稳一新”的阶段性成效，全县经济稳健发展，民生建设稳步推进，社会稳定和谐，党建工作开拓新局面，向“经济强县、和谐阳东、宜居新城”的宏伟目标又迈出了坚实的一步。刚才王县长在讲话中已经总结得很全面，这里我就不再多讲了。可以说，这些成绩的取得，是全县广大干部群众团结拼搏、锐意进取的结果。藉此机会，

3、我代表县四套班子，向今天受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向全县广大干部群众，向所有为阳东经济社会发展作出努力的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！当然，我们也必须清醒地看到，接下来的任务将更加艰巨，面对的困难也更为复杂。进入新的一年，县委、县政府根据中央和省、市提出的新要求，结合我县的实际，把2010年确定为阳东科学发展的突破提升年，在1月中旬召开的县六届四次党代会上，确立了新一年全县科学发展的新目标和新任务，明确了围绕“一根主线”、突出“两个强化”、主攻“三大建设”、落实“四个更加”、力促“五大转变”的工作新思路。客观地看，完成今年的目标任务，我们面临的发展机遇、有利条件和工作基

4、础都要好于去年，但是面临的挑战和困难也相当大。特别是面对外需仍然趋紧，内需仍然不足，全球经济不确定因素增多的新变化，我们如何大胆开拓朝前“闯”；面对财政综合增长率在全省排位下降、市内优势不再，兄弟县（市、区）工业发展提速、大项目上马建设加快的新挑战，我们如何迈开大步朝前“赶”；面对加快经济发展方式转变，发展起点逐年抬高的新要求，我们如何主动适应朝前“进”，这些都是我们要面临的严峻考验。能否抓住机遇，战胜困难，阔步前进，就看我们的精神状态，任何松一松、停一停、望一望的想法，都会犯历史性的错误，必将错失加快发展的良机。全县上下特别是广大党员干部，一定要继续发扬连续作战、敢打硬仗的作风，都要有一种“

5、等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，始终保持昂扬奋进的斗志，勇于开拓，务实创新，团结和带领全县人民，共同开创阳东科学发展、跨越发展、和谐发展的新局面。二、任务更加艰巨，主要工作的关键环节必须牢牢抓住2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是推进阳东“三年大变化、十年大跨越”的起步之年，更是本届县委、县政府领导班子任期内最关键的一年，大部分工作要在今年“开花结果”，今明两年的任务要尽可能在今年内完成。面对如此艰巨的任务，我们必须理清工作重点，突出抓好关键环节，强力推进全县经济社会又好又快发展。对于新一年的工作，必须“抓好五个关键环节，实现五个切实提高”。第一，要抓好重点

6、突破这个关键环节，切实提高县域经济综合实力。提高县域经济综合实力，为实现阳东“三年大变化，十年大跨越”奠定坚实基础，是今年全县经济工作的“头号工程”。要集中力量打好这场“硬仗”，必须进一步明确“三化一业”发展的主攻方向，实施重点突破，推动全县经济发展迈上新台阶。一是工业发展要重点围绕新工业大道这一主轴强力推进。作为广东阳东经济开发区整合优化工作的最核心要素，新工业大道这条主轴要力争在上半年基本建成，把325国道沿线工业园区联结成一个有机整体，构成一个工业发展大平台，依靠这个平台调动企业的积极性，加快完善园区基础设施，为引进工业大项目，推动传统工业、优势产业提升发展创造优质的载体和氛围。县工业经

7、济工作领导小组必须加大统筹协调力度，进一步解决好工业发展过程中的部门协调配合问题，推动全县工业发展提速增效。县经贸局、开发区管理局、行政服务中心、国土、建设、发改、环保、财政、税务、工商、科技、质监等相关部门和涉及到的镇，要根据县委、县政府对工业发展的统一部署，结合本部门的工作实际，拿出支持和促进全县工业加快发展的有效举措。县委宣传部等相关部门，要以此为亮点，加大宣传力度，吸引企业和客商到阳东观光考察，寻求合作机遇，营造加快工业发展的良好氛围。二是宜居城乡建设要重点围绕“一区三城”加快推进。这“一区三城”就是广雅龙塘片区、滨海新城（首期）、阳东文化教育城和五金刀剪物流城，今年的城镇建设重点工作

