【党委全委会议讲话】县长在县委十二届七次全会暨全县经济工作会议上的讲话（精品）.docx

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1、【党委全委会议讲话】县长在县委十二届七次全会暨全县经济工作会议上的讲话（精品）在县委十二届七次全会暨全县经济工作会议上的讲话（2018年3月1日）同志们：这次全县经济工作会议的主要任务是贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，认真总结2017年经济工作，安排部署2018年经济工作。一会儿，县委王凤瑞书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：一、正视成绩知不足，抢抓机遇谋转型，提振高质量发展信心2017年是全面深化供给侧结构性改革、推进县域经济转型综改的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实中央和省市的重大决策部署，统筹稳增长、促

2、改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会平稳健康发展，呈现出经济总量不断扩大、产业结构日趋优化、发展动能持续积聚的良好态势。经济总量稳步增长，综合实力不断提升。2017年全县地区生产总值实现30.77亿元，增长10.3%；第三产业增加值完成14.90亿元，增长9.9%；规模以上工业增加值完成5.30亿元，增长28.3%；公共财政预算收入完成1.87亿元，增长15.3%；固定资产投资完成31.34亿元，增长7.6%；社会消费品零售总额完成17.13亿元，增长7.6%；城镇居民人均可支配收入19428元，增长6.5%；农村居民人均可支配收入8836元，增长7.9%。实体经济转型升级，园区引领日益凸显

3、。成功引入“一带一路”能源示范性工程，总装机规模100MW的全球首个熊猫光伏电站，实现一期50MW并网发电，配套引进大同隆基乐叶光伏科技有限公司年产1GW“超级领跑者”单晶硅组件落地建设，引领了全市能源革命；积极推动投资4.2亿元的西安隆基乐叶光伏扶贫集中电站项目，投资0.65亿元的年度光伏扶贫村级电站项目，投资9.5亿元的中广核马家梁10万千瓦风电场项目，投资4.5亿元的北京国润天能5万千瓦峪口风电场项目建设，争当能源转型排头兵；促成投资30亿元的江苏鸿银羊毛羊绒产业链基地项目落地、投资17亿元的白登万龙滑雪场项目建成运营，形成了以装备制造、光伏发电、医药生产、轻工纺织、通用航空、钢构建材等

4、新型产业集群为支撑的多元产业格局。现代农业扎实推进，增收渠道不断拓宽。深入推进农业供给侧结构改革，优质黄花、特色蔬菜、林果、杂粮种植面积分别达到13万亩、6万亩、10万亩、20万亩；蛋鸡、肉羊养殖呈现规模化、板块化、园区化发展态势，分别达到200万只、15万只；全县“三品一标”认证面积44.5万亩，占耕地总面积的68.99%，大同县黄花先后获得无公害、绿色、原产地地理商标认证和全国绿色食品原材料标准化基地以及省级、国家级出口食品农产品质量安全示范区验收，获得“2017百强农产品区域公用品牌”称号；农业龙头企业发展到25家，农民专业合作社1205个，有力地推动了全县农村经济的快速增长，助推了周边

5、乡村贫困人口的脱贫致富。生态优势不断夯实，文旅产业方兴未艾。投资1421万元完成造林3.161万亩，森林覆盖率达到34.8%；加强大气污染、水污染、土壤污染综合防控，全县二级以上天气316天，优良天数比例86.6%，荣获“2017年全国百佳深呼吸小城”称号；投资6669万元完成“火山天路”、金山生态修复、狼窝山步道、黄花走廊、菊花节道路建设；大同县“国际健康养生基地”、“麻地沟生态文明沟域”和环境与健康形象正式对外发布，“中华诗词之乡”申报工作资料收集、基层调研基本完成，为生态和文旅融合发展奠定了基础；举办了火山群摩托车巡游、骑行大赛、火山地形越野跑挑战赛等休闲运动，提升了我县的知名度和影响力

