【党委全委会议讲话】县委书记在县委十五届五次全委扩大会议上的讲话.docx
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1、【党委全委会议讲话】县委书记在县委十五届五次全委扩大会议上的讲话在县委十五届五次全委扩大会议上的讲话同志们:这次县委全委扩大会议,是在全年各项工作进入大干快上、全面攻坚的关键时期召开的一次重要会议。近期,市上相继召开了一系列会议,市政府主要领导也多次作出批示,对抓好当前及全年各项重点工作进行了全面安排部署,明确要求我们各项工作必须赶上半年实现“时间过半、任务过半”。这里,我就市上要求结合全县工作进展,讲三个方面的意见:一、正视发展现状,直面矛盾问题,切实增强推动经济社会持续健康发展的责任感和紧迫感今年以来,全县上下牢牢把握“稳中求进、统筹推进”的总基调,紧盯全年各项目标任务,坚持抢先抓早,抓主
2、抓重,各项工作开局良好,进展顺利,呈现出“稳中有升、稳中有进、稳中有力、稳中有效”四个阶段性特征。稳中有升,就是主要经济指标稳健运行、持续提升。截止4月底,全县生产总值完成9.52亿元,同比增长12.7%;规模以上工业增加值完成2.31亿元,增长15%;固定资产投完成17.61亿元,增长30.2%;社会消费品零售总额完成4.76亿元,增长14.6%;财政大口径收入完成2.2亿元、公共财政预算收入完成1.42亿元,分别增长51.93%、33.9%;城镇居民人均可支配收入5489元,增长11.2%;农民人均现金收入1630元,增长14.4%。稳中有进,就是重点项目建设有序拉开、稳步推进。全面落实重
3、点项目“三个一”包抓责任制,有175个项目全面开工,完成投资22.2亿元。基础建设方面,镇北公路改造升级和农村公路通畅工程全面开工,洪河南川芦李段护岸工程全线推进。城镇建设方面,南区主干道等市政道路、城市公园等公用设施、保障性住房和小城镇建设等项目全面拉开。社会事业方面,职专搬迁、县一院住院楼、中医院综合业务楼等工程全面推进。招商引资方面,共实施招商引资项目15个,完成投资5.58亿元。稳中有力,就是产业开发培育力度加大、初显成效。工业经济上,金龙工业集中区三期建设全面开工,金星啤酒、维思特果蔬产品加工等10个新建、续建项目顺利推进。全力支持、配合中盛公司加快建设,中盛产业园4个子项目建设进展
4、迅速。全力支持石油企业扩能上产,前4个月生产原油16.5万吨。农业产业上,依托中盛公司全产业链项目带动和国开行贷款扶持,新开工肉鸡养殖小区6个,肉羊、肉牛产业快速发展。前4个月,全县肉羊、大家畜存栏量达到26.6万只、26.8万头,肉鸡饲养量达到300万只。大力发展苹果、苗林、瓜菜产业,春耕生产扎实推进。稳中有效,就是各项民生事业全面加强、进步明显。各项惠民政策全面落实,各项实事办理加快推进。民政、社保、就业等工作开局良好,教育、文化、卫生等社会事业协调发展。信访和矛盾纠纷排查调处等工作得到进一步加强,安全生产监管措施有效落实,全县社会大局和谐稳定。前4个月,尽管各项工作有进步、有成效,但暴露
5、出的问题仍然不少。一是一些重点工作任务欠账大。一些乡镇、部门工作起步迟、进展慢、突破少,前4个月,一些主要经济指标虽然接近或达到了计划增速,但总量较小,没有完成阶段计划任务,从一开始就形成了欠账,要实现上半年时间、任务双过半压力较大。二是项目建设进展不平衡。全县项目开工率仅为64.3%,投资额度仅占全年计划的18.5%;上亿元的大项目少,支撑产业发展的生产性投资项目少,能够形成生产能力、带动经济提速增效的骨干项目更少;一些项目虽已开工,但相关手续不全,尚未纳入统计,未能形成有效投资额。三是结构调整步伐有待进一步加快。经济结构、产业结构还不尽合理,在固定资产投资构成中,仅石油开发涉及的4个项目总
