【公安方案】东丰县城区交通秩序综合整治专项行动实施方案.docx

《【公安方案】东丰县城区交通秩序综合整治专项行动实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【公安方案】东丰县城区交通秩序综合整治专项行动实施方案.docx（18页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、【公安方案】东丰县城区交通秩序综合整治专项行动实施方案东丰县城区交通秩序综合整治专项行动实施方案为进一步规范城区道路交通秩序，提升城市管理水平，增强广大市民交通安全意识，保障人民群众出行安全，根据中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国道路运输条例、中华人民共和国治安管理处罚法、吉林省实施中华人民共和国道路交通安全法办法（修正案）、吉林省城市公共客运管理条例等法律法规，县政府决定从5月中旬开始，开展城区交通秩序综合整治专项行动，现结合实际，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持“政府主导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”和“着眼现状、科学

2、规划，强化管理、管建并举，疏堵结合、标本兼治”的方针，全面规范城区道路交通秩序，创建安全、畅通、文明、有序的城区交通环境。二、工作目标大力推进交通管理设施建设，使城区交通设施进一步完善，道路通行条件进一步改善，道路交通组织、路口渠化、信号灯配时更趋科学合理，创建良好的城区交通环境；交通违法行为明显减少，交通秩序明显好转，静态交通环境明显改善，道路通行能力明显提高，交通事故明显下降，交通参与者守法意识明显增强，人民群众满意度明显提升。三、基本原则（一）坚持综合整治与专项治理相结合；（二）坚持重点整治与统筹规划相结合；（三）坚持阶段整治与长效管理相结合；（四）坚持依法整治与教育疏导相结合；（五）坚

3、持环境整治与设施建设相结合。四、整治重点（一）机动三轮车、电动车（电动三轮车、电动四轮车、残疾人代步车等车辆）、“黑出租”非法营运和人力三轮车乱停乱放，依法取缔载客电动车（电动三轮、四轮车和非标残疾人代步车）、人力三轮车；（二）无证驾驶、酒驾、毒驾、闯红灯、违规掉头，遮挡、串挂和不挂号牌，拼装、报废车辆上路行驶，营运车辆超员、超载；（三）摊点占道、出店经营、商业促销和临街施工占道；（四）交通标志标线不规范，停车场（泊位）设置及管理不到位，非机动车道、人行道建设不配套以及其他道路交通设施建设滞后问题；（五）专线客车、出租车不按规定停靠，出租车不按规定使用计价器收费；（六）行人、非机动车不遵守交通

4、法规，乱穿横道、乱闯禁行；（七）其他影响城区交通秩序安全畅通的违法行为。五、职责分工和具体措施（一）公安局：1.严厉查处电动车乱停乱放、闯禁行、闯红灯、随意调头等行为，依法暂扣违法车辆。2.对达到报废年限、未年检或异地号牌正三轮载客摩托车，依法依规查扣车辆。3.对城区道路通行情况开展全方位、多视角实地踏查，全面掌握中心城区交通拥堵结点、冲突点，以新招录交通协勤人员为契机，科学配置岗勤警力，在城区主要街路口和交通高峰时段增加执勤警力，延长执勤时间，加大巡逻密度，定岗、定人、定责，规范城区点、线、面交通指挥和疏导。4.严格执行县政府发布的关于加强城区交通管理工作的相关通告和规定，增加药业大街、东风

5、路、兴隆街、建设大街岗勤警力，提高见警率和管事率，采取疏导、堵截、查扣相结合的方式规范城区主要道路通行秩序。5.每周至少开展一次集中统一行动，严厉查处酒后驾驶、无证驾驶、不挂号牌等交通违法行为，做到有记录、有档案，留档备查。6.完善交通标志标线、信号灯、隔离带、减速带、警示牌、电子监控等设施建设，在城区临街学校门口、交叉路口施划标志标线，增设移动信号灯和警示标牌，对交通路口信号灯实行科学配时，合理调整交通流量，对易拥堵路段规划单行线，畅通区域交通循环，提高道路通行效率，保障交通安全。7.协同教育、交通运输、安监等部门严厉查处无牌、无证三轮车、电动车、面包车等非制式专用校车运送学生的违法行为。8