6、。城乡建设协同共进，人居环境日臻完善。投资2.2亿元，对县城南北街及北街延伸段等16条全长13公里主次干道及居民区道路进行维修改造；投资1500万元对县城主街85栋楼房进行立面整治；投资1.23亿元，完成“四好农村路”建设146公里；2014-2016年702套公租房项目主体已完工，2014年503套城市棚户区改造项目已建成456套，2015年748套城市棚户区改造项目主体工程基本完工；新建换热站1座，新增垃圾箱1000个，改造雨污水管网1.5公里。县乡村三级累计投资3200多万元，实施了以“六道六治”为重点的农村环境集中整治，整治达标村158个，达标率90.3%；积极推进农村垃圾污水治理，引

7、进农村生活污水一体化处理装置和生活垃圾热裂解处理装置，首批10个试点村已完成基础建设和设备安装，倍加造等6个村已点火运行。精准脱贫强力推进，民生保障更加有力。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务来抓，持续推动以黄花为主导的产业扶贫，全县39059名贫困人口除政策兜底的8000多人外，实现了所有贫困人口人均1亩黄花目标；投资6570万元的光伏电站并网发电，可帮助73个贫困村1600名贫困人口每年增收438万元；整合资金2.5498亿元实施了6500人的易地扶贫搬迁、2135户的危房改造，主体工程基本完工；大力开展培训就业、社保兜底、金融扶贫、电商扶贫等脱贫攻坚专项行动，转移劳动力2015人，发放扶贫

8、小额信贷1.2亿元，县级农村电子商务服务中心和第一批10个村级服务站投入运营，完成15个村13906人脱贫摘帽任务。社会事业协调发展。顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县”国家评估，总投资7559.9万元的全面改薄项目68所学校均已开工。完善社会保障制度，积极落实养老、医疗、失业等各类政策，城镇登记失业率控制在3.31%，低于4.2%的控制指标。为98名退役士兵发放待安置期间生活补助费125.9万元，为38名涉军人员及家属发放临时救助金7.1万元。提高公共卫生服务水平，推进县人民医院与省肿瘤医院、4家市级医院建立医联体协作关系，县级医院对5个乡镇卫生院实行直接管理和对口帮扶，双向转诊率达20%

9、以上，完成了县级医疗卫生机构一体化改革，组建了大同县医疗集团。为8804名建档立卡农村妇女实施了“两癌”免费检查，为680名城乡怀孕妇女开展了免费产前筛查和诊断服务。严格落实各项惠农政策，农村贫困劳动力免费职业培训500人，新建农村老年人日间照料中心5所，发放农机补贴302万元，粮食补贴3183万元，冬季取暖补贴1220.82万元。平安创建扎实推进。坚持用群众工作统揽信访工作，加大信访突出问题的调处化解力度，一批信访问题得到妥善解决。全面加强社会管控，严厉打击各类违法犯罪，群众幸福感、安全感有所增强。深入实施重点领域安全生产专项整治，全县经济社会安全、稳定、和谐发展。回顾2017年的经济工作，

10、我们清醒地看到，在经济社会发展过程中，仍然存在一些问题和不足，主要表现为：实体经济质量效益不高，传统产业不强，新兴产业支撑不够，转型发展任重道远；土地、资金等要素制约瓶颈仍然偏紧，财政可持续增收的基础不牢，收支矛盾比较突出；城乡发展不平衡不充分，农民持续增收难度较大，改善民生和脱贫攻坚的任务仍然艰巨；安全生产、环境治理等方面仍然存在不少问题；一些干部不想为、不会为、不敢为的现象仍然存在。对此，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、咬定目标不松劲，全面发力促转型，推动经济社会高质量发展2018年是深入贯彻落实十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键

11、一年，做好2018年各项工作至关重要。今年全县经济工作的总体要求是，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委“一个指引、两手硬”重大部署和市委“136”发展战略，以及全市打造先行区、当好排头兵、推进三大振兴的工作安排，坚持稳中求进的工作总基调，努力实现高质量发展，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，坚持不懈地把打响“三张牌”、建设“一城四地”、决战决胜全面小康作为工作总目标，始终保持转型发展的强劲态势，谱写建设美丽富裕幸福大同县新篇章，全面开启大同县发展新时代。这是立足我县产业基础、

