落实项目法人安全责任是抓好电力建设安全工作的根本保障.docx
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1、落实项目法人安全责任是抓好电力建设安全工作的根本保障益阳电厂一期工程是国家九五期间跨世纪重点建设项目,是举世瞩目的三峡工程的配套工程,同时也是国家电力公司推动设计革命2000年示范电厂的优化设计试点工程。在益电工程建设全过程管理中,按工程“五制”的要求,规范运作,重点突出项目法人安全负责制的核心地位,把安全工作始终贯穿于工程管理之中,不断摸索和完善工程建设中的安全管理,充分履行和落实项目法人安全责任,坚持“管工程必须管安全”的原则,牢牢抓住安全这个环节不放。在国电华中公司的指导和支持下,各参建单位共同努力,项目法人单位领导对安全工作高度重视并统一部署,下大力气对工程建设全过程进行安全监管,实现
2、了工程建设全过程安全管理零事故目标,为工程建设各项工作的顺利开展奠定了良好的基础。益电工程安全管理取得的成绩,关键在于工程建设过程中,全方位落实了项目法人的安全职责,始终坚持“安全第一”的方针,为电力建设的安全管理积累了宝贵的经验,我们具体做法如下:1 健全组织机构工程一开始,项目法人就明确提出在工程安全管理方面必须确保和实现人身伤亡事故为零,机械设备事故、火灾事故为零的工程安全管理的零事故目标。为确保这一目标的实现,在全工地组建了以项目法人为安全第一责任人,各参建单位项目经理、总监参加的“工地安全文明施工管理委员会”和由项目法人单位安监负责人牵头,各参建单位安监负责人参加的“工地安全监察协调
3、小组”,这样健全和完善了工程的安全管理网络,实现了现场工程安全管理的“五个统一”(即统一管理、统一指挥、统一协调、统一监督、统一考核),形成了强有力的管理保障体系,为工程安全管理工作的顺利开展打下了坚实的基础。2 健全安全管理制度在工程开工之初,根据工程安全管理的规划和要求,制定出台了湖南益阳发电有限责任公司安全文明施工管理标准,该标准包括工程安全与施工总平面管理标准、安全施工措施管理标准、高处作业和交叉作业安全管理标准、施工合同安全管理标准、包工队与民工的安全管理标准等12个安全管理标准,具有很强的指导性和可操作性。根据工程不同阶段安全文明施工管理的特点,出台了一系列的安全管理制度,例如,在
4、土建与安装交叉作业阶段,出台了益阳电厂建设工程土建交安过程中与交安后交叉作业安全文明施工管理规定:在机组进入分部试运和整套启动阶段,出台了益阳电厂建设工程分部试运安全管理规定、益阳电厂一期工程受电、试运及代管期间执行工作票制度的规定、关于试运和试生产期间严格执行工作票制度的通知、试生产期间生产区与施工区实行隔离的管理规定等等。为确保这些管理措施得以贯彻实施,项目法人安全第一责任人签发了“安全监察一号令”和“安全监察二号令”。这样使工程的安全管理制度化、规范化、标准化,阶段性作业不出现安全管理制度上的“真空”,同时也使广大施工作业人员在作业过程中有章可循,确保工程安全管理始终处于受控和在控状态,
5、夯实了工程安全管理的基础。3 强化项目安全考核为落实各参建单位所承建的项目安全文明施工管理的责任与义务,我们对工程安全管理目标进行分解,落实到各单项工程项目之中,对每个进场的参建单位,不论所承担工程量的大小,在签订施工合同的同时,必须单独签订安全施工合同。在安全合同中,明确甲乙双方在工程项目中所承担的安全责任和义务,并在合同中对安全施工管理机构的设置、“三工”的管理、安全措施的落实与考核予以明确,并按施工合同总价交纳一定的安全施工保证金,从经济上对安全施工予以约束,并以此保证安全奖惩的兑现。同时项目法人安全第一责任人(公司总经理)与各项目安全第一责任人(项目经理)签订了“安全施工目标管理责任书
6、”,这样强化了各单位工程与项目经理的考核力度,促进了各项目的安全管理。4 强化外包工队、民工、临时工的安全管理“三工”安全管理问题历来是工程中安全管理的难点,也是作业过程中事故发生率较高的群体,因为这部分人的安全意识比较淡薄,在作业过程中很随意,且流动性很大,项目法人深深懂得这部分人管理得好坏直接关系到本工程安全管理的成败。在工程“三工”安全管理上,要求对每批进来的“三工”必须严把“三关”,一是资质审查关,项目法人对所有参建包工队进行摸底登记,通过资质审查,建立管理台账,并督促与其主包单位签订安全施工合同。二是进入工地前的安全教育培训考试合格关,每批进来的“三工”在进入现场以前都必须经过安全教
7、育培训,使他们了解和掌握基本的安全施工知识,全面熟悉和了解本工程建设的各种安全文明施工管理制度和要求,通过考试合格后才允许挂牌上岗。三是开工前的安全技术交底关,所有“三工”在作业前,主包单位必须派专业技术人员进行安全技术交底,对特殊性危险性作业必须有专业技术人员进行现场指导和监护。此外,对“三工”的安全工器具、施工机械定期进行严格的检查和检测,并督促主包单位加强“三工”的安全管理与考核,严禁以“包”代“管”。实践证明,通过这一系列的安全管理措施,有效地遏制了事故隐患。5 强化现场安全管理,杜绝一切事故苗头一切安全管理的落脚点是现场的安全管理。为加强和充实现场的安全管理与考核,项目法人从火电安装
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