6、.对三百货、二百货、公路段、武装部、西交通岗、新天地等主要路口停车问题开展集中整治，规范路口交通秩序。9.协同县教育局开展交通安全进校园活动，专项行动期间对每个城区中小学开展一次大型交通安全知识讲座。10.拓展交通执勤岗亭功能，设立交通违章学习宣传站，利用LED屏、宣传单开展交通安全宣传教育，引导和警示行人增强交通安全意识。11.在交通管理大队设立学习培训室，对在一个记分周期（12月）内累积记分达到12分的机动车驾驶人开展为期七日的道路交通安全法律、法规和相关知识学习。机动车驾驶人参加学习后，车辆管理所在二十日内对其进行道路交通安全法律、法规和相关知识考试。考试合格的，记分予以清除，发还机动车

7、驾驶证；考试不合格的，继续参加学习和考试。拒不参加学习，也不接受考试的，公告其机动车驾驶证停止使用。12.从7月1日起，按照一般程序对交通违法行为作出处罚时，调查被处罚人的政治面貌和职业信息，并在制作公安交通管理处罚决定书时填写。对实施酒驾醉驾、无证驾驶、准驾车型不符、驾驶拼装改装或报废车辆、使用伪造变造机动车牌证或标识、套用机动车号牌、脱保、超速50%以上、货车超载30%以上、客运车辆超员等“十大类”交通违法行为的中共党员或国家工作人员，其个人政治面貌和职业信息被调查后，及时向纪检监察机关进行通报。13.与东丰镇各社区密切配合，在城区主要路口组建劝导队伍，组织交通协管员和志愿者对行人不按规定

8、走人行道、不按信号灯指示行走和非机动车闯红灯、占用机动车道、逆向行驶、随意横穿等违法违规行为予以劝告、教育、纠正。14.协同县城管局、县市场监督管理局、县经济局规范二手车交易经营网点停车，对长期违法占道停车的按照各自职责和权限依法查处。15.严厉查处整治过程中的拒绝阻碍执法的违法犯罪行为，做好处置群体事件警力、预案、装备等保障。(二)交通局：1.做好电动车非法营运调查取证，依法查处电动车非法营运的违法行为。2.规范出租车行业管理，教育引导出租车司机严格遵守道路交通管理法律法规，规范停车秩序，不乱停乱放出租车。3.整治出租车不使用计价器、无理拒绝载客等扰乱出租车行业秩序热点问题，畅通监督管理渠道

9、，对不使用计价器行为严格依规处罚。4.每周至少开展一次严厉打击“黑出租”集中统一行动，规范运营市场秩序，做到有记录、有档案，留档备查。5.规范专线客车站点，加强动态监督管理，集中整治专线客车随意停车上、下乘客的问题。6.完善公交停靠站点建设，在上下班和学生上学、放学高峰期间增加公交车辆班次，延长公交线路运行时间；在城区主要道路公交停靠站点，设置公交专用标线和禁止占用标志。（三）城管局：1.加强人力车管理，严格执行禁行公告。对人力三轮车违法载客、违规行驶、占用机动车道等违法行为用足、用好法律法规，依法予以查处。严肃查处人力客运三轮车擅自改装动力装置行为，一经发现，强制拆除。2.协同县公安局等部门

10、对临街店铺出店经营、占道摆放商品，尤其是二手车交易经营网点、电动车销售网点占用人行道经营等行为以及未经批准占道设置或摆放导向牌、指示牌、广告牌等违法行为开展集中整治。3.设定建筑材料运输车辆限行路线，加强市政道路管理。重点加强货车、拖拉机、农用车等货运车辆违规进入城区禁行区域行驶以及遗洒、飘散载物等违法行为4.加强对各种违章占道摆摊、占道洗车、占道修车、占道加工等违法违规行为整治力度，畅通区域交通循环。对主次干道上原已形成又确需过渡性保留的早市、夜市、菜市等，统一规划管理、限定时段区域，并配备相应环卫设施，保证市容整洁卫生。5.根据道路通行能力和车辆通行量，在保障车辆畅通、行人安全、不挤占盲道

11、的条件下，统一规划、合理设置公共停车场所，包括非机动车道停车泊位和临时停车点，解决停车场建设滞后和公共停车泊位不足的问题；加强各类停车设施的统一规划和统一监管，使停车设施规划科学、设置合理、停放有序。6.依法办理临街建筑、店铺装修改造需要临时占道相关批准手续，并按规定围场封闭施工。严肃查处装饰垃圾、建筑材料、作业工具等违法违规占道堆放行为。依法拆除违法搭建的各类构筑物与棚亭。7.严禁主要街路开展公益宣传、广告促销临时占道；次要街路开展公益宣传、广告促销临时占道，必须依法履行申报审批手续，从严控制和严格管理。8.在自行车、摩托车较多的地段设立集中停车点，加强宣传引导和监督管理。9.在河堤路东西方

