山西省农村土地承包经营权确权与土地流转工作(共15页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上2016年全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作督查方案一、组织领导督查工作由省农村土地承包经营权确权与土地流转工作领导小组办公室负责，全省分6个督查组分别开展督查（督查组名单见附件1）。二、督查内容（一）检查市级内容：主要包括工作经费落实情况、对各县核实公示前的验收等（详见附件2）；（二）检查县级内容：主要包括工作经费落实情况、承包经营权调查完成情况、测绘单位自查情况、县级检查情况、机房建设等（详见附件3、附件4、附件5、附件6）。三、督查方式本次督查以全面检查和随机抽查相结合的方式进行，市县全面检查，乡、村、农户、地块随机抽查。按照山西省农村土地承包经营权确权登记

2、颁证成果检查验收实施细则（试行）规定的抽样样本量进行随机抽查（每个受检县级行政区内抽检不少于3个发包方，在每个受检发包方范围内抽检不少于5个承包方，在每个受检发包方范围内抽检不少于30块承包地）。抽样样本的确定应充分顾及农村土地承包经营状况、地形地貌、中标标段或作业区划分等情况，尽可能兼顾不同类别，提高样本代表性。督查组采用听取汇报、查看资料、实地抽检、专家质询等方法，深入检查确权工作进展和质量，肯定成绩，指出问题，现场反馈，限期整改，每个县完成督查任务后，以县为单位形成县级确权督查工作报告，并提交县级的相关督查成果资料，均一式三份（省、市、县各一份）（附件7）。界址点精度的检查：图解法界址点

3、精度检测：实地或在底图上，三方（承包方代表或者受托人、督查组和测绘单位）重新指界，根据明显地物作为参照，采用距离交会或截距法等利用几何关系图解确定界址点点位的方法。如果在底图上量取界址点坐标,量取时要独立量取两次，两次量取坐标的点位较差不得大于图上的0.2mm，取中数作为界址点的检查坐标。检查坐标与抽样坐标求取差值作为评定精度的依据。实测法界址点精度检测：三方（承包方代表或者受托人、督查组和测绘单位）实地重新指界，利用RTK或静态，或用全站仪，利用已知点对界址点进行测量两次，两次坐标差不大于5CM，求取平均值作为检查坐标，与抽样坐标求取差值作为评定精度。四、督查时间集中督查时间为期2个月。五、

4、工作要求（一）高度重视，密切配合各督查组按照省确权办的总体部署，结合当地实际情况，统筹协调、精心组织、合理安排，确保督查效果。各督查对象要密切配合督查组开展工作，不得人为干扰和更换督查组随机抽查的对象。抽查随机进行，尽量覆盖到每个标段，抽到样本要严格进行质量检查，检查完成后结合总体实际情况，针对问题进行反馈，切实解决问题并限时整改。（二）务实工作，认真督查各督查组要深入一线、深入基层，扎实开展督查工作，既要认真听取情况介绍，了解掌握工作进度，又要实地现场检查。督查工作全部完成后，各组将县级确权督查工作报告和市、县相关督查成果资料提交省确权办，并将分市督查情况向省确权办汇报（格式见附件8）。 六

5、、其他事项1、一律使用公务卡或银行卡结算，不得使用现金结算。 2、各组负责分别按照国家标准安排住宿并结算，不得超标，检查结束后统一报销。3、省确权办统一租车统一结算，各组按照实际用车里程签字确认并将检查过程中过路费、汽油费做好记录。特此通知附：1.督查组分组名单2.市级工作完成情况检查表3.县级全面工作情况检查表4.承包经营权调查完成表5.承包经营权调查成果面积精度检查表6.承包经营权调查成果界址点精度检查表7.县级农村土地承包经营权确权登记颁证督查工作报告8.市级农村土地承包经营权确权登记颁证督查工作报告 附1： 督查组分组名单第一组：太原、全省巡查组 长：李文科（）组 员：娄国胜 王新锁

6、李秀川 逯 锋 第二组：大同、朔州 组 长：王 林（） 组 员：王海明 董艳敏 左凤萍 第三组：忻州、阳泉 组 长：张福安（）组 员：马彦斌刘保明 晋鹏程第四组：吕梁、晋中 组 长：董宇阳（）组 员：许大荣 荣启渊 王建峰 马婧敏 第五组：长治、晋城 组 长：马成龙 （）组 员：杜云其 靳丹丹 蔡献君 李牧原 第六组：临汾、运城 组 长：卫启云 （） 组 员：孙 良 王引荣 李亚娟附2: 市级工作完成情况检查表市级行政区名称： 填表日期： （S1，满分为100分）序号检查要素评分标准要素分值检查情况要素得分1工作经费落实情况按规定的市县配套比例，有市级财政2015年、2016年预算文件，每年2

