《城市交通管理》PPT课件.ppt
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1、第十章 城市交通管理重点问题l城市交通管理概述城市交通管理概述l城市交通管理的内容城市交通管理的内容l我国城市交通管理体制我国城市交通管理体制l我国城市交通管理的发展我国城市交通管理的发展 第一节 城市交通管理概述一、城市交通与城市交通管理1、城市交通系统的组成与分类 城市交通城市交通是一个由人、货、车、路和环境组成的相当复杂的动态系统。具体指城市道路(地面、地下、高架、水道、索道)系统间的公众出行和客货运输。城市交通系统构成要素:城市交通系统构成要素:交通设施(城市道路、停车场、加油站、调度站、库房)交通工具(机动车(公共汽车、电车、地铁、私家车)、非机动车)交通出行主体 如果把城市交通系统
2、比作人体的循环系统,道路等交通设施是这个系统中的血管,是连接城市各个部分的纽带;车辆是这个系统中的血液,它是使乘客和货物得以流动的载体;交通出行的主体即公众则是心脏,是系统的核心力量。s 城市交通系统的组成与分类l交通设施交通设施 城市道路是最主要的交通设施,是指乘客、货物可以在不同位置之间移动的空间通道,包括地面、水运、空运等。除道路外,交通设施还包括停车场、调度站、加油站、库房等城市道路配套设施,是专门为便利车辆行人出行提供服务的。s城市交通系统的组成与分类城市交通系统的组成与分类l交通工具交通工具 城市中的车辆包括机动车辆和非机动车辆。其中最主要是客运交通工具,包括公共汽车、电车、地铁、
3、私家车和自行车。交通工具可以由私人或政府提供。l城市交通分类城市交通分类 根据不同的标准,城市交通可以分为不同的类别。具体来说城市交通可以分为:第一:私人交通与公共交通第二:货运交通与客运交通第三:对内交通与对外交通 2、城市交通管理的内涵 城市政府为保障交通基础设施为城市经济和市民生活提供良好的服务、综合利用各种手段,科学合理组织城市中人与物运输的管理活动。城市交通管理主要机构:公安部门。l根据管理对象的不同,交通管理包括交通路网管理、交通工具管理、交通设施管理、交通法规管理等。l按照管理方式的不同,可以分为直接管理和间接管理。公安部公安部省政府省政府交通部交通部建设部建设部公安厅公安厅建设
4、厅建设厅交通厅交通厅市政府市政府公安局公安局规划局规划局市建委市建委市政局市政局市政市政维修维修处处市政市政建设建设处处公用事业局公用事业局公交、公交、出租、出租、公司公司客运交客运交通管理通管理处处中央政府中央政府交通秩序交通秩序管理管理交通行政交通行政管理管理交通运行交通运行管理管理路政路政大队大队交通局交通局养养护护公司公司交通拥堵l交通堵塞使美国人一年浪费交通堵塞使美国人一年浪费的时间达的时间达37亿小时,浪费的亿小时,浪费的汽油达汽油达23亿加仑,造成的经亿加仑,造成的经济损失高达济损失高达630亿美元(约亿美元(约合合5000亿元人民币)。亿元人民币)。交通事故率居高不下关于关于交
5、通规划交通设计交通管理交通控制之间的关系之间的关系交通问题与交通管理l以交通拥堵为核心的交通交通事故事故、交通污染交通污染、以及相关的土地土地、能源能源问题交通交通规划规划交通交通设计设计交通交通管理管理交通交通控制控制世博会交通设计世博会交通设计 虹桥交通枢纽设计虹桥交通枢纽设计u 交通规划 确定交通目标与设计,达到交通目标的策略或行动的过程。交通规划与土地使用、社会经济条件、运行模式及其时间变化等因素有关。u 交通设计 运用交通工程学的基本理论和原理,以交通安全、通畅、效率、便利及其与环境的协调为目的,优化现有和未来建设的交通系统及其设施。它既贯穿于交通规划和交通管理之中,又是交通规划与交
6、它既贯穿于交通规划和交通管理之中,又是交通规划与交通管理相衔接的必要环节。交通管理方案只有通过必要的交通设计通管理相衔接的必要环节。交通管理方案只有通过必要的交通设计方能体现其真正的价值。方能体现其真正的价值。u城市交通管理规划n交通管理规划概念的提出交通管理规划概念的提出n交通管理规划的内容交通管理规划的内容n交通管理规划的编制交通管理规划的编制现状问题和需求分析现状问题和需求分析制定发展目标和策略制定发展目标和策略建立长效管理机制建立长效管理机制制定近期改善方案制定近期改善方案拟定实施行动计划拟定实施行动计划组织机构组织机构编制原则编制原则流程流程保证严肃性保证严肃性u 交通管理 是对道路
