调研报告：中国文化产业产权保护的现状及对策建议.docx

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1、调研报告：中国文化产业产权保护的现状及对策建议一、文化产业知识产权保护成就1.法律方面。主要表现为专利法、商标法、著作权法等有关法律法规的掌握和运用，文化产业知识产权保护工作快速发展，保护力度得到进一步增强。1990年我国通过了中华人民共和国著作权法，根据此法，艺术家作品保护期达到作者去世后五十年之久，期间原创者的所有发表权、修改权、保护作品完整权、修复权和收益权、著作权不得侵犯；2012年增加追续权规定，著作权法得到进一步完善。1984年3月通过了中华人民共和国专利法，并于2008年12月修订完善，“保护专利权人的合法权益，鼓励发明创造，推动发明创造的应用，提高创新能力，促进科学技术进步和经

2、济社会发展。”2.业界推动方面。2011年中国产权实物论坛发表文化产业知识产权保护长沙宣言，系统提出文化产业知识产权保护的重要性和具体要求，“知识产权实务界要谋求与各企业、各机构、各管理者、专家以及一切进行自主创新人员的精诚合作；鼓励和帮助文化创意人才，将他们的无形财产转换成专利价值、品牌价值加以保护；要按照国家知识产权战略纲要的要求，把对文化创意人才的保护，落实在激励创造、有效运用、依法保护、科学管理四个方面。”3.政策方面。2014年出台的深入实施国家知识产权战略行动计划（20142020年）和2015年出台的国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见，有力将我国文化产业知识产权保护

3、战略的实施推向深入。在此期间，一方面，文化产业知识产权保护发展指数大幅度改善，2013年到2017年，保护发展指数整体呈现稳中有升态势。另一方面，知识产权环境发展水平进步明显。文化产业知识产权服务机构、人员数量、知识产权意识等各方面都得到快速提高。截至2018年，通过文化产业实务上的努力，我国文化产业已经步入知识产权保护较好、保护能力较强的创新型国家之列。二、知识产权保护运用相关概念1.知识产权保护运用与版权相关产业链。文化创意企业在选择知识产权保护方式时，需要根据自身特点和实际，综合考虑不同保护方式的保护时间、保护范围、申请方式、保护强度、履行手续、管理成本等因素，权衡利弊，采取最适合的单一

4、保护方式或者保护方式组合。2.文化创意产业知识产权保护的重点行业出版产业：近年来，我国新闻出版行业由数量扩张型向质量效益型转变，动漫出版、网络游戏、手机出版等新媒体出版发展迅猛，网络出版、数字印刷等势头强劲。出版产业主要涉及著作权和邻接权人的权益保护，其中，邻接权是指相邻、相近或相联系的权利,是指作品传播者对在作品传播过程中产生的成果依法享有的专有权利。动漫游戏产业：目前，我国动漫游戏产业正处于由成长期向成熟期过渡的阶段，游戏市场规模稳定增长，产品类型不断丰富，海外出口增速加快，市场竞争较为激烈，动漫游戏的迅速崛起和良好的产业前景也使其成为版权侵权的高发区。我们更需要加强动漫游戏产业版权保护，

5、规范行业及市场秩序，鼓励产品自主开发，提高国产动漫游戏产品的国际竞争力和市场占有率。影视产业：自2003年电影产业化改革启动以来，中国电影市场规模一直保持着年均约30%的增长速度。然而，影视行业的盗版问题同样严峻，网络技术的发展使得影视产业的版权保护形势更为严峻，完善版权法律体系迫在眉睫。软件产业：软件产品的特点决定了其容易被复制、改编和盗版，软件市场版权保护压力非常大。为促进我国软件市场健康发展，鼓励更多人参与软件开发创造，就必须加强软件版权保护。3.文化创意产业知识产权保护重点环节版权的取得与登记：我国著作权法和伯尔尼公约采取自动保护原则，即作品创作完成后即享有著作权，不需要履行任何登记手

6、续。为了更好的维护企业合法权益，文化创意企业在有条件的情况下，应当尽量将符合法律要求的创意作品予以登记，有利于在今后版权授权、版权交易、质押等活动中明确权属,提高效率，在发生版权纠纷时也能作为一种强有力的证据使用。版权的使用：文化创意企业对其享有的版权使用大致包括转让、许可使用、质押及交易等方式。(1)版权的转让，即版权人依据合同，将其依法享有的版权之全部或一部分向非版权人转移。(2) 版权的许可使用。(3) 版权的质押,将版权像动产-样作为质押的标的，通常也称为权利质押。(4) 版权交易或著作财产权交易，主要包括版权的转让、许可和质押,是版权人对其拥有的版权最为直接的利用，也是实现版权利益最