6、投资就高达89.1亿元,占107亿元任务的83.2%,“一油独大”的结构特征明显;农业产业培育上,一些数字不实、水分较大,特别是苹果、苗林产业在全市处于后进;第三产业发展滞后,文化产业培育进展不大。四是发展资金异常紧缺。虽然我县财政收入增速较快,但可用财力十分有限,资金调度异常艰难,有限的财力只能用来保工资、保运转、保民生,用于基本建设的资金十分有限,一批政府投资项目资金筹措困难,推进缓慢。五是作风不实的问题依然存在。一些干部在工作推进中,对遇到的棘手问题和复杂矛盾,缺乏有效的应对手段,担当意识、进取精神不强,存在“宁可不干事,也不能出事”、“功成不必在我”的错误认识;个别乡镇、部门对县上下达
7、的各项任务,缺乏科学的研判,没有及时跟进指导,导致一些工作在落实上缩了水、走了样;一些干部干工作不积极、不主动,缺乏争先进位的闯劲,工作上敷衍塞责、得过且过,开展工作只是习惯于写在纸上、挂在嘴上,没有落实到行动上,“四风”方面的问题还不同程度地存在。对此,各乡镇、各部门要进一步增强推动经济社会持续健康发展的责任感和紧迫感,振奋精神、主动作为,弥补差距、迎头赶上,确保全年各项工作纵向有进步、横向有位次。二、紧盯目标任务,全力抓好落实,努力推动全县经济社会发展迈上新台阶面对当前严峻的经济形势和艰巨繁重的工作任务,各乡镇、各部门要立刻警醒起来、主动担当起来、积极行动起来,坚定信心不动摇,紧盯目标不改
8、变,加快节奏不放松,在爬坡过坎中奋力前行,努力推动全县经济社会发展迈上新台阶。一要加快推进项目建设。对于我县这样一个典型的投资拉动型经济形态来说,投资就是生命线,项目就是主心骨,抓项目就是抓投资,抓投资就是抓发展。各乡镇、各部门要按照“3341”项目工程要求,始终坚持大、中、小项目齐抓,争取、建设、管理并重,真正把项目争引的强度、建设的速度、推进的力度统一起来,确保全年固定资产投资完成107亿元。重点要在“促开工、赶进度、抓争取”上下功夫。在促开工上,对正在做前期的,要无缝衔接、跟进落实,尽早不尽晚,尽快完成前期准备,确保早落地、早实施;目前仍未开工的,要攻坚克难,创造条件,挂牌督办,限期开工
9、;对列入“三个一”包抓责任制的24个重点项目,各包抓领导和责任单位要严格按照任务、时限要求,挂图作战、压茬推进;下剩未开工的97个项目,5月底前必须开工。在赶进度上,对开工在建的项目,要强化措施、跟踪督查,既要赶上形象进度,也要完成相应的投资额度;对未入库的投资项目,各相关部门要严格按照县统计局开出的单子,在规定时限内完成相关资料,确保及时入库,形成统计数据,力争上半年达到65亿元,如果到月底还有哪个项目应入而未入,要从严追究相关部门、相关人员的责任。在抓争取上,各乡镇、各部门要牢固树立“争取项目不怕低三下四”的理念,持续发扬“磨破嘴皮子、磨烂鞋底子”的精神,积极与省市有关部门多汇报、多联系、
10、多衔接,靠真诚、真心、真情、真意去感动,切实提高项目争取的实效性和成功率,以超前、有力、到位的工作牢牢把握项目争取的主动权,特别是对已经上报待批的70多个项目,要安排专人盯紧看牢,争取资金尽快到位,项目早日开工。二要加大招商引资力度。招商引资重在持之以恒跟进,贵在符合发展导向,难在快速生根长成。在当前区域竞争炽热化的时代,观望、坐等、臆想,是招不来商的。对此,我们必须紧盯“加大力度、拓宽领域、用好平台、强化考核、优化服务”五个重点,确保全年招商引资到位资金突破30亿元。加大力度,就是要求各乡镇、各部门必须把招商引资作为“一把手”工程,发动广大干部职工全员参与,人人招商,对认准的企业、带动力强的
