【住建规划】市建设局工作计划.docx

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1、【住建规划】市建设局工作计划建设局工作计划2014年全局工作的总体安排是：突出一个主题，加快两个提升，推动三个转变，实施五项行动。一个主题是：贯彻落实党的十八大精神，推进城乡建设科学发展，统筹建设美丽城乡。两个提升是：提升城市化发展质量，力争城市化发展质量率先达到基本现代化的标准；提升城乡建设管理水平，力争城乡建设管理工作位居全国前列。三个转变是:转变城市建设模式，推动城市建设的可持续发展；转变村镇建设模式，推动城乡建设的一体化发展；转变工程建设模式，推动建筑工业化发展。五项行动是：实施城市功能提升行动，提升城乡现代化水平；实施人居环境优化行动，提升城乡宜居特质；实施节约型城乡建设行动，提升节

2、能省地型城镇建设成效；实施建设产业升级行动，提升建筑企业核心竞争力；实施城建体制机制改革行动，提升城乡建设工作平台。1、实施城市功能提升行动。顺应新型城市化发展和城市现代化建设趋势，促进中心城市转型发展和功能提升，提升城市现代化建设品质。一是推动城市功能性载体建设。大力推动中心商务区、蠡湖休闲中心、马山国际旅游岛、古运河风光带、太湖新城等功能性载体和功能片区建设，提升城市综合服务功能。二是完善城市路网体系。加快完善城市快速路体系，着力推进片区路网建设，统筹建设城市慢行系统，提高城市道路通行能力，推动城市功能布局优化。三是加快城市轨道交通建设。统筹推进轨道交通1、2号线建设，为2014年轨道交通

3、的建成投运创造条件。四是提升城市防灾减灾能力。加强城市抗震防灾管理，实现城市新建、改建、扩建工程抗震设防全覆盖。推进城市防灾场所建设，提高城市基础设施防灾能力，保障城市安全运行。五是启动建设智慧城市。积极开展国家智慧城市试点工作，推动现代科学技术在城市规划、建设、管理和运行中的综合应用，整合信息资源，提升城市管理和服务水平。2、实施人居环境优化行动。协调城乡人居环境建设，提升人居环境质量，满足城乡居民安居、宜居需要，使广大人民群众共享城乡建设成果。一是加大城中村改造力度。进一步加强城中村改造的组织协调，扩大城中村改造范围，改善过去城乡结合部地区的居住环境。二是加快拆迁安置房建设速度。完善拆迁安

4、置房建设管理模式，加快拆迁安置房建设速度，扩大拆迁安置现房供应量，提高安置房源使用效益，减少被拆迁户在外过渡户数，缩短被拆迁户在外过渡时间。全年市区完成拆迁安置房施工面积1400万平方米，竣工面积400万平方米。三是扩大村庄环境整治幅度。完成3000个村庄环境整治，实现村庄环境整治全覆盖，实施村庄环境连线连片整治，提高农村生活污水治理的覆盖率，提升村庄人居环境质量，全面建设美丽乡村。加快推进京沪高铁沿线环境综合整治，确保4月底前完成剩余绿化工作，将京沪高铁无锡段沿线建成环境优美的绿色走廊、生态走廊、景观走廊。启动宁杭铁路宜兴段沿线环境整治和绿化工作，全面提升沿线整体景观形象，展示我市城乡建设的

5、良好面貌。全市新创建60个三星级康居乡村、20个绿色乡村建设示范村。四是提升新市镇功能强度。开展“集约宜居示范镇”创建活动，择优培育区位条件优、发展潜力大、带动能力强的重点中心镇，促进城镇功能提升和向小城市转型发展，有效集聚人口和非农产业，充分发挥新市镇连接城乡、带动周边农村发展的桥梁作用。3、实施节约型城乡建设行动。全面推进节约型城乡建设，把资源节约、建设集约、环境友好、生态宜居的理念贯穿城乡建设管理各个环节，引导城乡建设发展模式转型升级。一是推进建筑节能和可再生能源建筑应用。全面推进建筑节能和可再生能源建筑应用，进一步提升建筑节能对全社会节能减排的贡献率。以建设可再生能源建筑应用示范城市为

6、目标，推动可再生能源与建筑一体化应用，在低碳生态城、绿色社区建设中，将可再生能源建筑应用作为约束性指标，实施集中连片推广。积极发展绿色建筑，制定无锡市绿色建筑发展实施细则，优先在公益性建筑和大型公共建筑中推进绿色建筑，积极推进保障房按照绿色建筑标准建设，引导建筑节能和绿色建筑示范区新建项目全面按绿色建筑标准建设，带动新建建筑由节能为主向绿色建筑发展方向转变。健全公共建筑节能监管体系，构建公共建筑能耗监测平台，对重点建筑实行分项计量与动态监测，强化公共建筑节能运行管理。探索既有居住建筑、公共建筑节能改造模式，以建筑门窗、遮阳等为重点，采用多种方式加快既有建筑节能改造，扩大改造的规模。二是推进成品

