XX项目安全事故应急预案制度.doc

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1、XX项目部安全事故应急预案制度第一条 制定原则为提高XX项目重大安全事故应急快速反应能力，确保科学、及时、有效地应对重大安全事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，结合XX集团有限公司安全事故应急预案制度，制定本制度。第二条 工作原则1、坚持“统一领导、分工协作”的原则；2、坚持“属地管理、分级负责、协调配合”的原则；3、坚持“预防为主、应急处置、快速有效”的原则。4、坚持“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则；5、立足于安全事故处理、立足于单位自援自救、立足于单位所在地政府和当地社会资源救助的原则。第三条 编制依据依据中华人民共和国城市房地产管理法、中华人民共和国安全生产法

2、、国务院城市房地产开发经营管理条例、物业管理条例等有关法律、法规及山东黄金地产旅游集团有限公司安全事故应急预案制度，制定本应急预案。第四条 适用范围本预案适用于XX项目现场所有施工总承包及专业分包单位发生或可能发生的伤亡事故、重大险情的应急处置工作。第五条 应急组织体系与职责1、重大安全事故应急领导小组组成及职责组长：副组长：成员：当发生重大事故时，领导小组成员必须迅速到达指定岗位，领导小组成员不在或有特殊情况不能到岗时，由所在单位按职务排序递补。领导小组主要职责指导和协调重大事故应急工作，部署集团公司及地产总部交办的有关工作；贯彻落实国家、省有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定；拟定重大

3、安全事故应急工作制度，制定重大安全事故应急预案，建立和完善重大安全事故的应急组织体系网络；组织对重大安全事故的调查处理。2、重大安全事故应急领导小组办公室组成及职责领导小组办公室设在工程部，负责领导小组正副组长、成员的联络，及时传达领导小组组长的指示。应急响应时，负责收集情况，提出报告和建议；及时传达和执行上级主管部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。3、应急组织与职责结合本项目具体情况，制定重大安全事故应急预案，健全抢险组织机构，成立专业应急抢险队伍，配备完善的抢险设备、交通工具，并定期组织演练，积极组织开展安全事故应急救援知识培训教育和宣传工作，出现安全事故，及时向地产公司重大安全事

4、故应急领导组报告，并立即组织进行抢险。第六条 危险源与风险分析1、危险源分布XX项目存在的危险源主要分布在施工现场的加工区、施工区、办公区、生活区、食堂及其它公共场所。2、危险源可能引发的事故类型危险源可能造成较大人员伤亡的主要事故有：火灾事故、高处坠落事故、物体打击事故、触电事故、机械伤害事故、爆炸事故、土方坍塌事故及其他突发公共事件等。火灾事故建筑工程现场库房、工人宿舍、食堂、设备、材料摆防区、用电线路、电焊作业区、办公区域用电设备等均存在着或多或少的易燃、可燃物质。这些易燃、可燃物质遇到明火时，就有可能发生火灾事故，若有一处发生火灾，很有可能蔓延，就火灾的危害程度及危险性来说是非常大的，

5、造成的损失和人员伤亡是无法估计的。高处坠落事故建筑工程现场高空作业现象较多，若防护不当，操作人员自我保护意识不强，很容易发生高处坠落事故，高处坠落事故多发生在洞口，临边作业，脚手架、龙门架、屋顶作业中，是建筑工程现场常见的事故之一。物体打击事故建筑工程由于受到工期的约束，在施工中必然安排部分的或全面的交叉作业，若安全防护不周，操作人员不注意安全防护，就很有可能发生物体打击事故，物体打击事故多发生在交叉作业时处于下层操作面的施工人员，是施工现场常见的事故之一。触电事故建筑工程离不开电力，施工现场发生触电事故的频率比较高，发生事故的地点分布较广泛，不同工种、不同人员都有可能发生触电事故，不论是工作

6、中还是生活中若不注意用电安全，都有可能发生事故，触电事故是施工现场最常见的事故之一。机械伤害事故机械伤害事故的形式惨重，如搅死、挤死、压死等，轻者造成人身外伤或伤残。爆炸事故建筑工程现场食堂使用液化气罐，若操作方法不当，容易使液化泄漏，当泄漏的液化气达到一定浓度，且遇到明火时，很容易发生火灾，从而引起爆炸事故，造成人员和财物的损失。土方坍塌事故土方坍塌事故发生的可能性不按土壤特性放坡或加支撑。如未能按土壤的特性来放坡，加设支撑挡墙和挡板，特别是较浅的基础土方施工常不被人们所重视，因而发生的事故也较多。从土的分布来看是非均质土壤，在大片的密实性土壤里可能存在有回填土等。在土方施工中，若不能按各种