8、，就要围绕这“一区三城”来展开。广雅龙塘片区的沁林山庄项目要加快建设完善，广博园项目力争上半年竣工开业，广雅南苑、龙山公园、龙山房地产、半山四季房地产等项目要尽快全面启动，阳东花园、东泰花园要加快推进，力争在下半年打造出新亮点，形成全市城镇建设的新热点，同时也成为拉动全县经济发展新的增长点。滨海新城（首期）项目前期工作所碰到的困难问题已基本解决，目前的关键是要加快推进，力争在3月份开展基础设施等实质性工程建设，年内形成初步的发展框架。县“三馆”和阳东二中要在今年建成并投入使用，阳东广雅学校在抓好教学质量、打响教育品牌的基础上，要继续向东拓展，打造成为容纳万人以上规模的广雅教育城，并汇同阳东一中

9、的建设完善，整体联动，打响整个阳东文化教育城品牌。五金刀剪物流城项目要把好施工建设关，尽量缩短工期，加快建成竣工。要通过这“一区三城”的统筹推进，辐射带动县域三个城镇群加快建设步伐，迅速掀起阳东共建共享美好宜居城乡的热潮，确保实现“一年大变化，三年建新城”预期目标。县委、县政府将在今年适当时候召开一次全县特色城镇化工作会议，现场“解剖”各镇各有关部门城镇化推进情况，并表彰先进，推广经验，让后进认识差距，认清症结，加快追赶。三是农业产业化要重点围绕特色和效益不断提升发展。推进农业产业化，关键要围绕特色和效益狠下功夫。这些年，我们在特色效益农业发展上做了一些探索，在局部也取得了一些成效，但离规模化

10、、效益化的要求还有相当大的差距。比如，我县的花木、马铃薯等特色农业效益可观，但是还未能上规模，形不成产业；又比如，一些国字号特色农业品牌，我们相继争取到了，但是还未能真正运用好，未能体现在效益上。新的一年，全县各级各有关部门要充分运用好我县的资源优势，想方设法通过基地建设和龙头带动，将特色效益农业发展壮大，促进农民收入增加。县农业局要商同有关部门制定指导目录，引导扶持阳东特色效益农业不断提升发展。各镇也要结合实际，制定工作规划，明确具体项目、工作进度、保障条件等，真正形成全县上下合力发展特色效益农业的生动局面。四是特色旅游产业发展要重点围绕“品牌”运营做大文章。旅游产业的竞争就是品牌的竞争，就

11、像一说山水，都知道桂林山水甲天下；一说生态游，九寨沟这个品牌响当当。我县旅游资源丰富，东湖108岛全省独一无二、全国也不多见，东平大澳古街保留之好国内罕见，如何搞好旅游开发，打造旅游精品，大有文章可做。新的一年，我们不但要进一步擦亮“广东省旅游强县”品牌，还要将“三水一线”特色旅游的其它品牌打响并推介出去；不但要打响现有的品牌，而且要加大力度打造新的品牌。重点要加快贯通阳东旅游大道，将大东湖、东平珍珠湾等特色资源品牌高标准开发好并树立起来，借助“南海一号”开馆的带动效应，包装、宣传和推介好大澳渔村，努力打造成为“南海第一渔村”。同时，要配合这些品牌的打造，组织专门人力搞好品牌策划，把各种旅游品

12、牌整合运营好，让阳东走出广东、走向全国。县旅游管理中心、东平旅游景区筹建办公室以及合山、东平、那龙、新洲、大八等相关单位，尤其要结合各自职能，拿出加快发展特色旅游专题方案，并抓好组织实施和配合推进工作。第二，要抓好优质服务这个关键环节，切实提高重点项目建设的竣工率。现在新一轮发展竞争的焦点集中体现在项目上，大家拼的是项目，抢的是项目，比的也是项目。实现阳东“三年大变化，十年大跨越”奋斗目标，还是要靠大抓项目、抓大项目、抓好项目，这一点我们必须坚定不移，不能有丝毫的动摇。但如何抓好全县重点项目建设，则需要我们调整思路、抓住重点。这就好比一场战役可能战线很漫长，但主战场的得失决定着整个战役的胜负，