12、向路段设立减速带，保障群众出行安全。（四）市场监督管理局1.开展电动车销售网点摸底调查，建立基础信息台账，严厉查处销售超标、非标等不合格电动车行为，协助相关部门整治电动车占道经营等问题。2.加强市场监管，规范电动车销售网点经营，建立销售基本信息台账，督导电动车销售网点业主对购买电动车群众开展交通管理法规宣传教育工作，提醒群众不得改装电动车从事非法营运。3.严格工商执照的审批和经营行为的监管，不得为不符合机动车改装资质的企业办理改装执照；及时查处从事改装机动车、三轮车、电动车的业户和人员，取缔非法拼装、改装等违法经营活动；对无视法律法规或政府通告，依然非法拼装、改装电动车的，从企业经营项目、消防

13、安全和经营资格等方面进行严格审查，规范二手车、物流、修理部、无经营场所水果蔬菜批发经营业户的执照核发，发现违规经营行为，依法予以上限处罚。（五）住建局1.新建人员集中、车辆较多的大型公共场所同步规划建设停车场所，旧城区改造规划建设停车场所。2.新建、在建住宅小区、综合大楼，严格按照建设部的要求，配置停车泊位。加强己建成住宅小区内的车辆停放物业管理，确保小区内车辆停放有序，不得占用消防通道及影响其他车辆和行人的正常通行。（六）教育局1.印发致广大学生家长的一封信，教育引导广大学生和家长严禁乘坐安全性能低、驾驶技能低、无牌、无证、无保险等不符合安全标准的电动车、面包车等非制式校车。2.开展一次全县

14、中小学生乘坐交通工具上学基本情况摸底调查。对学生租乘电动车、面包车等非制式专用校车（私家车除外）交通工具上学的予以细致梳理，并呈报综合整治活动办公室，综合整治办公室组织公安、交通、安监等部门依据信息线索联合查处。3.牵头做好制式专用校车安全管理工作，加强交通安全教育，动态掌握其安全驾驶情况。4.组织全县中小学开展“小手拉大手、共铸交通安全”系列主题活动，采取召开主题班会、板报（手抄报）宣传和征文、演讲比赛等形式，教育引导广大中小学生向家长宣传交通安全知识，增强全民的交通安全意识。5.配合县公安局开展交通安全知识讲座。6.城区临街中小学校结合实际，实行错时放学，将城区道路交通的高峰期转化为平峰期

15、，确保学生放学期间道路交通安全、畅通、有序。（七）广电台选派记者跟踪报道综合整治情况，每周至少在东丰电视台播发一条新闻，每月至少制作一期专题，及时曝光严重交通违法行为和典型案例，广泛宣传综合整治工作进展情况、取得成效和经验做法，弘扬主旋律，传播正能量，最大限度争取社会各界的理解和支持。（八）县委宣传部制定城区道路交通秩序综合整治宣传工作方案，在全县机关、企事业单位和干部群众中开展“增强交通意识，营造畅通环境”主题宣传教育活动。（九）残联1.对残疾人从事三轮摩托车、电动车营运情况进行调查摸底，掌握残疾人家庭成员从业情况、家庭经济情况（含享受低保情况）、残疾情况、从事载客电动车营运起始时间情况等基

16、本信息，分类登记造册。2.协助公安、交通、信访等部门积极开展宣传、教育、疏导工作，引导从事非法营运电动车、三轮车的残疾人正确认识和理解支持综合整治，主动退出非法营运。3.配合县公安局等部门取缔“鱼目混珠”的残疾人车辆以及非残疾人驾驶残疾车、残疾人驾驶非残疾人专用车辆、残疾车乱停乱放等交通违法行为。4.按照“一户一策”的原则，研究落实残疾人退出三轮车、电瓶车非法营运的就业、救助办法和措施，对于具有东丰镇城区常住户口的残疾人，由残联会同相关部门优先安置适合残疾人就业的公益岗位，并在其他方面给予政策优惠，防止反弹。对困难残疾人家中有重度残疾人的按照国家政策给予特惠救济和救助。（十）民政局对退出非法营