7、住房开发建设。通过实施康居示范工程和开展住宅性能认定工作，引导房地产开发企业建设全装修住宅，进一步提高全装修住宅在市场供应结构中的比例，推动住宅产业化发展。坚持在建设用地出让时设定商品住宅全装修比例条件，将成品住宅建设管理的关口前移。积极推进保障性住房按成品房标准建设，发挥政府投资工程在住宅产业化发展中的示范作用。三是推进城市综合管廊建设。以新城和重点改造地区为重点，有序推进综合管廊建设，提升城市地下管线建设水平，促进城市建设从平面开发向立体开发转型发展。四是推进建设工地绿色施工。加强对建筑工地绿色施工的指导，全面开展绿色施工工地创建活动，最大限度地减少施工活动对环境的负面影响，实现工程建设的

8、节能、节地、节水、节材和环境保护。年内创建省级文明工地不少于160个。4、实施建设产业升级行动。以“调优调高”为基本取向，大力调整优化建设产业结构，推进建设产业转型升级。一是引导建筑业的转型升级。积极转变工程建设模式，大力推进设计标准化、构件部品化、施工机械化为特征的建筑施工方式，推动建筑工业化发展，提升工程建造的标准化和专业化水平。二是拓展建设产业市场。实施建筑业“走出去”战略，以现有市场为依托，扩大外地建筑市场份额。引导建筑企业将工程施工与资本运作有机结合，变垫资为投资，变施工总承包为工程总承包，进一步提高建筑企业的市场开拓能力。三是保障建设工程质量安全。依法强化建设工程质量和安全生产责任

9、制，严格落实工程质量安全终身责任追究制，规范建设工程各方参建主体的质量行为和安全行为，保证建设工程实体质量安全。督促施工企业健全安全生产管理体系，努力实现全年不发生较大以上等级事故，市区监管项目死亡人数控制在指标内。狠抓建设工程创优治劣，大力培养精品工程，做到大中型项目一次验收合格率达到100%，其他工程一次验收合格率达到99%以上，新创建筑优质精品工程数量全省领先。四是推动建筑工业化基地建设。推广适合工业化生产的预制装配式混凝土、钢结构等建筑体系，加快发展建设工程的预制和装配技术，提高建筑工业化技术集成水平。培育建筑工业化基地的示范样板，推动建筑部件、钢筋、模板的工厂化生产和安装，逐步形成规

10、模化的产业集群。5、实施城建体制机制改革行动。从城乡建设体制机制改革创新着眼，破解城乡建设工作中的深层次矛盾和问题，全面推进城乡建设优化发展。一是完善城乡建设管理体制。加快转变建设管理部门职能，创新有利于推进城乡建设统筹发展和节约型城乡建设的体制，引导城市化发展向新型城市化转型，城乡建设向低碳生态转型，建设产业向集约高效转型，使城乡建设与全市经济社会转型发展相适应，使城乡建设与全市城乡统筹发展相协调。二是完善房屋征收拆迁管理体制。构建市区统分结合的房屋征收拆迁管理体制，优化依法征收拆迁、阳光规范操作的房屋征收拆迁工作流程，统筹推进国土与集土拆迁、住宅与非住宅拆迁、政府投资工程与社会投资项目拆迁

11、，为城市现代化建设扫除前期障碍，为拉动经济增长创造基础条件。同时探索集土房屋拆迁补偿新模式，着力解决新拆迁户现房安置不足与老拆迁户安置房闲置的结构性问题，最大化地发挥拆迁安置房的使用效益。三是完善政府投资工程管理体制。推进政府投资项目代建制，引导政府投资项目通过招标等方式选择专业化的项目管理单位，对工程建设和项目投资进行专业化管理，控制好工程建设的投资、质量和速度，提高政府投资工程的建设管理水平和投资。四是完善旧城改造协调运作机制。按照“政府主导、市场运作、分类推进”的原则，强化规划在旧城改造中的引领作用，拓宽旧城改造的投资渠道，优化旧城改造各方主体的利益分配机制，多样化地推进城市更新改造。五

12、是完善建设工程质量安全监管机制。完成*市建设工程质量监督管理办法修订，推行工程质量报告和保险制度，探索建立工程质量检测强制抽检模式，切实防范和化解工程质量风险。推行建筑原材料的登记备案管理制度，从建筑原材料上保障建设工程质量安全。着力加强轨道交通等重大项目的质量安全管理，建立重大工程项目质量安全督查和信息报送制度，强化对建设工程现场的动态化监管，确保工程建设质量和安全生产全程受控。六是完善建设市场公平竞争机制。健全建设行业诚信体系，规范建设企业和从业人员信息采集、信用评价和结果应用，建立守信激励和失信惩戒的市场竞争机制。实施建设工程“三合一”的评标办法，在工程项目评标中综合考虑价格标、技术标和信用标，促进建设市场与施工现场管理的联动。强化建设市场退出机制，依法将一些违法违规或资质条件不能持续达标的企业清出市场，真正实现建设市场竞争的优胜劣汰，促进各类建设企业转型升级，提高核心竞争力。