7、快捷的方式。版权的管理：版权管理是文化创意企业的重点工作，版权在企业内部管理的好坏直接影响到其运作效果，科学的管理能有效预防版权侵权的发生。首个文化创意企业可以通过版权管理平台促进企业间的经验交流和信息共享，推动企业加强版权保护价值并有效地避免版权侵权的发生。版权的侵权保护：网络技术的飞速发展和普及在促进作品传播的同时，也给文化创意企业的版权保护制造了障碍。因此，急需组织文化创意企业利用法律手段加大打击版权侵权行为力度，净化市场环境。三、文化产业知识产权保护存在的问题我国的文化产业知识产权保护现状并不尽人意，主要存在文化产业知识产权立法体系不完善、企业知识产权管理制度不健全和文化产业知识产权侵

8、权行为猖獗等问题。一是文化产业知识产权立法体系不完善。第一，现有知识产权保护产品范围具有局限性。譬如创意，一方面代表一种大脑的智力活动产物，属于原创性创新，另一方面又是不够成熟的半成品，因此是否作为著作权保护的对象有广泛的争议。第二，相关法律体系内部存在交叉分割，实际运作中难以为文化产业知识产权提供有效保护。比如文化资源遗产的权利归属具有民族性、地域性等特征，因此存在较大的模糊性和扩散性，难以界定产权归属。又如动漫产业中的角色定位、符号设计和故事情节等内容往往是融为一体的，需要整体性的保护，而非将其保护工作割裂为著作权、专利法和商标法等很多部门。二是企业知识产权管理制度不健全。这主要体现在文化

9、产业企业自身知识产权保护意识淡薄和相关职能缺失缺位。我国目前绝大多数文化创意类企业成立时间较短、规模不大，虽然有创作成果出现，但是没有制度保障和相关约定，不太注重防范知识产权的侵犯行为。一旦出现侵权情况，难以得到法律保护，从而降低创作成果向知识产权效益的转化率。同时，一些企业品牌塑造和商标标识注册不及时，导致自身品牌和商标被别人抢先一步注册。三是文化产业知识产权侵权行为仍然猖獗。近年来，我国发生不少侵犯知识产权的事件，并且出现了一些经典案例。在商业竞争方面，加多宝侵权王老吉包装设计，引发了轰动一时的王老吉加多宝知名商品特有包装装潢纠纷案。四、知识产权保护与运用实践案例1迪士尼利用版权资源带动企

10、业发展目前，迪士尼版权收益主要集中在主题公园和消费产品两部分，作为全球从事特许经营和营销的领袖，迪士尼在全球发展了4000多个拥有其特许经营权的商家，产品范围涵盖旗下所有卡通形象，并凭借其品牌优势，收取高达16%的版税。仅东京迪士尼乐园，迪士尼每年从中能获得10%的许可收益,5%的食品和产品销售收入，以及10%的共同赞助者收入。对版权资源的高度重视和严格保护，给迪士尼带来了极其丰厚的利益回报。2上海知识产权园专注版权综合服务上海知识产权园近几年不断专注版权服务，持续健全版权服务细分领域工作机构，形成了具有一定特色和示范效应的服务工作体系。成立以版权为核心资产的创业创新设计孵化器。成立杨浦区知识

11、产权人民调解委员会，与上海市版权局版权纠纷调解中心共同成立杨浦区知识产权纠纷联合调解工作室。每年发布上海张江高新技术产业开发区软件著作权分析报告，对大张江范围内的企业、科研机构软件著作权情况进行统计分析。搭建版权交易电子平台，积聚各类创意人士共享平台资源，促进艺术创意作品在线交易。五、知识产权保护对策建议扩大知识产权保护对象的范围。借鉴发达国家经验，扩大著作权法等法律保护对象范围，将创意纳入保护对象，鼓励文化产业人才参与原创和创新的积极性。完善现有知识产权法律法规体系，弥合法律体系内部存在的冲突和矛盾之处，加大对文化资源遗产的知识产权保护力度，提高我国传统文化在国际上的竞争力。加大宣传力度，增

12、强文化产业企业综合运用法律和政策工具保护自身知识产权的意识，减少不必要的申请条件、手续和业务流程，使企业家及管理者在经营过程中能主动的、有意识的寻求知识产权收益，在遭受知识产权侵权时可以及时举证维权，不断增强知识产权侵权防范机制。同时，企业自身还应当加强内部知识产权管理，制定相关协议和保密条款，对创作成果的产权归属和商标品牌的注册时间等进行明确规定。加大执法力度。文化产业知识产权侵权案件频仍，跟执法力度偏弱存在很大的关系。因此，执法部门和相关行政主管部门应分工合作、协调配合，加大执法力度，杜绝文化产业知识产权侵权现象的发生，净化文化产业企业创新环境。同时，进行普法教育，动员群众，鼓励社会大众共同参与进来，对侵权和盗版举报行为实行奖励，塑造尊重知识产权的良好社会氛围。文化创意产业是以文化为依托，以创造力为核心的新兴产业，具有高知识性、高增值性、低能耗性、低污染性等优点，知识产权制度是文化创意产业持续发展的核心。中国欠缺的不是创意，而是对创意的运用和保护，完备的知识产权创新与保护机制能有效保护和激励文化创意产业的发展。