17、运，符合低保或救助条件的三轮摩托车、电瓶车车主，没有低保的，及时办理低保，特别贫困的予以特困救助。（十一）安监局配合教育、公安、交通、乡镇政府加强对校车及从业人员的监管、教育、培训。（十二）人社局对符合帮扶救助条件且积极配合整治工作的三轮车、电动车车主，提供必要的职业技能培训和就业渠道，使其尽快实现再就业。（十三）农机局配合公安、交通部门对农用车、拖拉机载客和闯禁行等违法违规行为开展专项整治。（十四）价监局协同交通运输部门对城区出租车运输价格进行监督管理。（十五）县政府法制办和司法局依据有关法律法规规定，对综合整治行动相关通告、规定进行合法性审查，解决综合整治行动遇到的法律政策问题。（十六）经

18、济局协助公安、综合执法等部门规范二手车交易经营网点停车，对长期违法占道停车的违法行为予以查处。（十七）信访局负责制定电动车综合整治群体性事件应急处置预案，明确信访职责，落实信访责任人和联系人。做好信访人员的引导、登记、督办、反馈等工作，排查信访隐患，接待上访群众，做好越级上访及非访、闹访、缠访人员疏导、稳控、劝返等工作。对带头闹访、缠访人员以及扰乱机关正常办公秩序的上访人员、幕后指挥策划人员，协调公安机关采取果断措施，依法予以查处。（十八）东丰镇及事涉乡镇1.负责对辖区社区（村）、居民开展交通安全文明宣传教育。2.落实责任、分工负责，做好属地三轮车、电动车车主教育疏导和办理低保等工作。3.做好

19、属地残疾人困难救助工作，配合县公安局、县信访局、县残联等部门做好综合整治工作中的信访属地维稳工作。（十九）财政局做好综合整治工作经费保障。（二十）卫计局每天安排救护车，做好维稳工作中的医护保障。（二十一）督考办负责对交通秩序综合整治专项行动各成员单位工作情况进行督导和考核。（二十二）政法委和机关事务管理局负责开展政法机关和县政府工作人员遵守交通法规教育管理和动态监督；对本部门兼职从事电动车、黑出租等非法营运的人员进行调查摸底和集中清理，限期退出非法营运。（二十三）监察局1.监督专项整治行动开展情况，对推诿扯皮、管理不作为、任务不落实、工作不得力的单位和个人进行责任倒查追究。2.监督、查处党政机

20、关、事业单位车辆交通违法、公车私用，加大对“特权车”的监管力度。3.对公安机关通报的中共党员或国家工作人员交通违法行为信息进行查办和交办。六、组织领导为确保综合整治工作取得实效，县政府成立城区交通秩序综合整治领导小组。组长：郑一明县委书记、县长副组长：潘连贵县委常委、常务副县长孙文昌县委常委、副县长贾宝霞副县长姜俊副县长崔明利副县长、县公安局长成员:程会君县政府办主任孙文平县监察局局长林森县委政法委副书记时立民县交通局局长刘海波县城管局局长郑文兆县市场监督管理局局长孙立强县住建局局长许德奎县残联理事长王晓霞县广电台台长王洪军县安监局局长陈敏平县经济局局长崔清东县司法局局长汪玉琴县信访局局长高裕

21、国县卫计局局长李霞县价监局局长领导小组下设办公室，地点在县公安局，办公室主任由崔明利同志兼任；副主任由顾家海、赫英兵兼任，专门抽调公安、交通、城管等部门优秀干部为成员，具体负责制定方案、组织管理、协调调度、督导检查、情况报告等日常工作。领导小组办公室设立五个工作专班分线推进综合整治专项行动，主要职责分工如下：（一）综合整治专班1.源头治理组：县市场监督管理局副局长王跃峰牵头，县公安局配合，负责清理整顿全县范围内电动车的销售改装源头，督促商家建立健全销售台账，对无照经营、私自改装车辆、销售不符合国家标准车辆等违法违规行为依照相关法律法规进行处罚。2.巡逻查处组：根据工作需要，成立2个巡查打击小组

