松阳茶青交易市场建设规划(共7页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上松阳茶青交易市场建设规划（征求意见稿） 茶青交易市场（以下简称茶青市场）是指有固定交易场地、相应设施及服务机构，由市场经营管理者经营管理、场内经营者入场集中进行茶青交易的固定场所。茶青市场是茶叶流通体系的重要组成部分，对于促进茶叶生产、专业分工、产业升级和繁荣经济具有重要的意义。为健全松古盆地茶青市场体系建设，为松阳茶产业的发展提供有利支撑，特制定本规划。一、发展现状近年来，松阳县委、县政府围绕打造“浙江生态绿茶第一县”和“中国绿茶集散地”的目标，把茶叶作为农业增效、农民增收的县域支柱产业来培育。在这个过程中，县委、县政府为解决千家万户小规模种茶与社会化大生产的矛盾，

2、注重茶青市场建设，我县茶青市场得到了稳步发展。 市场数量波动扩张。自上世纪90年代后期，新兴乡茶农率先在上安村的公路边建立了茶农自由交易的茶青市场雏形，2002年横溪村建立第一个棚架茶青市场，之后带动了赤寿章家、古市筏铺、寺口、樟溪福村、斋坛花田坌、西屏项桥下、竹客口、程徐、板桥、大东坝等10多个乡镇区域茶青市场的发展，市场的聚集和辐射效应进一步增强。 交易规模日益扩大。2011年，全市通过茶青市场交易的茶青达1.05万吨，交易额25.99亿元，全县90%以上的茶青通过茶青市场交易，交易量达5万多吨。 但是，茶青市场建设与农村经济发展水平和提升服务功能的要求相比，还存在一些差距和问题： 有市无

3、场。由于我县为经济欠发达地区，经济条件落后，缺少对市场建设的资金投入，全县除极少数茶青市场有简易的交易设施外，绝大多数茶青市场都是茶农自发形成的马路市场，不仅设施简陋，而且严重影响交通安全。布局不尽合理。市场建设规划相对滞后，市场规模小，市场配套功能不全，市场布局较为散乱，资源配置不够合理， 市场无序建设的现象较为突出。市场管理滞后。市场管理粗放，部门之间协作配合不够，管理资源没有形成合力，造成市场的无序发展。在市场功能上，不能为客商提供配套服务，也不能提供及时的市场信息服务。二、总体目标、指导原则和总体布局（一）总体目标 按照“统筹规划、合理布局、减量增效、完善配套、机制创新、安全保障”的总

4、体要求，加快茶青市场整合和基础设施建设，推进市场规模和服务功能。充分利用比较优势，重点培育有产业依托、交通方便的茶青交易市场，加快茶青市场向规模发展、有序管理、服务配套转变，形成布局合理、流通高效的交易市场体系。力争到2016年，市场数量明显减少，规模效益明显提高，松古盆地茶青市场控制在5个左右，完成全县70%左右的茶青交易；高山生态茶区建设茶青市场5个左右，完成全县25%左右的茶青交易。（二）指导原则1、协调发展原则。茶青市场建设要与产业发展水平相协调，市场的定位、规模和选址应充分考虑产业布局、交通方便、集聚加工等因素，以避免“有场无市”现象的发生。2、资源整合原则。结合产业发展结构优化调整

5、，引导同一辐射区域的茶青市场进行资源整合，减少数量，扩大规模，提高服务质量。3、机制创新原则。完善多元化多渠道投资机制，强化政府公共服务与管理，健全政策诱导机制；创新管理体系，引入业主参与市场日常经营管理，加快培育市场经营主体。（三）总体布局以适应茶叶加工业布局和满足产业发展需求为前提,服从茶产业总体规划，既要综合考察本区域茶产业发展基础，所处地理位置、茶青生产能力和茶叶加工水平，又要考虑到本地区和周边地区的产业结构、已有市场布局和环境特点，与今后一个时期产业发展、交通条件改善和茶青流通结构调整变化相适应。茶青市场选址应符合有利于茶青向茶叶加工厂集中的原则，交通便利，场地宽畅。松古盆地要严格控

6、制市场数量，合理布局，提升优势市场的交易规模和水平，重点培育和发展区域性强、具有较强集散功能的茶青市场，根据产业发展规划和市场原有基础，在50省道和江南公路沿线建设5个茶青市场，形成松古盆地茶青市场群，该区域内其他茶青市场逐步整合到这些市场里；高山生态茶区在交通方便、辐射范围大的地点建设5个区域性茶青市场，该区域内其他偏远的一些小型路边茶青交易场所，对交通影响不大的给予保留。松古盆地茶青市场群主要包括：在50省道与三都公路交叉路口北面建设阳溪茶青市场；在江南公路南端与规划新建的50省道连接线交叉路口程徐附近建立水南茶青市场；在50省道与古市寺口村交叉路口北面扩建寺口茶青市场；在50省道与江南公

