流动人口工作实施方案.doc

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1、溪河镇2013年流动人口服务管理工作实施方案为进一步加强我镇流动人口服务管理工作，确保我镇流管工作有序进行，实现“底数清、情况明、信息灵”的总目标，现根据我镇流管工作开展实际情况，现将2013年流动人口服务管理工作安排如下： 一、工作目标以专项行动为契机，全面提升流动人口基础信息采集录入覆盖面，确保信息更新维护率达到规范的要求；以分类指导为原则，突出对考核方式的转变；以分析应用为抓手，提高信息应用的质量；以服务管理为目的，保障流动人口合法权益。全面提升我镇流动人口服务管理水平，确保我镇流管工作有序进行。 二、工作重点（一）以目标考核为牵引，提高常态化服务管理水平1.以目标任务为基础，突出对基础

2、信息的更新维护，确保在市、区流管办季度目标考核中，实地抽查及用工单位内流动人口基础信息更新维护率达到85%以上，房屋、出租房屋、用工单位信息达到100%，流出人口信息达到95%以上，空巢老人、留守儿童、返乡人员信息达到100%。为切实提高基础信息更新维护率，我镇依据市、区流管办目标考核方法并结合我镇实际工作制定了季度和全年基础信息考核方案（附件1)，以提高基础信息的更新及维护率。2.以服务管理规范为切入点，突出机制建设落实。一是办、站、点职责制度规范化，服务站、采集点标识牌和网格图按要求上墙，同时网格图内的数据要每月进行维护；二是三级巡查要认真按要求每周落实一次（镇流管办每周巡查服务站、工作站

3、每周巡查采集点、专职协管员每天巡查辖区人、房、业），并做好巡查记录；三是辖区内封闭小区、院落严格按照要求对房屋入住情况进行公示，并及时进行房屋信息公示维护，确保实地信息、公示信息与系统信息完全一致；四是用工单位管理“一牌一簿”制度建立和责任落实，确保用工单位“一牌一簿”建立达到100%，并按要求按时上报镇流管办新采录的用工单位，用工单位和村（村居）流管站分别建立报送记录及相应台账。3加强基础信息的研究及应用。镇流管办将对每月的基础信息进行分析、研究并形成专题报告。（二）强化信息采集，确保信息质量1.以房屋、用工单位信息为基础，及时采集更新维护出租房屋、流动人口、用工单位、流出人口、空巢老人、留

4、守儿童、返乡人员等基础信息。依托流动人口综合信息系统，建立数据到期核实回访维护机制，努力实现基础信息“完整、准确、鲜活”的目标。2.以确保区域范围内“底数清、情况明、管控严”为目标，组织开展以强化信息采集维护、强化社情收集、强化重点管控为主要内容的专项行动，确保两项活动顺利举办。3.定期开展流动人口存量数据清理、行政区划调整数据清理等专项工作，实时组织信息质量倒查，杜绝虚假信息和不实信息。（三）深化常态管理，夯实基层基础1.加强与工商、民政等部门的工作协作，协调相关职能部门牵头落实流动人口协管责任，按照“谁用工，谁负责”的原则，充分发挥行业自治作用，不断拓展参与流动人口自治管理的行业范围。2.

5、在用工单位全面推行“一牌一簿”制度，通过在用人单位设置“流动人口信息采集点”，统一使用“流动人口服务管理工作簿”，进一步规范用人单位的流动人口信息采集、报送责任，实现流动人口基础信息的及时更新维护。3.进一步深化村居自治，落实村居管理工作责任，依托居委会，村居自治组织实现基础信息的实时维护；依托流管综合系统对实有数据逐项开展清理核实，健全完善信息管理机制，确保基础信息准确、完整、鲜活。4.进一步完善市域范围内流入地与流出地政府间流动人口基础信息的交流协作，及时通过交流互通渠道将两地采集的流动人口基本情况、近期动态、务工单位、生育情况、培训需求等动态信息传递给对方，实现两地信息的高度共享和有效应

6、用。5.建立服务型流动人口服务管理工作站点，设立“一站式”多功能服务窗口，开展人口登记、居住证办理、房屋出租管理、治安防范宣传、卫生防疫、计划生育、职业介绍等日常服务管理，使之成为“提供公共服务的第一道窗口，实施城市管理的第一个平台，密切联系群众的第一层渠道”。 6.依托村居服务站点开展“流动人口民意调查”活动，及时收集流动人口关于就业培训、计生服务、子女就学、司法援助等相关诉求，积极协调相关部门建立起收集、传递、反馈群众诉求表达的机制，引导流动人口理性合法地表达利益诉求。（四）落实部门责任，做实服务管理1.镇社会事务、就业保障中心、司法所等职能部门要充分依托流动人口基础信息，立足“以人为本”