11、项目,要锲而不舍、紧盯不放,争取尽早签约;对已经达成协议和签约的项目,要一对一、点对点、面对面做好衔接、跟进服务,打动客商,千方百计提高项目履约率、资金到位率和投产开工率。近期,将由县上主要领导、分管领导带队,组织2-3次外出招商活动,县招商局要尽快提出具体方案,做好充分准备。拓宽领域,就是要立足实际,紧盯我县农业、工业、基础建设、第三产业等关键领域,精心包装一批吸引力强、发展前景好的精优项目,采取上门招商、精准招商、以商招商的方式,做到省内外、县内外不留死角,全面出击,确保招商引资规模、水平上都有新突破。用好平台,就是要借助“民企陇上行”专项行动和“兰洽会”两大平台,加强与各大商会、知名企业
12、的对接,吸引更多外来投资。7月6日第20届“兰洽会”将在兰州开幕,按照市上的要求,各县区签约合同项目的引资额要在19届的基础上增长20%,任务十分艰巨。县招商局要提早筹划,及时和达成意向的相关企业搞好对接,确保完成任务。强化考核,就是要严肃按照招商引资考核奖惩办法,对完成任务好、贡献大的乡镇部门实行重奖,对达不到任务要求的坚决实行“一票否决”,对不闻不问、毫无进展的要严肃追责。优化服务,就是要围绕亲商、安商、富商,进一步完善招商引资优惠政策,研究制定承诺兑现、项目审批服务限时办结、一次性告知等工作措施,大力营造“服务全方位、建设零干扰、发展无障碍”的良好环境,切实做到以“软环境”的优势弥补基础
13、设施滞后“硬环境”的不足。三要打好扶贫攻坚硬仗。各乡镇、各部门要按照县委、县政府关于扶贫攻坚工作的总体思路和要求,全力以赴“抓重点、抓关键、抓根本、抓联动”。抓重点,就是抓好两流域(茹河、洪河)、一片带(方山、三岔中部特困片带)、2个乡(武沟乡、郭原乡)、19个村(整村推进项目村12个、连片开发项目村5个、续建提升村2个)扶贫攻坚片带建设,年内确保3.64万人稳定脱贫。抓关键,就是要围绕发挥群众的主体作用,重点做好“技能提升、资金保障、精准扶贫”三篇文章。技能提升上,要有效整合各级各类培训资源和培训资金,全面推广“143”技术培训到户机制,促进农民进一步转变传统、守旧观念,树立经营土地、经营产
14、业的意识;加强农民种、养、加生产技能培训,着力培养一批技能型农民,切实提高科技致富能力和水平。资金保障上,要进一步扩大扶贫互助资金、双联惠农贷款、国开行扶贫贷款、农户信用贷款规模,积极探索土地承包经营权、宅基地使用权、林地经营权的贷款抵押方式,大力拓展信贷融资渠道;不断完善“一体系四保障”金融支持产业扶贫模式,管好、用好、发挥好、回收好国开行扶贫贷款,全面激活金融扶贫动力。精准扶贫上,就是要对每个贫困村、贫困户采取倒排序的方式,建档立卡,分类指导,对症下药,销号管理,做到对象精准、规划精准、资金项目精准、脱贫措施精准和组织领导精准;全面推行“两议一监督”民主决策机制,让群众全程参与,民主决策,
15、提高群众参与式扶贫的积极性和主动性,切实增强群众自主发展的“造血”能力。抓根本,就是要以深化农村改革为重点,加快土地流转体制创新,大力扶持农业合作组织和产业协会发展,积极培育种养大户、家庭农场和龙头企业,鼓励支持外出务工人员返乡创业,进一步增强农村发展活力。抓联动,就是要把扶贫开发与“双联”行动相结合、与群众路线教育实践活动相结合,精心研究制定帮扶计划,真心帮办一批实事,确保每一个贫困村、贫困户都有一个扶贫项目、一个致富产业。四要培育壮大三大产业。调结构、转方式是我县经济发展必须迈过的一道坎,我们要做大总量、提升质量,就必须按照“一产抓规模做大、二产抓提升做强、三产抓拓展做活”的思路,努力形成
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