12、资源禀赋、国家政策机遇、脱贫攻坚、转型发展和人民群众对美好生活的需求确定的。“一城”就是围绕火山田园城和多个特色小镇建设，推进城乡协调发展，实现县域经济振兴；“新型产业承载地”，就是在大同开发区扩区的240平方公里范围内，引入新型产业，共建共享，融合发展，构建产业转型“孵化器”和“助推器”；“旅游休闲体验地”，就是面向大同，面向京津甚至全国，依托现有旅游资源、生态资源和环境资源，全方位、多业态发展文旅产业，打造全市文旅产业新生带；“健康养生养老地”，就是紧抓国家支持大同市建设综合康养产业区的机遇，大力“净水净土净气”，优化“生产生活生态”空间，打造康养实体，构建全市康养产业核心区域；“特色农产

13、品供给地”，就是面向京津，紧盯大同市都市圈，坚持绿色兴农、质量兴农，发展新产业新业态，构建集种养加为一体的现代农业产业集群。希望全县广大干部群众，紧盯总体要求，充分履职尽责，以时不我待、只争朝夕的精神，一以贯之地抓好落实。2018年经济社会发展的主要目标是，全县地区生产总值33.11亿元、增长7.6%；第三产业增加值16.02亿元，增长7.5%；规模以上工业增加值5.65亿元，增长6.5%；公共财政预算收入2.02亿元，增长8%；固定资产投资34.47亿元，增长10%；社会消费品零售总额18.33亿元，增长7%；城镇和农村常住居民人均可支配收入20690元、9554元，增长6.5%和7%；约束

14、性指标全面完成省市下达任务。为完成上述指标任务，重点要做好以下六个方面的工作：（一）坚持深化改革与创新驱动相结合，强化高质量发展支撑。推动高质量发展是中央和省市确定的当前和今后一个时期的发展思路，我们必须立足县情，着眼长远，一以贯之，抓好落实。一要抓好实体经济的转型升级。一是坚持新兴产业培育和传统产业改造升级并重，紧紧把握大同经济技术开发区扩区和区划调整的有利机遇，主动对接，积极作为，服务和融入大同市发展中，围绕装备制造、新能源、新材料、节能环保、生物制药、通用航空等新兴产业，壮大龙头企业，引进配套企业，完善产业链条，推动集聚集群发展。二是坚持培育和帮扶并重，建立“小升规”培育库，对具备条件的

15、企业开展动态监测、分类指导和精准帮扶，要提高奖励标准，落实税收优惠政策，加快培育步伐，力争规上工业企业净增5个；贯彻落实支持非公经济发展的一系列政策举措，加快构建“亲”“清”政商关系，营造尊重、激励和保护民营企业家创新创业的社会氛围。三是坚持服务和创新并重，创新融资方式，切实解决融资难、融资贵的问题，建立上市后备企业资源库，加大上市、挂牌培育力度，引导产业资本有序进入金融领域，在盘活存量、融通资金、加速流转等方面发挥协同作用。积极推进绿色金融示范县建设步伐，提升金融服务实体经济能力。四是坚持优环境和强管理并重，贯彻落实减税降费提标政策，持续优化营商环境，继续清理规范涉企收费，减少不必要的审批、

16、中介、评估等环节；完善物流网络，发展供应链物流、智慧物流、冷链物流；创新管理方式，改进技术工艺，加强成本费用管控，最大限度降低实体经济成本。二要抓好重点领域的改革。积极支持和配合开发区扩区改革政策的落实与推进，在招商引资、土地调规、政策优惠等方面提供优质、高效服务，全力推进入区项目落地和建设进度。要认真落实企业投资项目承诺制，简化审批、优化流程。加强和创新事中事后监管，推动政务信息融合共享，全面推进“双随机、一公开”。完善中介服务管理制度，解决好中介垄断、乱收费和效率不高等问题。加强诚信体系建设，建立守信联合奖励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营。全面推行“互联网+政务服务”，深化行

17、政管理体制改革，加快职能转变，加快政务服务事项全流程网上办理，让数据“多跑路”，群众和企业少跑腿。此外，要抓好投融资体制改革、商事制度改革、环境保护税改革、水资源税改革、农村集体产权制度改革、生产性事业单位改革、综合行政执法体制改革等，以改革的成效推动经济社会高质量发展。三要抓好创新驱动。围绕装备制造、现代医药、节能环保、新能源、新材料、特色现代农业等产业布局创新链，制定政策措施，服务、支持科技研发，推动科技成果运用转化。精准联系高等院校、智库机构，做好高学历高层次高素质人才的引进和使用工作；着眼著名科研机构、研发中心，引进智能、智造、智力，做好院士工作站、专家工作站的筹建，设立智库和创客中心