13、所以兵家往往集中优势兵力去取胜关键战役。就目前现状来看，我县重点项目建设的主战场就是各级各部门的优质服务工作，全县还有相当多的重点项目因为部门服务工作不主动、不积极、不到位的制约，而未能上马建设或加快建设，有的项目前期工作甚至搞了好几年也还是“涛声依旧”，有的虽然上马了但是进展很慢。因此，全县各级必须把做好重点项目的优质服务工作摆上更加突出的位置，集中优势兵力打好歼灭战，推动全县重点项目加快建设、早日竣工、早出效益，促进县域经济持续加快发展。县国土、建设、发改、环保等职能部门，要不断改进和创优服务方式，积极协助完善项目开发的用地审批、规划报建、环评等相关手续。供电、供水等部门在项目用电、用水等

14、问题上要特事特办，按项目的进展需求从快从优搞好配套工程。分管的县领导以及县财政、市政、金锋公司等责任单位，要进一步拓宽思路，多渠道融资，科学调度财政资金，解决重点项目启动资金的保障问题。相关领导和责任单位要对所负责的重点项目成立专责小组，专门负责做好重点项目从落户到竣工整个过程所需要办理的手续、所需要协调的关系、所需要解决的问题。总之，要通过全县各级各有关单位的合力攻坚，务必在重点项目建设上实现新突破，取得实质性效果。第三，要抓好对接合作这个关键环节，切实提高招商引资实效。主动融入珠三角，是省委汪洋书记对包括阳东在内阳江市的殷切期望，也是阳东加快发展的迫切需要。阳东作为粤西联结珠三角的桥头堡、

15、粤西最靠近珠三角的县，要进一步发挥好这一区位优势，从加强对接合作上狠下功夫，力争在招商引资工作上收获新的硕果。要结合富县强镇事权改革，深入推进服务型政府建设，进一步优化对接合作的“软环境”。加强与佛山禅城等地区及企业共建产业转移园工作，加大与珠三角基础设施对接力度，守住蓝天白云这个生态环境底线，全面增强招商引资的吸引力。要在深入研究珠三角等发达地区产业发展情况的基础上，围绕我县的主导产业，组织开展能够融合两地产业的交流合作活动，努力提高招商引资的针对性。要抓好招商引资责任制的落实，推动全县各级各部门增强责任意识，积极主动“找米下锅”，自觉完成招商引资任务。要围绕如何开展对接合作，抓好全县各级尤

16、其是驻外联络人员的培训和学习，不断提高科学引资的能力和水平。要健全和兑现好招商引资激励机制，形成全社会参与招商引资的强大动力。全县各级各部门要根据县委、县政府的安排部署，结合自身工作实际，认真拟定工作计划，齐心协力推进各种对接合作工作，力争在招商引资工作上取得更大成效。第四，要抓好惠民富民安民这个关键环节，切实提高全县人民的幸福指数。切实保障和改善民生，是我们实现科学发展的最终目的，也是我们始终如一的最大追求。过去一年来，县委、县政府始终突出“越是困难时期，越要关心广大群众”的主基调，量力而行，尽力而为，加快解决教育、就业、医疗、饮水安全等民生重点问题，正确处理新形势下的人民内部矛盾，妥善协调

17、各方面的利益关系，在和谐阳东建设上取得了阶段性的初步成效。新的一年，全县各级各部门要根据人民群众的新期盼，以保障和改善民生为核心，专题研究和大力促进惠民、富民、安民等工作，进一步提升社会事业发展水平，切实为广大人民群众办好事、做实事。县六届四次党代会确定的教育创优、科技进步、增岗创业、健康促进、饮水安全、社保扩面等六项惠民工程，各级各有关部门要加快推进速度，确保广大群众尽快得益受惠。扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，去年10月份我县已进行了动员，在上月初的党代会和人代会上又专门进行了部署，县委、县政府将定期督促检查落实情况，下半年还要组织对“规划到户、责任到人”的落实情况进行一次评估，并公布

18、评估结果，希望各级各有关部门认真落实责任，扎实做好扶贫有关工作。农村基础设施方面，各镇各部门要突出加快新农村示范点建设，抓好江海堤围除险加固和农田灌渠的改造，进一步改善农村发展条件，县委、县政府将参照省的做法，对农村基础设施建设成绩显著的镇或部门授“红旗”，对自身不努力的单位追究领导责任，予以通报批评。加强社会管理方面，全县各级各部门要继续实施好综治信访维稳长效机制，加快建设完善县、镇综治信访维稳中心和村级工作站，强化信访维稳工作，加强社会治安综合管理，加大力度打击各类违法犯罪活动，抓好重点领域的安全监管，创造安居乐业的社会环境。第五，要抓好科学统筹这个关键环节，切实提高党建工作水平。一场演出

