【公安局其他】莫道移民难如山一枝一叶总关情——记新邵县筱溪水电站库区移民矛盾化解.docx

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1、【公安局其他】莫道移民难如山一枝一叶总关情记新邵县筱溪水电站库区移民矛盾化解莫道移民难如山一枝一叶总关情记新邵县筱溪水电站库区移民矛盾化解春天和煦的阳光轻轻地抚摸着筱溪电站库区，碧水蓝天下，这片欣欣向荣的热土正散发着浓浓的温情，似乎还在追忆历时三年多移民重建中那感人的一幕幕.他们创造了大型水电站库区移民的奇迹湖南省新邵县筱溪水电站是国家大(II)型水利枢纽工程，于2003年国家正式立项,总投资13亿多元，装机四台,年发电量5.1亿度。电站库区在大新乡，库区移民共涉及18个行政村,直接移民拆迁3000多户共10000多人,其中需外迁2000多人,要拆迁房屋32万多平方米，需征土、田、山、坟地90

2、00余亩,涉及20000余人。据初步估算，电站库区移民工作自2006年3月正式开始以来，矛盾堆积如山，仅移民拆迁一项工作，就产生了十多万个矛盾，而整个库区移民工作中产生的大小矛盾，起码在一百万以上。新邵县公安机关在当地党委、政府的正确领导下，采取稳中求进，以情为先，情感化解矛盾的方式，历经三年多的艰难辛酸，终于取得了库区移民工作的全面胜利。历时三年多的移民工作中，没有一人刑事拘留，没有发生一起群体性赴省进京上访案件，没有发生一起恶性群体性抗斗事件，没有一人因拆迁伤亡，没有发生一起偷盗建材案件，移民工作整体呈现平稳、和谐、圆满，几乎是一个令人难以置信的奇迹。奇迹根于民心的那片情感素有“新邵的西藏

3、”之称的大新乡均为高山区，全境被滔滔资江一分为二，地形狭长，山高路险，自然条件十分恶劣。依河而居的人们世世代代过着保守而又平静的生活。筱溪电站的建立打破了往日的宁静，要移民的讯号仿佛是在这片山区爆炸了一颗原子弹，顿时人心地动山摇。这里的山区群众勤劳、朴实，普遍文化素质低，看重感情和义气，但又十分倔强，有时还很“顽固”。长期以来，山区群众的“金窝银窝当不得自己的狗窝”思想和族居、群居观念根深蒂固，他们讲政策、讲法律，但更讲感情。筱溪电站移民拆迁工作刚开始时，群众都不接受，尤其需外迁的移民户，更加是抱着“要死也要死在自己屋里”念头坚壁固守。同时，移民户还私下相互“串通”，抱成一团，坚决抵制拆迁。民

4、警和党政干部连续二十多天在各村做工作，同群众讲政策，讲法律，都无济于事，有的移民户干脆避而不见。这条路走不通了，民警和党政干部就静下心来认真分析、总结，决定先与群众建立好感情，以感情求突破。为此，民警和乡镇干部用赤诚的为民、爱民之心，不怕苦，不怕累，成天早出晚归，跋山涉水，进村入户，挨家挨户走访，“拉关系”，建感情，耐心劝说。经过一个多月的努力，事态慢慢有了松动，有些群众对自己的行为觉得有些“不好意思”，在态度上有所转变。2006年的4月份，民警张小飞、黄朝红、龙卫华和乡干部卢细益、曾迅等照常来到大新乡栗滩村移民户杨书享家，发现家中无人，屋外的水龙头没关，水盛满洗衣盆并四处外流。民警和乡镇干部

5、当即上前将水龙头关了，把污水进行了清扫。过了会儿，躲在一旁偷窥的杨书享妻子走了出来。她对民警和乡干部说：本来我们是有意回避你们干部的，看来你们是真心关心老百姓，我会去说通我家里人同意拆迁的。果然，第二天他家便同意拆迁了，同时还动员他的亲戚朋友十多户第一批签订了拆迁协议。“拧水龙头”本是一个微不足道的细小行为，让群众看到的却是一颗爱民、为民之心，产生了感情，化解了矛盾。真心地爱民、为民换得与群众深厚的感情为了与群众建立深厚的感情，就要深入群众，带着感情、责任去做群众工作，要有一颗爱民之心，要有为民服务的宗旨，还要有强烈的责任感和吃苦耐劳的精神，要有攻坚克难的必胜信念。2007年底冰灾期间，处于高