18、；打好“文化认同、乡情故土”牌，吸引本县毕业生回乡创新创业；弘扬创新发展、专注品质、追求卓越的企业家精神，组织实施企业家培训工程，培养一批有眼光、善创新、敢担当、乐奉献的优秀企业家队伍；以职业技能培训和能力评价为重点，开展全民技能提升工程，培育新型技术工人、新型职业农民和民间艺术大师。（二）坚持园区带动与项目支撑相结合，提升高质量发展引领。省委、省政府把2018年确定为转型项目建设年，全县上下要认真落实省委、省政府决定，精心组织、狠抓落实，加快推进项目落地、投产达效。一要抓好项目策划包装和招商落地。要紧扣转型发展，跟踪产业和科技变革细分趋势，把握国家政策导向和资金投向，挖掘行业优势潜力，积极谋

19、划优质转型项目，精心策划包装，实施精准招商、专业招商、以商招商，加强项目储备，实行动态调度、滚动管理，形成边建边补的良性循环，推进项目早日落户落地。二要健全完善常态化工作机制。优化报建审批流程，由发改局牵头，会同住建、国土、环保等部门开展制度化并联审批，一窗交办，多图联审、限时办结，提高审批报建速度和质量。要建立项目化管理机制，凡重点、重大建设项目，继续实行县级领导包联责任制，全程跟进，全方位协调服务，直至达产达效。三要服务配合好开发区扩区和项目建设。我县作为大同市唯一列入全省重点开发的县域，要紧紧把握大同经济技术开发区扩区和区划调整的有利机遇，主动对接京津冀、东南沿海经济发达地区，全面扩大对

20、外开放，关注首都溢出产业转移，引进一批亿元以上项目，同步建设一批标准化厂房，按照省级开发区投资强度（300万元/亩）的标准，由政府主导或民间投资，协同开发区投资建设一批标准化厂房，实现边建园区、边招项目，确保签约项目即签即落地、承租企业拎包入驻。四要抓好项目的引进和建设，当好“两个尖兵”。持续扩大新能源产业，争当能源革命排头兵的尖兵。推进投资4.2亿元的大同熊猫光伏50MW电站二期项目，投资4.2亿元的西安隆基乐叶光伏扶贫集中电站项目，投资2亿元的大同隆基乐叶光伏科技有限公司年产1GW“超级领跑者”单晶硅组件项目，投资0.65亿元的年度光伏扶贫村级电站项目，投资9.5亿元的中广核马家梁10万千

21、瓦风电场项目的建设进度；推进投资4.5亿元的北京国润天能5万千瓦峪口风电场项目,投资5亿元的新风科技有限公司年产300台风机主机制造项目落户和建设进度，做好争当能源革命排头兵尖兵的新扩建项目。大力发展外向型经济，勇做对外开放排头兵的尖兵。推进投资30亿元的江苏鸿银羊毛羊绒产业链基地项目，投资17亿元的白登万龙滑雪场续建项目，投资10亿元的通航产业园区及轻型飞机制造项目，投资20亿元的大同瑞成装配式绿色建筑集成产业基地项目,投资8亿元的北京联绿建筑垃圾资源一体化工厂项目的建设进度，促其早日运营，为全市对外开放桥头堡建设作贡献。推动发展现代装备制造业。重点推进投资15亿元的陕汽新能源专用汽车项目，

22、投资4.9亿元的恒岳重工液压支架机械及挖掘机拓展项目,投资2亿元的大张高铁列检库修配项目。优先发展节能环保产业。重点推进投资1.2亿元的华青节能环保产业园区,投资0.8亿元的大同医疗垃圾无害化处理项目建设。大力发展新型材料产业。重点推进投资3.9亿元的晋投玄武岩岩棉生产，投资0.78亿元的益晟华管道新材料制造，投资2.8亿元的中北铝专用高精级硬质新材料加工等项目。（三）坚持脱贫攻坚与提质增效相结合，夯实高质量发展基础。一要打好打胜脱贫攻坚战。一是抓好产业扶贫。大力实施产业扶贫到户工程，做好合作经营增收、资产增收、产业增收文章。抓好黄花这一招牌产业，积极支持宜民公司利用金融资本，创新土地经营模式

