秦家河村山洪灾害防御预案.doc

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1、康乐县景古镇秦家河村山洪灾害防御预案一、基本情况康乐县秦家河村位于景古镇西面，全村共有13个村民小组，400户，1717人。景古镇秦家河村座落于杨家河河岸，加之河床高于村庄地势，受山洪灾害威胁严重，历史上发生过较严重的山洪灾害。二、危险区安全区的划分危险区:是指受山洪灾害威胁的区域。一旦发生山洪，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。危险区一般处于河谷、沟口。滑坡的划分为：以滑坡边沿稳定的上沿、左右沿为威胁区。安全区：是指山洪灾害发生时不受威胁、地质条件较好、比较稳定、可安全居住和从事生产活动的区域，安全区是威胁区人员的避灾场所。山洪及泥石流的划分为：以历史最高洪水位5米以上为安全区；滑

2、坡的划分为：以滑坡边沿稳定的上沿、左右沿15米以外为安全区。景古镇秦家河村村民居住地地势低洼，是洪涝灾害防御地，在本预案实施范围.危险区主要分布在各沟道底、沟道口及沿河一带居住的重点危险户。秦家河小学学校地带地势较高，较为安全，利于群众转移和安置，为本村山洪灾害防御安全区。1、受山洪、泥石流灾害威胁的危险区：重点危险户数58户、人数216人。2、受滑坡灾害威胁的危险区：当铺自然村重点危险户数1户、人数3人。三、组织指挥体系1、组织机构景古镇秦家河村成立村级山洪灾害防御工作组（简称工作组），在镇指挥部的领导下，组织、指挥、指导本行政村的山洪灾害防御工作。组 长：村支部书记 副组长：村 主 任 成

3、 员：村 文 书 一小组组长 一小组副组长 二小组组长 二小组副组长 四小组组长 五小组组长 六小组组长 七小组组长 八小组组长 九小组组长 十小组组长 十一小组组长 十二小组组长 十三小组组长 工作组下设办公室，地点设在村委会。秦家河村防御山洪灾害工作组设立巡查信息队、应急抢险队、转移队、保障队等4个小分队。2、职责和分工组长：负责全村山洪灾害防御全盘工作，组织实施本村山洪灾害防御预案及职责落实；根据山洪预警汛情的需要，协调各队成员工作，发布人员转移命令、签发调集全村抢险物资器材和全村总动员令；请示上级政府调用抢险队伍及物资支援。 副组长：负责山洪灾害危险区和警戒区的监测和洪灾抢险，随时掌握

4、雨情、水情、险情、灾情动态；落实组长发布的防御抢险等命令，指挥群众安全转移、避灾躲灾；负责灾前灾后各种应急抢险、工程设施修复等工作。 巡查信息队：负责对区防指、镇防指、气象、水文、国土资源等部门汛前各种信息的收集整理与传递；负责本村雨量、水位站点的降雨量、水位监测工作，掌握本村区域内的各类水利工程工况及山体开裂、滑坡、泥石流等迹象，暴雨洪水预报预警和险情灾情动态，及时反馈信息，并按组长的命令发布预警、报警信号。 转移队；在接到转移命令后，各转移队员自备电筒、雨衣等工具，按预定的转移路线转移危险区、警戒区内的人员和财物，群众转移后转入工程抢险。 保障队：负责临时转移群众基本生活的保障工作；负责保

5、障抢险物资、设备供应，转移后群众、财产的清点保护等后勤保障工作。应急抢险队：工程未出险前，协同转移队转移危险区、警戒区内的群众。在工程出险等紧急情况时，听从命令进行抢险救灾。单 位姓 名电 话村山洪红灾害防御工作组组 长：村支部书记 副组长：村主任村巡查信息队队 长：村文书信号发送员：七小组组长监测员：四小组组长村转移队队 长：五小组组长村保障队队 长：十小组组长村抢险队队 长: 十一小组组长 副队长：十三小组组长 村主任负责组织指挥，四小组组长 三小组组长任广播员，八小组组长 九小组组长 二小组组长任铜锣号，二小组组长 二小组副组长 十二小组组长 七小组组长 六小组组长任口哨员。成立抢险应急

6、分队由一小组副组长任队长。成 员：一小组组长 三小组组长 六小组组长 十小组组长。四、监测及预警4.1监测本行政村山洪灾害监测内容主要有降雨、水位、泥石流和滑坡等信息。因缺乏专业监测设施，采用群测群防为主的方式进行监测，监测任务主要由巡查信息队成员承担。1、降雨监测组：掌握降雨时段、雨量大小等信息。2、水位监测组：掌握藉河及沟道水位变化，河道来水，了解水利防洪设施的运行情况。3、泥石流和滑坡监测组：掌握本行政村范围内泥石流滑坡情况，对发现有滑坡迹象的线段实施位移观测。监测组人员对不同的监测内容要在第一时间向组长汇报有关监测信息，信息传输方式采用手机、电话座机等，在没有接通情况下人工直接汇报。4

7、.2 通信及信息传输1、监测组人员对不同的监测内容要在第一时间向组长汇报有关监测信息，信息传输方式采用手机、电话座机等，在没有接通情况下人工直接汇报。2、村防御山洪工作组收到基层监测人员重要信息后，在第一时间通过手机、有线座机、短信等方式向镇防汛指挥领导小组汇报。3、如遇紧急情况，村防御山洪工作组收到基层监测人员重要信息后第一时间向区防汛指挥部直接汇报。4.3 预报预警1、当收到区防指或镇防指三级预警信息后，首先将信息通知至村防御工作组全体成员，村防御工作组全体成员上岗到位；村防御工作组巡查信息队投入工作，其他各应急小队集结待命。村防御工作组通过广播、电话或责任人奔走相告等方式将灾害信息通知到