7、土壤的特性来放坡就可能会造成土方坍塌。沟沿超载而坍塌。如：沿沟边堆放物料，车辆靠近沟边行驶，沟深超过附近建筑物或构筑物基础深度，而且，基础间净距又少于它们底面高差的1-2倍，则有可能造成原建筑物基础的塌陷而引起土方坍塌。沟内积水而坍塌。如沟内积水必然导致土的湿度增高，降低了土壤的内聚力和土坡的稳定性。若从沟内向外排水时，还应注意渗透水流对土体稳定性的影响，因为水在土中渗透，将对土产生动水压力，当动水压力大于粉砂颗粒在水中的重力时，使土粒悬浮随渗透流出，这就发生了流砂。流沙颗粒越细或地下水渗流流速越大，越容易产生流砂。流砂将会使边坡失稳，支撑板倒塌。振动也易使土坡失稳。如在土坡附近有打桩机等。中

8、毒事故建筑工程现场进行地下室、卫生间及屋面防水施工时，由于所用的防水材料含有一定量的有害有毒的物质，经喷烤加热后，挥发的有毒、有害气体在操作人员劳保用品佩戴不全，通风不良的情况下，有可能使操作人员及其他人员发生中毒事故。施工现场的食堂，由于炊事人员可能缺乏专门培训，无证上岗，专业知识不强，或者采购人员责任心不强，或者食堂卫生情况不达标等，均可能引起群体食物中毒事件。第七条 预防预警机制1、日常预防和预报信息监测与报告。所属各单位负责监测、预警工作。确定信息监测方法与程序，建立信息来源与分析、常规数据监测，风险分析与分级等制度。按照早发现、早报告、早处置的原则，明确影响的范围、信息渠道、时限要求

9、、审批程序、监督管理、责任制等。2、预警预防行动保障所属各单位定期检查本单位抢险预案、交通、通讯、仪器、抢险工具，专业人员的落实情况，定期组织抢险应急演练，并设专人对抢险器材、设备等定期进行维护保养，确保能随时处于工作状态。建立举报制度任何单位和个人有权向XX项目部重大安全事故应急领导组举报重大安全事故和隐患，以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行安全监督职责的行为。预警支持系统应急抢险救援工作需多部门配合的，各单位应在所在地人民政府统一领导下，与公安、卫生、消防、民政等政府有关部门及时沟通，密切合作，共同开展应急抢险救援工作。第八条 应急响应1、先期处置安全事故发生后，各单位应立

10、即先期处置，组织相关人员抢险、控制事态发展，同时迅速向XX项目部重大安全事故应急领导小组报告。2、分级响应按照国家事故等级和可能造成的损失划分，城市房地产领域重大安全事故应急救援响应分为四级：级为国家响应(红色预警)，级为省级响应(橙色预警)，级为市级响应(黄色预警)，级为县(市、区)、企业响应(蓝色预警)。在各自响应级别范围启动应急救援响应机制。一般情况下，上一级安全生产事故应急救援响应启动的同时，下级安全生产事故应急救援响应也要启动。级响应：已经或可能导致30人以上死亡(含失踪)，或100人以上重伤，可能造成直接经济损失1亿元以上的特别重大安全事故，需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事

11、故。级响应：已经或可能导致1029人死亡(或失踪)，或50100人以上重伤，可能造成直接经济损失5000万元以上，1亿元以下的特大安全事故。级响应：已经或可能导致39人死亡(含失踪)，或3050人重伤，或可能造成直接经济损失较大的安全事故。级响应：已经或可能发生3人(不含3人)以下的安全伤亡事故。3、情况报告基本原则迅速：最先接到事故信息的单位应在第一时间报告；准确：报告内容要客观真实，不得主观臆断；直报：发生重大事故，要直报地产旅游集团公司重大安全事故应急领导组。报告程序发生重大险情或重大安全事故后，应当立即将事故情况如实向XX项目部重大安全事故应急领导小组报告。XX项目部重大安全事故应急领