7、0分，-40分，否则0分（查阅并复印财政下达的预算文件、资金使用计划、拨付资金凭证）402建立并执行确权登记成果保密制度情况有保密制度和责任人，成果档案管理符合保密要求，特别是航飞资料做到妥善保管，按规定程序发放-10分，否则0分103审定各县上报的专业技术设计书情况审定了各县上报的全部专业技术设计书-10分，否则0分104备案技术单位专业技术总结情况市确权办备案了县确权办审定的全部专业技术总结-10分，否则0分105在各县核实公示前进行的验收情况*3030附3：县级全面工作情况检查表县级行政区名称： 填表日期： （满分为100分）序号检查要素检查办法检查情况得分1工作经费落实情况按规定的市县

8、配套比例，有县级财政2015年、2016年预算文件，每年10分，-20分，否则0分（查阅并复印财政下达的预算文件、资金使用计划、拨付资金凭证）2建立并执行确权登记成果保密制度情况有保密制度和责任人，成果档案管理符合保密要求-10分，否则0分3审定技术单位专业的技术设计书情况初审全部技术单位的专业技术设计书，并在市确权办报备审定-10分，否则0分4审定技术单位报备的专业技术总结情况县确权办审定一半以上或全部技术单位的专业技术总结、并在市确权办报备-10分，一半以下5分，没有0分5测绘单位自查情况测绘单位进行自查形成自查报告且符合国家规范和省实施细则要求-10分，否则0分6县级检查和记录情况县级检

9、查情况和记录符合国家规范和省实施细则要求-10分，否则0分7机房建设装修情况有机房且机房建设装修全部完成10分，有机房未装修5分，无机房0分8数据汇交建库情况已经确定（含指定）数据汇交单位并着手汇交5分，已有一定汇交成果，10分，否则0分9 群众对确权登记颁证工作满意情况随机抽取受检方范围内5个承包户，对确权工作满意度进行调查，每户满意计1分，不满意计0分合计附4：承包经营权调查完成表县（市、区）行政区名称： 填表日期： （满分为100分）序号检查要素评定办法分值检查情况要素得分1准备工作2000坐标是否校核，资料是否完整、规范、符合要求符合规范要求此项不打分2所有权界线转换是否符合规范要求转

10、换过程、方法、成果等符合规定此项不打分3基本农田资料转换是否符合规范要求 转换过程、方法、成果等符合规定此项不打分4航拍资料是否经过检验检核航拍检验检核资料合规完善此项不打分1发包方调查发包方认定是否正确全部认定正确3分，有错误0分32发包方代码编制是否正确、规范，做到不重不漏正确率：100%3分，95%（含）以上2分，90%（含）95% 1分，90%0分33发包方负责人信息是否真实、正确、规范信息真实、正确、规范3分，有错误0分34发包方调查记事信息是否详实、全面、准确调查记事信息是否详实、全面、准确3分，有错误0分35发包方审核信息是否真实、齐全、规范审核信息是否真实、齐全、规范3分，有错

11、误0分36承承包方调查承包方代码编制是否正确、规范，做到不重不漏正确率：100%3分，95%（含）以上2分，90%（含）95% 1分，90%0分37承包方代表认定是否正确、认定材料是否真实、齐备认定全部正确、认定材料真实、齐备3分，有错误-0分38承包方代表信息是否真实、正确、规范信息是否真实、正确、规范3分，有错误0分39承包经营权权属信息与权源文件或事实是否一致权属信息与权源文件或事实一致3分，有错误0分310承包方家庭成员信息记载是否合规、备注信息是否真实、详尽家庭成员信息记载合规、备注信息真实、详尽3分，家庭成员信息记载合规、备注信息不详尽2分，家庭成员信息与备注信息不完善0分311承

12、包方调查记事信息是否详实、全面、准确记事信息是否详实、全面、准确3分，有错误0分312承包方审核信息是否真实、齐全、规范审核信息是否真实、齐全、规范3分，有错误0分313承包地块调查承包地块代码编制是否正确、规范，做到不重不漏正确率：100%3分，95%（含）以上2分；90%（含）95% 1分，90%0分314承包地块的设立是否正确正确率：100%3分，95%（含）以上2分；90%（含）95% 1分，90%0分315承包地块四至、用途等描述信息是否正确、详尽正确率：100%3分，95%（含）以上2分；90%（含）95%1分，90%0分316界址点和界址线设置是否正确、描述信息与实地是否一致正确