7、的核心理念，切实研究解决流动人口居住、教育、就业、保障、卫生、法律援助等与流动人口工作和生活息息相关的切身问题。2.镇团委、妇联、工会等群团组织要充分依托流动人口基础信息，发挥群众性基层组织作用，引导和鼓励流动人口参加基层工会、共青团、妇联和文化、体育、娱乐、协会等组织和活动，开展关爱留守儿童、空巢老人工作。3.镇安办、社会事务办等职能部门要充分依托流动人口基础信息，根植“以服务促进管理”的理念，不断优化、完善、简化办事流程，加强工商行政管理、个人出租房屋税收、食品安全查处、计划生育管理等工作。4.镇派出所要切实发挥流动人口服务管理工作主力军作用，依托流动人口基础信息，建立健全实有人口动态管理

8、机制，加大对涉案出租房屋的倒查力度，全面推行出租房分类管理模式，同时做好从业流动人口居住证申领工作，做到底数清、情况明，行知去向、动知轨迹。（五）落实工作保障，提高工作效能1.进一步完善镇流管办、村（村居）流管站的机制建设，配足配齐人员力量，充分发挥镇流管办代表镇政府组织、指导、协调、检查、督促、考核、规划流动人口服务管理工作的职责。2.村（村居）流管站按照流动人口网格化责任体系建设的要求，将基础信息的采集维护、社情民意的收集，违规违法线索的发现等责任落实到网格，按照对网格内出租房屋、用工单位实现每月一次走访维护的工作要求，调整充实兼职协管力量。3.进一步规范网格化管理工作、三级巡查、出租房公

9、示、用工单位管理流管工作制度，全面深化信息采集、社情民意收集、维稳信息及违法犯罪线索发现上报的工作机制。4.结合近年来流管工作实际，镇流管办将对办、站、点流管宣传经费、办公经费、信息采集运行经费、专职协管员工资待遇经费等进行认真核算，并报镇政府纳入镇政府年度预算，由镇财政予以保障。5.开展基础信息更新维护和依托基础信息实际应用情况建立责任评价体系，将纳入镇党委镇政府目标考核，加大日常工作指导、督促、检查力度，严格工作绩效考核，镇流管办将推行“季度考核为主，专项考核为辅、年度综合评定”的常态工作考核模式。 三、工作要求（一）健全工作机制，落实责任体系镇流管办要结合开展流动人口网格化服务管理责任体

10、系建设工作，建立健全镇、村（村居）流管机构，实行专人负责，明确工作责任，实现“办、站、点”相互结合的流动人口服务管理网络全覆盖和“网中有格、按格定岗、人在格上、事在网中”基本工作要求。（二）落实工作规范，强化工作保障按照流动人口服务管理规范的要求，扎实开展基础信息日常采集录入及更新维护、职能部门的7项服务和5项管理、流管数据的分析应用工作，达到信息共享，使基础数据能更好地为镇政府行政服务。镇政府根据实际情况，对本级流动人口服务管理工作机构的人员、经费和办公设施予以保障。以签订目标责任书、实行责任倒查、捆绑考核及目标考核等方式，强力推进流动人口服务管理工作常态化。（三）强化共同参与，促进工作提高

11、各级职能部门要落实流管工作联络员1人，切实将工作能力强、业务素质高的工作人员，安排到流管工作中来，并担负起所赋予的职责内容。认真履行职责，从协调联系、信息传递、分析研判上充分发挥各职能部门的作用，确保流管信息资源共享。积极参加镇流管办组织开展的联席会议，确保每月25日（节假日顺延）的联席会议制度的落实。（四）突出工作重点，务求工作实效各村（村居）流管站要采取有效措施，针对辖区基础信息不完善，日常管理薄弱的问题，组织村（村居）干部、兼职协管员、物管人员开展全面的入户采集。尤其要根据通过出租房屋进行违法犯罪的新特点，落实重点出租房屋的日常管控，由村居民警带领协管员开展“三查三见面”，为治安管理服务