7、路上安连接线上安村附近扩建上安茶青市场；在斋坛石门圩松阴溪大桥连接线附近建立斋坛茶青市场。高山生态茶区茶青市场包括：在板桥乡板桥村扩建改造板桥茶青市场，在玉岩林业站附近结合香菇交易建设玉岩茶青市场，在大东坝镇牛角圩村公路边建设大东坝茶青市场，在象溪圩建设象溪镇茶青市场，在谢村乡谢村往玉岩道惠口和谢村西坑的三叉路口附近建设谢村茶青市场。三、建设内容与实施计划（一）建设规模松古盆地茶青市场群：阳溪茶青市场主要集中西屏街道、三都乡、四都乡等地的茶青交易，规划占地15亩；水南茶青市场主要集中水南街道、叶村乡、竹源乡等地的茶青交易，规划占地10亩；寺口茶青市场主要集中古市镇岗寺片、望松街道等地的茶青交易

8、，规划占地15亩；上安茶青市场主要集中新兴乡、谢村乡、新处乡、樟溪乡和古市镇部分地区的茶青交易，规划占地20亩；斋坛茶青市场主要集中斋坛乡和叶村乡部分地区的茶青交易，规划占地10亩。高山生态茶区茶青市场：板桥茶青市场主要集中板桥乡的茶青交易，规划占地5亩；玉岩茶青市场主要集中玉岩镇和枫坪乡的茶青交易，规划占地10亩；大东坝茶青市场主要集中大东坝镇和安民乡的茶青交易，规划占地10亩；象溪茶青市场主要集中象溪镇和裕溪乡的茶青交易，规划占地10亩；谢村茶青市场主要集中谢村乡和玉岩镇部分产区的茶青交易，规划占地5亩（二）建设内容市场的建设内容主要进行土石填方、土地平整、场地硬化，交易大棚、简易棚、管理

9、房和公共厕所等建筑物建设，交易摊位建设，茶青质量流动检测站建设，停车场地建设，场地绿化等硬件建设，以提升茶青交易市场建设水平，改善交易环境，方便茶农就近进行茶青交易。软件方面主要是进行管理机制创新，市场所有权和经营权分离，引入业主经营交易管理，完善市场各项规章制度，进行市场质量安全监控，规范茶叶市场交易，有效促进茶青流通。（三）实施计划茶青市场建设按照一次规划、分项实施、逐步建设、滚动发展的原则，在2016年前分批建设。寺口茶青市场、上安茶青市场、阳溪茶青市场3个市场为第一批，计划于2011年下半年开始实施，其他市场条件成熟一个实施一个。四、运行与管理为充分发挥茶青市场的各项服务和管理功能，必

10、须按照“政府主导、多元投入、业主经营、市场运作”的建设机制，建立相应的组织机构和科学高效的管理运行机制。坚持发挥市场机制与政府宏观调控相结合，遵循“政府搭台、业主唱戏、突出服务、创立精品”的基本方针，实行政府统一规划和宏观引导，职能部门协调服务，业主经营管理的建设模式，即坚持市场化运作为主的政策取向，政府投入基础设施建设，各类经营主体从事日常经营活动，主要采取所有权和经营权分离，通过租赁、承包、入股或有偿转让等办法实施茶青市场经营管理，充分调动和保护各类经营主体建设的积极性。为保证茶青市场取得较高的运转效率，要充分运用市场机制，按照政府扶持、社会参与、企业运作要求，逐步构建“市场导向，利益诱导

11、，目标规范，政策保证”的运作机制；创新经营管理机制，引入经营业主按市场化进行经营管理和物业服务，政府职能部门提供应有的市场管理。五、保障措施1、加强领导，协调联动。加快茶青市场体系建设，涉及部门多，工作复杂，因此，必须加强领导，分工负责，协调联动，打好总体战，确保我县茶青物畅其流，推进茶产业健康发展，最终实现农业增效，农民增收。2、统一规划，合理布局。对于茶青交易市场建设，根据茶产业区域布局，同时考虑地理、交通等因素，确定龙头市场，集中力量，尽快起步，完成茶青市场的新改、改建、扩建工作。3、整合财力，增加投入。市场流通设施建设属社会公益性事业，且投资大，见效慢。因此，在政府加大财政支持力度的同时，要采取多种融资方式，吸纳各方资金增加投入。鼓励个人、集体、信贷等方面资金积极投向市场建设，内引外联、招商引资，整合各种财力，以加大市场建设的投入。4、实施市场建设交通影响分析。对规划区域内市场的建设，必须进行交通影响分析。根据市场的建筑规模配建机动车、非机动车停泊车位，市场的出入口应设置在次干道或者支路地段，出入口的数量、宽度应满足市场进出交通量的要求。市场内部通联道路的设计应科学合理，确保内部通联道路的安全性、畅通性和可行性。专心-专注-专业