23、，新发展黄花1.5万亩，大力发展蔬菜、万寿菊、规模养殖、光伏发电、林下经济等产业，增加农民收入，实现所有贫困村脱贫摘帽。二是抓好差别化移民搬迁。继续巩固完善2016年4560人、2017年6500人易地搬迁项目，同步推进吉家庄、许堡、西坪3个中心村建设，加快推进2018年4673人易地搬迁，除危房建新居，全面改善农村贫困人口和非贫困人口住房条件。同时抓好合并后66个贫困村的提升工程，改善基础设施、公共服务设施，实现街道净化、亮化、绿化、美化和村容村貌的明显改观。三是抓好扶贫政策的落实。着力做好扶贫贷款发放，确保贫困户及时得到政策资金支持。落实好国家在低保、就医、就学等方面的扶持政策，保障贫困人

24、口稳步脱贫。深入推进以县级领导包乡、单位包村、干部包户为主的“连心”扶贫工程，实现“一对一”、“面对面”精准帮扶脱贫。加大财政投入，以扶贫资金撬动社会资金，鼓励引导社会各界积极参与扶贫，形成扶贫攻坚的强大合力。二要抓好农业提质增效。深化农业供给侧结构性改革，坚持绿色兴农、质量兴农，发展农村新产业新业态，推进农村一二三产融合发展。一是坚定不移做优黄花产业，新增黄花面积1万亩，打造“大同黄花”全国一流、龙头领跑地位。同时，加强与中国农大、山西农大等科研院所的合作，开发集食用和药用价值于一身的黄花新产品，加快推进黄花产业规模化、产业化发展进程。二是紧盯市区乃至京津“菜篮子”、“米袋子”需求，建设绿色

25、优质高效农业示范区。种植无公害、多品种蔬菜8万亩，建成绿色蔬菜供应基地；发展谷黍、豆类等小杂粮20万亩，重点抓好10万亩小明绿豆的提质增效，建成优质小杂粮供应基地；蛋鸡养殖保持在200万只左右，建成都市居民“生态蛋”供应基地；发展肉牛养殖6万头，建成大同市民“放心肉”的供应基地。此外，继续加大设施蔬菜、休闲、观光、采摘农业发展力度。三是加大田园综合体建设。以绿色优质农产品生产、加工和农村“双创”为重点，促进一二三产融合发展，激活农业生产要素，拓展农业发展的新空间。重点实施好投资2952万元的西坪镇田园综合体项目。四是实施品牌化经营。积极创建市级、省级以及国家级知名农业品牌，发挥电子商务进农村综

26、合示范县优势，与浙江大学合作，对我县区域公共品牌进行策划，提升农产品知名度、影响力和市场占有份额。“三品一标”认证面积由44.5万亩增加到50万亩，创建省级以上品牌5个。五是规范经营主体。在规范现有合作社的基础上，创新农业组织形式，培育新型农业经营主体，实现农户与现代农业发展有机衔接，带动农民脱贫致富。三要加快文旅及养老养生产业发展。要保护好原生态的大同火山群、大同土林、桑干河湿地等自然资源，运用市场化手段、多方融资，健全完善景区道路、停车场、餐饮、超市、厕所等基础设施建设，提升服务功能，满足游客需求。要深度挖掘大同黄花中国母亲花、“白登之战”促进民族融合发展、大同火山群等的历史文化内涵，推进

27、文化产业与旅游产业深度融合，以文促旅、以旅载文。总结火山群摩托车巡游、骑行大赛成功举办的经验，大力开发徒步健身、火山群骑行、热气球赛事等休闲运动，培育发展自驾车房车营地、帐篷营地、乡村民宿等新业态，打造丰富多彩的特色文化演艺和节庆活动。建设火山群地质公园核心区服务中心，提升自我建设和发展能力。要引入智慧生态理念，吸纳首都最先进的医疗健康资源，重点发展集医疗、康复、保健、养生为一体的产业集群，建设北方特色养老养生休闲基地和国家智慧生态功能型养老产业基地。重点推进投资40亿元的凯德世家有限公司桑干河生态旅游度假区项目，投资4.6亿元的桑干河畔石头古镇文旅康养综合产业园项目，投资60亿元大同市凯德世