6、山峻岭的移民区更是冰雪满天，交通、通信完全断绝，很多群众的柴米油盐等生活物资非常紧张。民警和乡干部在冰天雪地里走一步挖一锄，艰难地爬过崎岖陡峭的山路，靠肩扛手提，硬是将一袋袋救命粮油物资送到困难群众手里。家境困难而又身患癌症的移民“老顽固”周吉维，曾因非法阻工闹事、非法串联集资闹访等被公安机关依法行政拘留过，看到民警张小飞、黄朝红和乡干部王红、曾迅等冒着生命危险为他送来了吃穿等物品，含泪哽咽着说：我和你们做对，你们还这样不要命地来救我，我太对不住你们了。充分借用“外围情感”化解矛盾在直接的劝解无效的情况下，民警就充分了解移民户所有的社会关系，了解他在其亲朋好友和熟人中最听谁的话，找到有效的“外

7、围情感”，然后不惜上北京下广东千里迢迢争取来化解矛盾。栗滩村的潘汉文一家与张文明一家，拆迁后因争占宅基地，一直闹矛盾，历时近半年还得不到化解。民警通过深入调查了解到两家有个共同特点，就是都很听在外工作的某些亲戚的话。于是，民警和乡镇领导专程赶到北京和上海，把他们的亲戚都请回来开“家庭会”，矛盾就得到顺利化解。他们把坚持诚信、倾听和宽容当做移民工作的生命移民群众有一个普遍的心理：如果房屋拆了，土地没了，干部说话不算数了，那就叫天天不应，叫地地不灵了。在移民工作中，民警和乡干部自始至终坚持诚信，取信于民。凡承诺的事，就要千方百计落实到位，再苦再难也要守信用。同时，对待有些山区群众，他们用倾听促进情

8、感打动。移民拆迁“钉子户”周继雄，是个文盲，牢骚怪话多，思想顽固。民警黄朝红上门做他工作时，先倾听他一人说了三个多小时，一句话也不插，听其说完后才有针对的循循善诱，耐心劝解。周继雄说：只有你听我讲，他们不听我讲，你们是好干部，我同意拆迁。此外，在处理库区移民矛盾中，适当的宽容也是促进情化解矛盾的重要因素。移民拆迁中，群众由于对政策和法律法规不了解或不理解，一时出现过激行为的也很普遍，如果都一一追究，势必激发矛盾，不利于整个移民工作。民警在处理这些矛盾时，注重分寸，只要没有造成恶劣影响和严重后果的，都视为人民内部矛盾进行教育，不使矛盾升级。磁溪村的移民户刘小祥一家人，因施工影响其房屋，多次拦截车

9、辆阻塞交通，通过民警教育后，再也没有过类似行为，反过来还积极协助疏导交通。有力打击和优质服务并举为了营造一个稳定有序、和谐温馨的社会大环境，在筱溪电站库区移民期间，公安机关加大了打击盗抢、赌博和吸贩毒等违法犯罪的力度，净化社会空气，有效地维护了移民区的社会治安稳定和谐，促进了移民矛盾的化解。2007年5月，民警在工作中发现栗滩村周永庆非法吸收公众存款有数十万元。这些钱是库区移民户拆迁房屋的补偿款，是他们的全部家当。周永庆利用其信用社联络员的身份拉存款，向移民户许诺利息优惠、随时可取，但钱一到手就借给他人做生意。一旦移民户在重建房屋时资金无法及时到位，就会产生严重的后果，就会对移民工作产生严重的

10、影响。公安机关迅速立案侦查，将周永庆绳之以法，及时追回存款归还移民户，避免了大量矛盾的发生，同时也有力地震慑了那些想在群众移民补偿款上打坏主意的人，确保了移民重建工作顺利进行。坚持严打的同时，民警切实做到服务群众热情、周到、优质、高效。在办理各类服务事项时，只要不违法违规，能放宽的就放宽，能照顾的则照顾，从速从简，讲求实效。民警还把户政业务与移民拆迁工作结合起来，进村组入农户，为18个移民村办理二代证11000余张，同时全面摸查了漏登人口，为部分违法生育但因家庭经济困难交不起社会抚养费的群众，按上级政策及时补办好小孩户口登记，补录户口780余人，使群众在感激之余，积极配合电站库区移民拆迁工作。