8、农户，并组织开展防御山洪灾害工作。2、当收到区防指或镇防指二级预警信息后，将信息通知至村防御工作组全体成员，村防御工作组全体成员上岗到位；村防御工作组加强值班，巡查信息队密切掌握情况，其他各应急队进入村组，做好人员转移等一切准备工作。村山洪防御工作组利用广播、电话发布到户的二级预警。如有险情出现，由村巡查信息队员发布警报信号，通过广播、电话或责任人奔走相告等方式将可能出现险情信息告知危险区、警戒区内的住户，要求危险区内的人员做好防御山洪工作和转移准备。3、当收到区防指或镇防指一级预警信息后，将信息通知到村、组、农户，启动预案；各责任人到岗到位，深入到各村组，做好群众转移安置，投入抢险救灾工作。

9、村山洪防御工作组发布一级预警，通过广播发布紧急避灾转移指令，组织人员在最短时间内将出现，危险区内人员转移，警戒区内人员做好转移准备；当情况危机时，通知警戒区内的人员开始转移。4.4预警启用时机1、当接到暴雨天气预报，村防御工作组全体成员人应引起重视。当预报或发生的降雨接近或将超过临界雨量值时，村防御工作组向本村村民发布暴雨预警信息；2、当上游水位急剧上涨，将对下游造成山洪灾害，村防御工作组应立即向下游发布预警信息；3、当出现发生泥石流、滑坡的征兆时，村防御工作组向本村村民发布泥石流、滑坡灾害预警信息。4.5 预警程序1、在一般情况下，可参照县乡（镇）村组户的次序进行预警。2、如遇紧急情况（滑坡

10、、水库山塘溃坝、堤防决口等），村级可直接报告区级防汛办和乡（镇）防御指挥部，在最短时间内完成预警工作。Error! Reference source not found.图1 一般情况预警程序示意图Error! Reference source not found.图2 紧急情况预警程序示意图五、转移安置1、转移安置地点危险区人员都集中安置在秦家河小学内，便于村民正常生活和便于指挥，按照预案指定地方以组为单位集中进行安置。2、紧急转移转移工作采取镇、村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥。根据山洪预警信息，在组织人员转移时，应做到以下几点：（1）镇、村、组山洪防御指挥部门

11、负责人应到岗指挥，严禁临阵缺岗。（2）转移时遵循先人员后财产，先老弱残孕幼后一般人员的原则，严禁争先恐后，不服从指挥。（3）严禁在转移线路上搭建任何影响通行的建筑物或构筑物，严禁破坏安置地点的正常使用。（4）严禁将用于转移安置的工具或器材挪作他用。六、抢险救灾1、抢险救灾准备非汛期通过广播、标语、会议等各种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识，增强人民群众防灾意识。村防御工作组应备电筒、雨衣、铁锹、洋镐等防汛抢险物资。2、抢险、救灾（1）一旦发生险情，在及时向上一级防汛指挥部门报告的同时，应立即投入抢险救灾，确保危险区群众的生命安全，尽量减少财产损失。（2）险情过后，有组织地安排转移人员返回原

12、地，进行人员清点，如有人员牲畜伤亡，应及时抢救受伤人员，妥善处理死者遗体，清理、掩埋牲畜尸体。（3）对紧急转移的人员做好临时安置工作，发放粮食、衣物、做好安置人员的情绪稳定工作，并将村转移安置人员情况，和受灾统计情况汇总上报县、镇防汛指挥部。（4）协助医务人员做好灾区防疫工作，检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效的防治应急措施，防止和控制传染疫病的暴发流行。（5）对可能倒塌的危房，安排专人进行监测、防御、排除隐患。（6）进入恢复生产阶段。（7）做好灾后统计、总结工作。七、保障措施1、汛前检查汛前，对辖区内进行全面普查，发现问题及时登记造册，并作处理。2、宣传教育及演练对本预案的主要内容，

13、利用会议、广播、墙报、标语等多种形式，向本村群众进行宣传。汛前，村山洪防御指挥所采用实际演练的方法组织居民熟悉转移路线与安置方案，做到出险时驾轻就熟，迅速避险，保障生命财产安全。3、防汛纪律在汛期和山洪灾害防御工作中，各级干部必须严格执行以下纪律：（1）严格执行防汛纪律。暴雨天气时驻村干部及村主要领导未经批准不得离岗外出、山洪灾害重点防范区居民做到日不入户，夜不入睡。对山洪灾害防御工作失职、渎职、脱岗离岗、不听指挥的，追究相应责任，情节严重的，追究法律责任。（2）严格遵守防汛值班制度：汛期各级防汛办公室实行昼夜值班，值班室24小时不离人；值班人员必须坚守岗位，忠于职守，熟悉业务，及时处理日常事

14、务。严格执行领导带班制度，汛情紧急时，及时向村主要领导报告雨情、水情；积极主动抓好信息搜集和整理，认真做好值班记录，全方位掌握情况；重要情况及时逐级报告，做到不延时、不误报、不漏报，并随时落实和登记处理结果；凡上级防指领导的指示及重要会议精神的贯彻落实情况，必须在规定时间内按要求上报和下达。附图1：村防汛抢险救灾流程图县防汛抗旱指挥部值班电话：4421760传真：4425712镇政府值班电话：4571005值班,领导带班村委会中心户长村民抢险队员待命组织巡查收集反馈有关情况组织灾后自救督促村民,落实防范书记:村长恢复生产生活自救疫情防疫灾民安置收集灾情抢险队伍到现场组织抢险、转移人员；封桥、封路、挂警示牌等措施