28、家有限公司世家健康小镇项目。四要抓好服务业上档升级。积极拓展服务新领域，发展新业态，大力发展金融、物流、科技研发、营销管理等生产性服务业，发展信息、会展等现代服务业，改造提升传统服务业，第三产业占GDP的比重达到53%左右。积极建设绿色物流园区，构建集交通运输、仓储配送、包装分拣、深度加工、信息咨询、管理协调功能于一体的现代物流体系。（四）坚持县城提质与乡村振兴相结合，补齐高质量发展短板。一要抓好县城扩容提质。一是加大县城开发改造力度。围绕“火山田园城”的总体定位，加快县城控制性详细规划、空间规划和旅游规划的编制。投资8117万元对县城6条4.9公里主次干道进行改造，投资510万元统一征收政府

29、家属楼、邮政局院、粮食局基建队和饲料公司院，新建停车场9个；对寺儿上村、新区广场、原农林家属院进行开发建设，提升县城宜居水平。二是积极推进保障性安居工程。全面完成20142016年公租房建设项目和20142015年城市棚户区改造项目。启动实施7个乡镇4673人的易地扶贫搬迁和9个乡镇1428户农村危房改造，并做好搬迁村闲置宅基地整治收储，盘活土地资源。三是完善交通路网。加快推进县乡村路网的升级改造，投资3000万元完成大北庄水头16公里东纵扶贫路建设，投资1.9亿元完成乡村通硬化路207公里，同步解决52个贫困村“畅返不畅”的问题。完成火山麻地沟16.9公里旅游路工可、立项等前期工作。四是强化

30、城市管理。按照建设智慧县城的要求，最大限度整合县城优质资源，最大力度创新县城治理模式，最大限度补齐民生短板，最大力度提升县城繁荣程度，努力实现管理的法治化、精细化、人性化、智能化，着力打造“一公里服务圈”，增强居民对县城的认同感和归属感。二要抓好乡村振兴。一是坚持科学规划先行。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，结合我县“一城四地”的发展思路，科学制定乡村振兴规划，突出工农互促、城乡互补、全面融合、绿色发展导向，建设一批区域特色鲜明、人文品格凸显的精致村镇。二是完善现代农业体系和服务体系。大力深化农业供给侧结构性改革，推进农业由增产转向提质，运用“互联网+”等模式

31、，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系和县乡村三级电子商务物流体系，提高农业流通、科技、金融服务能力。实施好投资1800万元的电子商务进农村综合示范县项目，投资2000万元的1.42万亩农牧交错带黄花喷灌高效节水工程，投资400万元的2万亩经济林提质增效项目，投资720万元的龙头企业产业化项目和投资200万元的水肥一体化建设项目。三是加快美丽文明乡村建设。全面贯彻农村人居环境整治三年行动方案，持续推进农村环境整治和基层治理，实现环境整治与乡风文明、乡村治理的有机结合。筹措资金，完善农村道路、水、电、气、暖、通讯等基础设施，有效改善农村居民生产、生活条件。探索建立农村环境整治长效机制，完

32、善农村公共服务和社会保障体系，提升农村居民获得感、幸福感。四是示范引路。围绕建设“火山田园城”目标，着眼立地条件和自身优势，重点抓好倍加造航空小镇、周士庄智造小镇、西坪休闲度假慢城、杜庄桑干小镇等一系列特色小城镇建设，提升县域城镇化率。五是强化培训。要加强乡村干部能力和素质培训，让乡村干部真正成为乡村振兴的行家里手、乡村治理的中坚力量；发挥和运用新农民夜校，加强农民文化和技能培训，让更多的农民成为懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。（五）坚持环境保护与生态建设相结合，增添高质量发展动能。坚持保护与治理并重原则，源头严防、过程严管、后果严惩，坚决守住生态底线，全力抓好生态建设，确保全县森林覆盖