22、，分别由县公安局副局长赫英兵和县交通局副局长顾家海牵头，公安、交通运输、城市管理综合执法等部门配合，负责路面巡逻查处工作，查扣违法违规车辆。第一组：组长：赫英兵（公安局副局长），副组长：杜海军（交通运输局运管所所长），成员由公安交警、交通运管、城管执法、残联等部门人员组成，负责东风路以南区域巡逻查处工作。第二组：组长：顾家海（交通运输局副局长），副组长：于秀本（公安局交通管理大队大队长），成员由公安交警、交通运管、城管执法、残联等部门人员组成，负责东风路以北（含东风路）区域巡逻查处工作。（二）宣传教育专班由县委宣传部副部长暴俊东牵头，县教育局、县广电台、东丰镇、县公安局交通管理大队等部门配合，

23、负责对综合整治专项行动开展深层次、全方位的舆论宣传和教育引导，营造全社会支持、人人参与交通秩序综合整治的良好氛围。（三）信访维稳专班由县信访局副局长殷晓峰牵头，县公安局、县残联、事涉乡镇等部门配合。负责对上访人员进行答复，对城区非法营运车辆进行摸排，上门进行宣传教育，并做好残疾人解释引导和帮扶工作，对重点上访人员落实束带包保稳控责任。依法打击处理围堵党政机关和相关部门、围攻工作人员等违法行为。（四）综合保障专班由县公安局政委魏振波牵头，县公安局、县财政局、县卫计局、县交通局、县城管执法局等部门配合，负责做好综合整治专项行动经费、救护、车辆、办公装备等综合保障工作。（五）督导检查专班由县监察局副

24、局长张金义牵头，县督考办配合，负责对各相关部门和单位开展情况进行督查，对在整治行动中领导不力、消极应付、失职渎职，影响整治工作整体进展的单位进行通报批评，并追究相关责任人的责任。七、行动步骤（一）初步治理阶段（5月20日至6月30日）。制定出台东丰县城区交通秩序综合整治专项行动实施方案，成立组织领导机构，召开动员会议，落实相关部门、单位综合整治工作任务，层层动员部署；广泛开展宣传教育活动，营造浓厚的舆论氛围和整治声势，确保整治工作家喻户晓，交通安全文明知识人人皆知；对突出问题、重点地段、交通混乱街路进行全面排查，制定有针对性的治理措施；对影响城区交通秩序和群众出行安全的电动车非法营运等突出问题

25、开展专项整治，城区安全、畅通、文明、有序的交通环境取得初步成效。（二）深度整治阶段（7月1日至9月30日）。各相关部门按照职责分工，集中时间、集中力量开展深度整治，依法查处各类交通违法行为，加强交通秩序管理和交通环境整治，完善交通配套设施建设，落实各项整治任务和措施，实现城区交通秩序明显好转。（三）巩固成果阶段（10月1日以后）。综合整治专项行动领导小组牵头开展检查验收工作，总结经验、表彰先进，查找短板、整改不足，落实长效管理机制和常态管理措施，巩固整治成果，使城区交通秩序综合整治工作步入常态化、规范化。八、工作要求（一）统一思想，提高认识。各部门要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，充分认识开展

26、综合整治工作的重要意义，以对党、对人民高度负责的精神，积极参与此项工作，统一思想，协调联动，确保综合整治工作扎实推进。（二）落实责任，强化措施。各部门要按照职责分工，精心组织，周密部署，将工作任务和目标分解细化到具体责任人，加大领导力度，强化工作措施，确保综合整治工作取得成效。对在综合整治行动中作出突出贡献的单位和个人，县政府将予以表彰和奖励，并在绩效考评中予以加分，在干部调整时予以提拔重用；对推诿扯皮、工作开展不力、未能按时完成整治任务的单位和个人，予以严肃问责。（三）依法行政，讲究方法。各部门要坚持理性、规范、平和、公正、文明执法，讲究工作策略，注意工作方法，坚决防止因工作方法不当激化矛盾，引发群体性事件。（四）密切配合，形成合力。各部门要在综合整治工作领导小组的统一领导下履职尽责，攻坚克难，加强协调配合，形成齐抓共管的工作格局。（五）强化监督，确保实效。监察局、督考办要定期对各部门开展综合整治工作情况进行督导检查，跟踪问责。同时，定期邀请人大代表、政协委员和群众代表监督综合整治工作，及时征求意见、建议，整改难点问题，确保综合整治工作深入推进。（六）长效管理，巩固成果。各部门要研究制定加强综合整治工作长效机制，联合执法，统一行动，加强巡查，常抓不懈，不断巩固综合整治工作成果，切实为人民群众安全出行创造良好的交通环境和运输秩序。