13、率：100%3分，95%（含）以上2分；90%（含）95%1分，90%0分317调查指界手续和材料是否真实、齐备程序合法、手续齐备3分，程序合法、手续不齐备2分，程序不合法0分318承包地块调查记事信息是否详实、全面、准确信息详实、全面、准确3分，有错误0分319承包地块审核信息是否真实、齐全、规范审核信息是否真实、齐全、规范3分，有错误0分320调查草图绘制是否与实际相符，调查草图是否要素齐全、清晰易读、完整正确与实际相符，要素齐全、清晰易读、完整正确3分，与实际相符，具备一定要素2分，与实际不符0分321坐标系统、地图投影、分带是否符合规范要求符合规范要求3分，不符合规范要求终止检查322

14、地块控制测量、起算数据等资料是否可靠、完整、规范控制测量、起算数据等资料可靠、完整、规范3分，不符合规范要求终止检查323承包地块面积量算是否符合限差规定限差符合率：100%5分，95%100%3分，90%95%-1分，90%0分524承包地块界址点精度是否符合规定界址点中误差符合规范5分，不符合终止检查525地块分布图与调查表、调查草图等权属资料的描述是否一致一致率：100%3分，95%（含）以上2分，90%（含）95%1分，90%0分326地块分布图制作是否符合规范规定与实际相符，要素齐全、完整正确3分，与实际相符，具备一定要素2分，与实际不符0分327审审核公示公示材料准备是否符合规范要

15、求符合规范要求3分，不符合规范要求0分328审核公示过程、形式、时间等是否符合规定审核公示过程、形式、时间等符合规定3分，不符合要求0分329勘误修正过程是否符合规定，材料是否齐备、真实符合规定，材料齐备、真实3分，不符合要求0分330结果确认手续是否齐全，材料是否真实、齐备手续齐全，材料真实、齐备3分，不符合要求0分331纠纷调处过程与结果是否符合相关规定符合相关规定3分，不符合要求0分332承包合同是否经过完善，合同是否合规承包合同合规完善3分，不符合要求0分3合计附5: 承包经营权调查成果界址点精度检查表 县级行政区名称： 调查比例尺/界址点精度等级： 序号界址点号界址点成果坐标检查坐标

16、坐标差值坐标较差地形地貌特征备注方法方法xyLL2x值y值x值y值123n界址点中误差m检查记事注1： “方法”部分说明对应坐标的界址点测量方法，包括实测法和图解法。注2：一般情况下，应确保抽检的界址点个数n30。计算公式：xxx，yyy，Lsqrt(x2y2)；计算说明：同精度检查时，界址点中误差m= sqrt(L2/2n)；高精度检查时，界址点中误差m= sqrt(L2/ n)。sqrt()为开平方函数，对括号内的值实施开平方运算。 为求和函数，对方括号内的系列值（从1到n）进行求和运算。检查员： 检查日期： 年 月 日附6: 承包经营权调查成果面积精度检查表县级行政区名称： 发包方名称或

17、编码： 序号地块编码成果 面积P检查 面积P面积差值P相对误差R备注123N检查记事注1：成果面积是指承包经营权调查成果中所抽取的地块图形对应的面积。注2：面积计算公式执行NY/T 25372014 文本第6.3.6.2节的公式（1）。计算公式：面积差值P=abs(P-P)，面积相对误差R=PP100。计算说明：abs()为取绝对值函数，对括号内的值取绝对值。检查员： 检查日期： 年 月 日附7：县级农村土地承包经营权确权登记颁证督查工作报告 县（市、区） 年 月 日检查日期 年 月 日- 年 月 日检查的乡镇村组填写检查的发包方和承包方名称（每个受检县级行政区内抽检不少于3个发包方，在每个受

18、检发包方范围内抽检不少于5个承包方，在每个受检发包方范围内抽检不少于30块承包地）。检查情况总体情况（全县总体情况，检查标段和作业队伍，检查方法，发包方、承包方和承包地块调查和公示情况，信息化机房建设情况，数据汇交建库情况，档案整理和保密工作开展情况，重点说明确权工作进度和质量、县级经费落实情况和本行政区域内开展确权工作检查的情况。）存在问题（列出所发现的问题或缺陷）整体评价（工作评价和成果评价）整改意见（提出具体指导意见，并要求在规定的时间内进行整改）督查组组长签字县确权办签字本表一式三份，省市县各一份。附8：市级农村土地承包经营权确权登记颁证督查工作报告 一、督查时间 二、总体评价（一）市级所辖各县督查得分情况（二）市级确权工作中的主要经验（三）市级确权工作中存在问题及建议（本报告与市级工作完成情况检查表一并提交，一式两份，省市各保留一份） 市督查组 年 月 日山西省农村土地承包经营权确权与土地流转工作领导小组办公室2016年12月23日印发专心-专注-专业