19、中，要使主角、配角、灯光、音乐、舞美协调运转，导演功不可没。在加快县域经济发展这场大戏中，党委、政府要当好“导演”。因为发展经济是有风险的，企业、投资商等这些主角们是否愿意参加演出，表演的水平如何，与党委、政府这个导演关系极大。发展经济过程不仅需要极大的投入，还涉及生产运营的成本、市场秩序的规范、发展要素的保障等各种各样的配套条件。全县各级只有尽心尽力地创造保障力强的发展条件，最大限度地降低加快发展的风险，提高加快发展的成功率，企业和投资商等主角才会积极地登上加快阳东发展的大舞台。因此，必须进一步加强和改进党对经济工作的领导，发挥全县各级党委在加快发展中的科学统筹、协调督促、宏观引领作用。要以

20、深入学习实践科学发展观活动取得的成果为新起点，积极开展学习型党组织创建活动，推动全县各级提高战略思维、创新思维和辩证思维能力，正确指导加快县域经济发展的各项工作。要结合今年的县级机构改革，强化“想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有实惠、不干事的人有危机”这样一个用人导向，进一步用好干部、配强班子、聚集人才、建设队伍，从干部和人才上为加快县域经济发展提供有力保证。要扎实推进新形势下党的基层组织建设和党员队伍建设，不断增强基层党组织的覆盖面和影响力，从夯实组织基础上为加快县域经济发展提供有力保证。要进一步加强反腐倡廉建设，加大全县行政效能监督力度，完善国有企业权力运行制约监督机制，加强

21、财政资金和社会公共资金管理，抓好项目工程监督管理，不断优化风清气正的发展环境。三、创造新的业绩，务实高效的作风必须大力弘扬将今年的各项工作部署落实下去、抓出成效，我们面临着许多困难需要克服，许多问题需要解决，许多障碍需要跨越。解决这些困难和问题，需要进一步增强意识，明确责任，优化作风，抓好落实。2月21日，春节刚过，省委、省政府及时组织召开全省加强作风建设电视电话会议，主题是强调今年要“深化作风建设，提高执行力”。对照省委汪洋书记对阳江的工作期望，以及市委林书记对阳东的工作要求，新的一年，各级各部门必须牢记“三句话”，以更加清醒的头脑、更加昂扬的斗志、更加落实的工作，推动阳东“在西进战略中崛起

22、”。第一句话是：加快发展责任重于泰山。当前，我县改革发展正处于攻坚阶段、关键时期，发展的任务更为繁重，发展的责任更为重大。推动全县经济社会又好又快发展，为实现阳东“三年大变化，十年大跨越”奠定坚实基础，我们在座每一位同志都重任在肩、责无旁贷。全县各级各部门要树立强烈的责任意识、紧迫意识、危机意识，进一步增强事业心、责任感，根据县六届四次党代会的部署和刚才王县长的工作安排，认真研究制订落实的具体措施，把今年的各项任务具体到项目、落实到个人、量化到进度，把关键抓牢、把细节抓实、把效果抓好，确保按时按质完成。镇和部门党政一把手这一层面，对重大事项和关键环节要亲自研究部署，亲自组织实施，亲自强力推进，

23、亲自督促检查，亲自抓出成效；班子的其他成员都要各尽其职，各负其责，自觉主动地抓好分管工作。县四套班子领导成员这一层面，既要服务好基层，帮助协调解决发展中的一系列关键性问题，又要率先完成自己所承担的招商引资、项目建设、信访包案、帮扶企业等任务，更要抓紧抓好各自的分管工作。今年，县委拟参照省委的做法，实行县班子成员年终正式向县委常委会报告工作并考核制度，对完成任务出色的县班子成员给予推进工作绩效奖励，以促进和带动各级各部门凝心聚力抓好发展工作。第二句话是：争创优势高效才是硬道理。目前，兄弟县（市、区）随着大项目的上马建设，发展速度明显加快，我县原有的优势已逐渐减弱，甚至呈现出“慢进亦退”、由标兵变