33、率达到35.8%以上。一抓生态保护。加快大同县空间规划编制和报批，大力推动生态文明示范区和生态文明城镇建设，组织实施好全国第二次污染源普查工作。制定生态建设环境保护考核办法，建立生态环境损害责任终身追究制和生态环境损害赔偿制。全面落实县乡村三级“河长制”，强化对桑干河等重点河流的生态修复治理，加强党留庄、周士庄、西坪等饮用水源地保护力度。加强森林管护，坚决打击破坏森林资源违法行为。严格落实自然保护区、湿地保护管理各项规定，严厉打击各类违法违规行为。要按照全省统一安排，稳妥推进环保机构改革。全县上下一定要牢记“生态资源用之不觉，失之难存”的教诲，树立资源能源集约节约利用的意识，切实守护好我们的绿

34、水青山。二抓污染治理。按照“净气、净土、净水”要求，加大桑干河流域水污染防治和水源地整治保护工作，促进水质稳步提升。深入治理农业面源污染和畜禽养殖污染，全面落实集中式饮用水水源地安全保障。做好中央环保督察问题整改“回头看”。加快推进垃圾分类处置，促进垃圾减量化、资源化、无害化处理。加强大气污染综合防治，推进县城环境空气自动监测、工业废气和施工扬尘污染防治等工程，打赢蓝天保卫战。严格执行环境保护“三同时”制度，加大环保执法力度，严厉打击环保违法违规行为。大力实施冬季清洁取暖，积极推进农村煤改电、煤改气试点工作，大力推进公共机构节能，提高全民生态文明意识。组织实施好投资1.35亿元的扶贫攻坚安全饮

35、水和西促会农村饮水提标项目，投资2070万元的1570户“煤改气”和400户“煤改电”清洁取暖工程。三抓生态建设。巩固高速公路和主要干道沿线造林绿化示范产业带建设，对县城及周边山头、景区景点、重要水源点等敏感区域的绿化和宜林荒地荒山、坡耕地、疏林地实施绿化工程。加大退耕还林还草、生态保护修复、水土流失治理力度，为守护“大同蓝、再造大同绿”提供保障。实施好投资650万元的1.3万亩京津风沙源治理项目，投资250万元的0.5万亩京津冀生态屏障建设项目。（六）坚持安全稳定与改善民生相结合，强化高质量发展保障。一抓风险防范化解。按照省市安排，完善金融监管体制机制，加强对小额贷款公司、融资性担保公司等地

36、方性金融机构监管，最大限度防控金融风险。加强政府债务管理，严控增量，稳妥化解存量。严厉打击非法集资等违法违规行为。二抓安全生产。严格按照“党政同责，一岗双责”、“谁主管，谁负责”和属地管理相结合的原则，全面落实“四铁”要求和安全生产责任制，压实安全责任，强化安全管理，深入开展以煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑工地、危化物品、烟花爆竹等行业和领域的安全生产隐患排查和专项治理行动，确保全县安全生产形势基本稳定。要实施“问题隐患整改清单”、“重大隐患领导挂牌督办清单”、“追责问责清单”、“黑名单清单”强化安全管理，对失信企业、企业负责人及监管责任人联合惩戒，促进企业合法合规经营。三抓社会稳定。深入推进

37、“平安大同县”创建工作，强化网上、网下阵地防控，坚决杜绝危害社会政治稳定重大事件和严重暴力事件的发生。健全完善应急指挥、联动处置、舆论引导一体化工作机制，加强应急队伍和装备建设，提高现场处置能力，确保及时、高效处置各类突发性、群体性事件，有效维护人民利益和社会稳定。四抓综合治理。持续开展扫黑除恶专项行动，加强对社会治安重点地区和突出治安问题的排查整治，依法惩治严重影响群众生命财产安全、破坏市场经济秩序的违法犯罪，及时消除治安隐患。完善网格化巡逻防控勤务模式，推进以信息共享平台和扁平化指挥系统建设为核心的犯罪实时控制机制建设，健全社会治安防控体系，提升人民群众幸福感、安全感和满意度。五抓社会事业