7、上的行车、停车、行人和道路使用,执行交通法规的“执法管理”,并用交通工程技术措施对交通运行状况进行改善的“交通治理”的一个统称。u 交通控制 是依靠交通警或采用交通信号控制设施,随交通变化特性来指挥车辆和行人的通行。二、城市交通管理的基本原则1、交通分离原则(混合交通、分道交通、分离交通)实行交通分离通常采取划线分离、设置隔实行交通分离通常采取划线分离、设置隔离墩、修建立体交叉和专用道路以及采取离墩、修建立体交叉和专用道路以及采取交通信号控制等措施,在空间和时间上分交通信号控制等措施,在空间和时间上分离道路上的交通。交通分离可以分为混合离道路上的交通。交通分离可以分为混合交通、分道交通、分离交
8、通三种。交通、分道交通、分离交通三种。混合交通分道交通分离交通2、交通流量均分原则(时间性流量均分、空间性流量均分)使交通流量在时间上和空间上均匀分布,使交通流量在时间上和空间上均匀分布,保持道路的通畅,主要有时间性交通流量保持道路的通畅,主要有时间性交通流量均分和空间性交通流量均分两种方式。均分和空间性交通流量均分两种方式。3、交通连续原则(保证交通工具、交通组织、交通设的连续)交通连续指在交通运行的过程中,空间、时间、运行管理上和交通参与者本身的连续。包括:交通工具的连续,要做好交通工具的维护工作,减少交通工具在路上抛锚现象;交通组织的连续,要采取高效灵敏的指挥管理体制,确保交通管理的持续
9、稳定;交通设施的连续,做好交通设施的维护和更新,防止标志信号等系统的中断造成的混乱;促使交通参与者在出行前计划好目的地和时间,尽量不要中途来回改变和逗留。4、交通总量削减原则(交通总量构成:交通参与者与旅行时间、距离的乘积的总和。)交通总量是所有交通参与者与其旅行时间(或旅行距离)的乘积的总和,包括机动车交通量、非机动车交通量以及行人交通量等。这是制定交通政策的主要依据。使交通总量达到最小的办法是尽量减少交通参与者的数量或将交通参与者的旅行时间缩短,当然最好的是两者同时减少。5、优先权原则 优先权是指对有利于城市交通状况好转的交通方式在政策上优先扶持,在规划建设上优先考虑,在道路交通资源上予以
10、优先使用。第二节 城市交通管理的内容 城市交通管理是一个综合的系统工程,涉及与交通有关的各方面的内容,包括对道路等交通设施的建设与管理、对各种交通工具出行的管理以及对交通出行的主体的引导与管理。第二节 城市交通管理的内容 交通行政管理交通行政管理 交通秩序管理交通秩序管理 交通运行管理交通运行管理 特殊事件管理特殊事件管理 交通系统管理交通系统管理 交通需求管理交通需求管理驾驶员管理车辆管理交通业务管理行驶管理道路管理违章和事故处理交通管理设施行车管理 步行管理停车管理平面交叉口管理快速道路交通管理优先交通管理一、对交通设施的管理1、实行有利于道路发展的经济政策完善干道系统2、加强道路的科学管
11、理3、限制和疏导交通总量的生成4、加强城市道路基础工作和科技工作 我国现状l交通:基础设施滞后,公共交通欠发达,交通管理水平较低.拥挤已成大城市的普遍现象。一虎一席谈北京交通新政中国汽车保有量预测中国汽车保有量预测一条米宽的路线内单一方向每小时运载人的数量:一条米宽的路线内单一方向每小时运载人的数量:在这样一条路线上,步行、自行车、公共汽车运载数量是每小时在这样一条路线上,步行、自行车、公共汽车运载数量是每小时30003000到到40004000人;小汽车仅仅运载人;小汽车仅仅运载10001000人;有轨电车每小时人;有轨电车每小时60006000到到1200012000人。人。行驶有轨电车,