24、成追兵的态势。如何在新的一年实现阳东发展的突破提升，争创科学发展的新优势，是摆在我们面前的严峻课题。论发展基础，论发展潜力，阳东在全市可以排上位次。论项目规模，论项目数量，也毫不逊色。但最大的问题是我们的项目建设推进速度慢、效率低、见效迟，影响了阳东的加快发展。本届班子任期满打满算也只剩下不够两年时间，再加上明年是县、镇、村换届年，如果我们没有惜时如金的时间观念和超常推进的效率意识，要实现突破提升、争创优势是根本不可能的。全县各级各部门必须只争朝夕，牢固树立抢前抓早的思维、主动工作的意识，在思想上超前，在工作上提速，各项工作尽早往前推、尽快往前赶。特别是对今年的一些重点工作，县委、县政府非常明

25、确，广东阳东经济开发区整合优化升级工作要有新的更大突破，一批重点项目要尽快启动上马，广雅龙塘片区要打造成全市城镇项目组团式建设的新亮点，滨海新城（首期）项目要加快推进，阳东旅游大道要加快贯通，集体林权制度改革工作年底前要基本完成林改主体改革，县城自来水改造工作要抓紧解决“治本”问题，阳东二中要在秋季建成招生，等等。这些都是硬任务，希望同志们想尽千般办法，全力加快推进，确保按期完成。在这里需要特别强调的是，对一些涉及面不广、难度不大的重点工作，今年原则上实行一名县领导分工负责推进；对那些全局性、牵动比较大的重点工作，必须确定一名县领导主抓，相关的县领导全力配合推进，需要拍板的关键事项或问题，由主

26、抓的县领导全权负责处理，以进一步提升重点工作推进效率，掌握发展的主动权，争创发展的新优势。第三句话是：振兴阳东执行力决定成败。当前，阳东最大的问题是发展不快，最大的任务是振兴发展，最大的障碍是执行不力。执行力是政府的生命力，也是阳东能否振兴发展的决定性因素。县委、县政府的发展目标十分明确，发展思路已经清晰，关键在于增强全县各级各部门的执行力，把县委、县政府的工作部署不折不扣落到实处。针对目前一些干部执行标准不高、执行速度不快、执行力度不大、执行办法不多、执行能力不强、执行动机不纯等问题，今年要进一步完善工作实绩考核和层级联动机制，推行重大项目建设和重要工作“限时办结制”，建立健全“以目标倒逼进

27、度，时间倒逼程序，社会倒逼部门，下级倒逼上级，督查倒逼落实”的抓落实机制，用科学管用的制度促进执行力。要加大治懒治庸、督查督办和行政问责力度，用敢于碰硬的严格问责保证执行力。对工作不负责任、失职失误导致工作滞后、落空或出现严重后果的，坚决追究其责任。对那些能力低下、不胜任岗位的人，碌碌无为、政绩平庸的人，懒汉思想、在其位不谋其政的人，要给予“黄牌”警告，限期整改，屡教不改的，不换作风就换人。县委下决心在夏秋之交调整、撤换一批不抓落实、不思进取、不会执行的干部。县委办、县府办要围绕重大项目建设、加快发展“三化一业”等重点工作，组织开展经常性督查督办和专项检查，及时了解情况，发现问题，促进工作落实

28、。县纪检监察部门要加强对我县有关制度落实的监督，深入开展明察暗访、专项督查等活动，认真查处一批落实不力、执行不力的典型案件，做到违规必究，不搞“下不为例”。全县各级要树立“拒绝借口，无条件执行”的执行理念，培养执着的执行意识，切实提高执行力，全力以赴抓好各项工作的落实，在执行上比精神、见高低，在抓落实上见分晓、论英雄。同志们，虎年新春，虎气冲天。让我们在新的一年里共同使虎劲，出虎力，以虎虎生威的精神状态投入到各项工作中，从头抓紧，从我做起，真抓实干，抓好落实，确保今年成为阳东科学发展的大突破、大变化、大提升之年，为加快建设“经济强县、和谐阳东、宜居新城”，奠定阳东“三年大变化，十年大跨越”的坚实基础而努力奋斗！