38、。进一步优化教育资源配置，投资4023万元完成73所全面改薄校舍维修、加固和新建工程，投资5442万元新建水头小学和周士庄、吉家庄两所村级幼儿园、扩建机关幼儿园，推动城乡教育均衡发展。深化县乡医疗卫生机制一体化改革，抓好县医疗集团持续健康运行，健全分级诊疗制度，做好家庭医生签约服务，提高全民健康水平,启动总投资2.5亿元的新建县人民医院项目。加强公共文化基础设施和贫困村综合文化信息平台建设，新建一批乡村文体活动场所，力争县体育馆投入使用，继续办好群众文艺活动，丰富群众精神文化生活。六抓民生保障。新增城镇就业1500人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。农村剩余劳动力转移2100人。加大城乡居民

39、养老保险、城镇职工基本养老保险、城乡居民城镇职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险的参保覆盖面及基金征缴力度，城乡居民基本医疗保险参合人数完成13万人。积极推进保障性安居工程建设，完成公租房续建702套后续工程，棚户区改造1606套后续工程。加强农村老年人日间照料中心管理，确保正常运营。继续加强物价监管，确保市场物价基本稳定。完善城乡低收入群众的救助机制和被征地农民就业和社会保障工作。三、严格履职尽责，狠抓工作落实，圆满完成全年各项工作任务为政之要，贵在务实，重在落实。我们一定要紧盯年度目标任务，牢固树立“从政须有为、无功便是过”的思想，全力抓落实、扎实干到位、事事见实效，确保圆满完成

40、既定目标任务。紧盯目标，周密部署。全县各级、各部门要坚决贯彻落实省、市经济工作会议总要求，紧盯全年目标任务，以日新精神、精进态度，天天抓实，月月抓紧。要突出重点、突破难点，周密分工部署，强化工作措施，细化时间表、路线图，将各项工作任务层层细化分解，逐项落实到位，做到任务明确，责任到人。要强化目标考核，制定更加完善科学合理的考核评价体系，把目标责任考核与日常的监督检查紧密结合起来，营造不甘落后、自加压力，比作为、比实干、比成效的浓厚氛围。按季度对考核、检查结果进行公示，年终进行综合排队，严格奖惩兑现，切实做到以严格的责任制和科学的考核制保证工作任务的顺利完成。强化督导，提高效能。深化落实首办负责

41、制、服务承诺制、限时办结制、行政过错责任追究制，严肃查处和追究各种行政不作为、慢作为和乱作为行为，优化政务环境，提高政府公信力和执行力。县委办、政府办要组成督查调研组，围绕确定的经济、社会、民生等各项重点工作开展监督检查，着力解决工作中有令不行、有禁不止、行动迟缓、推进不力等问题，确保政令畅通。要通过“13710”政务督办平台，对事关全县经济发展的重点行业、重点企业、重点目标进行专项督查，跟踪督办，发现问题，及时整改。对工作部署落实不力的单位和部门，要查明原因，及时向县委、县政府报告。对人为设置障碍、妨碍工作的有关责任人，要严肃查处。担当作为，狠抓落实。全县各级、各部门要坚决摒弃“畏首畏尾不想

42、干”、“瞻前顾后不敢干”、“得过且过不愿干”的消极思想，理清工作思路，准确把握我县经济社会发展的阶段性特征，切实找准影响和制约本辖区、本单位发展的突出症结和难点问题，深入调查、缜密思考、反复研究，集中各方智慧，形成完整、系统的工作部署体系。要坚决根治懒政怠政，树立为官一任、造福一方的担当意识，在其位谋其政尽其责，担当作为、勤勉敬业。要坚决消除“宁愿不干事、只要不出事”的消极思想，坚守“功成不必在我”的从政底线，把心思用在抓工作上，把胆识用在抓落实上，把能力体现在促发展上，争当助推全县经济社会高质量发展的促进派、实干家。同志们，目标已经明确，关键在于落实。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，坚定信心、忠诚担当、攻坚克难，狠抓落实，以时不我待、只争朝夕的精神投身到推进经济社会高质量发展的大潮中，不断开创我县经济社会高质量发展新局面，为建设美丽富裕幸福新大同县做出新的更大的贡献！谢谢大家！