12、公共汽车和小汽车的路面需要量:行驶有轨电车,公共汽车和小汽车的路面需要量:240240人人去工作:去工作:平均运载一人,有轨电车用的路面最少。公共汽车是有轨电车的平均运载一人,有轨电车用的路面最少。公共汽车是有轨电车的2 2倍。倍。开小汽车是开小汽车是6 6倍。倍。二、对交通工具的管理交通工具是城市中各种车辆的总称,既包括公共汽车、出租车、渡轮、缆车等,又包括私人出行的自行车、私人汽车和摩托车等。对交通工具的管理,是对城市中各种交通工具进行统一规划和协调,以方便公众的出行,提高交通运输的效率。三、对交通出行主体的引导和管理1、对驾驶员的管理2、重视行人交通3、加强交通安全宣传教育第三节 我国城
13、市交通管理体制一、我国城市交通管理体制的历史沿革传统管理模式:条块管理九十年代开始:探索交通管理职能的整合。二、我国现行交通管理体制(三种模式)表格表格、分散管理、道路运输统一管理、道路运输综合管理三、国外城市交通管理体制1、美国美国在1967年4月成立运输部,组成包括预算、政策、安全与航空、铁路、公路、城市交通、海运等十几个业务局,代表联邦政府管理水、陆、空的运输。运输部门是道路交通的主管部门,警察部门是参与协作部门。美国的交通管理体制的特点是:虽然针对客观需求,围绕交通安全构建的组织机构多,但是职责不乱、协调不乱,执行不乱 2、英国英国实行“大部制”,由环境保护、交通运输管理以及地方事务三
14、个部合并成运输部,将业务相近或相关性强的部门尽可能进行合并,以利于部门之间的沟通协调和政府资源地有效利用。大部制改革以后,政府交通管理体制的架构有了较大改变,主要体现在实行决策、执行相分离的管理体制。3、德国l 与英国的“大部制”改革类似,德国将原来联邦运输部、联邦土地规划部、建设部等合并为运输部,主要职责是管理全国整个运输行业,包括铁路、公路、水路、航空。运输部主要负责运输、交通方面的法律政策制定和监督执行,具体管理工作一般通过“委托合同”的方式进行。德国运输部门与警察部门的职责分工明确。、新加坡新加坡交通监管四、国外交通管理体制发展对我国的启示1、国外交通管理体制的改革趋势l机构设置由分散
15、走向集中l实行决策与执行相分离的纵向机构格局l中央和地方职责分工越来越明确l交通运输的管理逐步纳入法制化轨道2、对我国交通管理体制改革的若干启示l从国外交通管理体制演进的基本规律来看,由分散走向集中,是交通运输业发展的必然趋势。l发达国家中心城市的交通管理普遍采用“统一管理、两个层面(决策层、执行层)、三大职能(管理、建设、执法)”的大交通管理模式。实行统一管理、决策与执行相分离的管理模式,有利于保证交通行政管理的公平和效率。l实现城市交通管理的集中统一,有利于交通基础设施的统筹布局和交通运输网络的整体规划,使城市中心区、城乡结合部的交通配套设施更趋合理,实现中心城市内部和城市与卫星城之间的交
16、通畅通,达到方便城市居民出行,发挥中心城市经济辐射作用,带动区域经济发展的目的。l建立集中统一的城市交通管理体制,是实现各种运输方式的优势互补、有效衔接,建立畅通、安全、便捷的交通运输体系,优化运输的组织方式与结构,减少出行时间和费用,提供“无缝”和“零距离换乘”的交通服务系统的重要体制保障第四节我国城市交通管理的发展一、我国城市交通当前面临的困境1、公共交通不发达2、城市交通构成不合理3、城市道路设施建设缓慢4、城市交通管理水平低(信息化智能化)(参见上海城市交通管理)二、城市交通管理发展的基本理念1、坚持以人为本2、注重需求管理(驾驶员需求、出行者需求)3、发展可持续交通4、突出管理主体多
17、元参与三、城市交通管理的发展思路1、做好城市交通运输的宏观、全面、综合的规划2、由注重交通供给向重视交通需求转变3、实行公交优先战略,缓解城市交通拥挤4、对城市交通的管理体制进行改革,适应快速发展的城市交通5、借助现代化交通管理手段和设备,提高城市交通的管理水平6、制定完备的交通发展政策和法规,建立健全监管体系观摩一虎一席谈:北京堵车视频上海世博会交通设计虹桥交通枢纽新加坡交通监管思考题:结合本章内容,对松江大学城区交通管理状况进行考察,并提出自己的意见与建议。复习思考题 1.城市交通管理过程中应该遵循哪些基本原则?2.城市交通管理包括哪些内容?3.我国城市交通管理体制的历史沿革及发展趋势是怎
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