12、导组接到事故报告后，迅速核实有关情况，在采取应急措施的同时，并立即报告XX。4、响应行动重大事故发生单位接报后启动应急预案，并做到：迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大；严格保护事故现场；迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作；服从地产公司统一部署和指挥，了解掌握事故情况，协调组织抢险救灾和调查处理事宜，并及时报告事态趋势及状况；留证因人员抢救、防止事态扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当作好标志，采取拍照、摄影、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。报告发生重大事故的单位应在事故发生后12小时内写出事故快报，报送XX项目部重大安全

13、事故应急领导小组。重特大事故快报应依据具体情况应包括以下内容：事故单位的名称、法定代表人、联系电话及地址；与事故有关的房地产开发建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称及资质等级情况；发生事故的时间、地点、类别；事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；事故的简要经过；事故原因的初步分析判断；事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况；需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；事故报告单位、签发人和报告时间；其他需要上报的有关事项。5、应急通讯应急响应期间，领导组组长、副组长、成员及领导组办公室工作人员应24小时保持通讯渠道畅通。6、指挥协调XX项目部获悉发生重大事故后，

14、根据事故的性质和严重程度提出启动预案的建议。项目部根据事故的严重程度和涉及的方面，通知有关成员参加应急处置的指挥，并将情况上报集团公司有关部门。7、应急支援当事故所在市的应急力量不足、需要XX项目部支援时，由领导组根据支援请求规定的程序报项目部。应急支援力量进入现场执行任务，有关调动、联络、指挥程序及协调事宜，均按项目部批准的计划或预案执行。8、新闻发布重大事故信息的公开发布要报领导组决定。对城市房地产领域重大事故和应急响应的信息实行集中统一的规范化管理，信息渠道、信息分类、新闻保密和新闻发布等应符合规定的要求。信息发布要求及时、准确、客观、全面。9、响应结束应急结束遵循“谁启动、谁负责”的原

15、则，由有关应急组织指挥机构决定，并通知相关单位和公众。10、应急终止总结评价事故应急处理的各有关单位及时向领导组作出书面报告。领导组负责整理和审查所有书面报告、应急记录和文件等资料；总结和评价事故原因和在应急期间采取的主要行动。调查报告重大事故调查应严格遵守国务院特别重大事故调查程序暂行规定的各项规定。事故调查报告应包括下列基本内容：调查中查明的事实；事故原因分析及主要依据；事故结论；各种必要的附件；调查中尚未解决的问题；经验、教训和安全建议。第九条 应急保障1、指挥保障XX项目部重大事故应急指挥地点设在山水郡办公楼二楼工程部，基本功能包括：接受、显示和传递事故信息；接受、传递应急组织应急响应

16、的有关信息；保证与各有关部门之间信息传输的畅通。2、人员力量保障各所属单位要组织好三支重大安全事故应急工作基本人员力量：抢险力量：主要由各所属单位人员组成，担负事故发生现场的抢险和安全保障工作。专家咨询力量：主要由从事规划、勘察、设计、施工、质检、安监等工作的技术专家组成，担负事发现场的安全鉴定、研究处置和应急方案，提出相应对策和意见的任务。应急管理力量：主要由各所属单位的管理人员组成，担负接收应急命令、指示，组织对重大安全事故进行应急处置，并与有关单位进行协调及信息交换。3、通讯保障建立以XX项目应急响应为核心的通讯系统和保障制度，保证应急响应期间指挥小组各单位、专家工作组通信联络的需要。4

17、、物资保障各所属单位建立应急救援设备物资储备库，物资应满足抢险急需。5、经费保障各所属单位要确保应急经费的支出。6、宣传、培训与演习各所属单位要有计划地开展对参与重大事故应急准备与响应的人员培训工作。第十条 附则1、预案管理与更新XX项目部，根据对事故原因和处置情况的总结评价以及实施中发现的问题及时进行修订、补充，报送XX集团公司。2、奖励与责任对在重大事故应急工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵逃脱、擅离职守并造成严重后果的责任者依法追究责任。3、制定与解释本预案制度由XX项目部制定并负责解释，施工单位要建立各自的预案制度。4、预案制度的生效本预案制度自发布之日起实施。11