12、。全面加强行业自治、村居自治工作，加大对用工单位全面推进“一牌一簿”制度力度，落实用工单位协管责任。充分发挥流动人口基础信息在维护稳定、服务民生、经济建设、行政管理等方面的辐射作用。（五）强化考核，确保收到实效镇流管办将加大力度对流动人口服务管理的巡查工作，确保信息采集录入的及时。区流管办将联合目督办对镇流动人口服务管理工作开展情况，开展的每一次专项考核，并纳入镇全年目标考核。镇流管办将联合镇派出所对村（村居）进行月抽查、季度考核，并纳入村（村居）年度目标考核，以全力推动流动人口服务管理常态化工作有序推进。附件1.溪河镇流动人口网格化服务管理责任体系考核办法 2.村（村居）流管站2013年度流

13、管工作目标任务分解表 淮安区溪河镇人民政府 2013年3月28日附件1 溪河镇流动人口网格化服务管理责任体 系考核办法 为进一步深化流动人口常态化服务管理工作，建立完善 “责任层级化、管理网格化、服务人性化”的流动人口网格化服务管理新模式，全面提升辖区流动人口服务管理工作水平，落实辖区内流动人口基础信息更新维护率达到85%以上，房屋、出租房屋、用工单位信息达到100%，流出人口信息达到95%以上，空巢老人、留守儿童、返乡人员信息达到100%，特制定本考核办法。 一、考核对象 村（村居）流管站 二、考核主体 镇流管办、溪河派出所 三、考核方式 采取月抽查、季度考核、专项行动考核、年终综合评估相结

14、合的方式。 四、考核内容 溪河镇流动人口服务管理工作站考核共l00分（如遇特殊情况再适时变更）。 1.建立流动人口、出租房屋、用工单位台账档案，计25分。通过入户访查，结合完善流动人口基础台账，准确登记出租房屋台账；随同流动人口基础台账，每天做好辖区人、房、业情况变动记录；簿册齐全整洁，装订保管规范，计25分。经上级部门的明察暗访，漏一户扣0.5分。 2.每天坚持人来登记，人走注销，项目增补变更及时，随时保持流动人口基层信息数据准确、鲜活，计50分，漏一户扣0.5分。其中流动人口、出租房屋信息采集表项目填写齐全得5分。项目不齐的酌情扣分。入户访查任务完成得15分，没有完成的按比例扣分，项目变动

15、不及时、不准确的视情况扣分。 3.流动人口信息采集、转递、追踪，计25分。 (1)通过正面接触、侧面了解、互通情况等渠道，每月依据流动人口任务分解表有计划、有目标地新增维护有关流动人口的各类信息，完成的计15分；每少一条扣0.5分。 (2)发现重大治安隐患，违反治安管理行为，违法犯罪可疑迹象的信息，填写动态信息转递单，无漏报、错报计5分；经查实抓获重大犯罪嫌疑人，破获重大案件的，另行请奖外再加10分。 (3)及时上网登记、比对、协查工作计5分。上网比对及时、准确、无遗漏得满分。因工作疏忽不负责任，造成在逃人员漏查、漏报的此项工作不得分。 五、考核执行标准 (一)流动人口登记率85、房屋、出租房

16、屋、用工单位登记率达100%。 (二)入户访查工作 1.每月要对暂住人口居住地入户普访不得少于一次。通过协管员的工作日志和实地检查落实。 2.对辖区新来的流动人口要在7日内发现并做好登记工作。并熟悉掌握辖区流动人口基本情况。 六、考核操作程序 1.成立考核工作领导小组。由镇流管办组织会同溪河派出所相关人员成立考核小组。 2.建立考核档案。对每个流动人口村（村居）流管站建立考核档案，登记造册，做为年底评功评奖的基本依据。 3.检查内容。登记率、办证率、注销率、出租房屋登记率、停租注销率和上报各类治安信息、提线破案、劳动合同签订、食品卫生安全检查争信息上报情况。 4.检查方式。每月抽查、季度考核的方式组织相关对村（村居）流管工作站工作进度和质量进行考核。抽查采取查阅工作日志，核对流动人口登记台帐，实地检查的方式进行。 七、考核评估标准流动人口实行采取月抽查、季度考核、专项行动考核、年终综合评估相结合的方式与村（村居）年终目标考核成绩和村(村居）流管站工作补助经费密切相关，以达到奖励先进、激励后进的目的，有效夯实我镇流管工作的开展。(90分以上为优秀； 60分-89分为合格；59分以下为不合格)。