监理组织方案(共72页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上监理组织方案（一）监理工作内容根据本项目实际进展情况，本工程施工阶段主要监理工作内容如下：1、协助业主与相关单位签订有关合同文件；2、核查施工图及有关变更、协助建设单位组织设计交底与图纸会审；3、协助业主与承建商编写复工申请报告；4、查看工程项目建设现场，向承建商办理移交手续；5、审查、确认承建商选择的分包单位（如有）；6、制定或审核施工总进度计划，审查承建商的施工组织设计和施工技术方案，提出修改意见，征得业主同意后下达单位工程开工令；7、审查承建商提出的建筑材料、购配件和设备的采购清单；8、检查工程使用的材料、构件、设备的规格质量；9、检查施工技术措施和安全防护措施

2、，对工程的每一道工序施工质量和隐蔽工程质量都要进行严格检查控制；10、组织工程质量事故的分析和处理；11、主持协商业主或设计单位、或施工单位、或监理单位本身提出的变更，对于涉及工程造价的变更签证，要提前告知甲方代表，由甲方代表提出相应的处理意见；12、监督管理工程施工合同的履行，主持协商合同条款的变更，调解合同双方的争议，处理索赔事宜；13、核查完成的工程量，验收分部分项工程，签署工程付款凭证；14、督促施工单位整理施工文件的归档准备工作；15、参与工程竣工预验收，并签署监理意见；16、参与工程竣工验收；17、向业主提交监理档案资料；18、编写竣工验收申请报告；19、在规定的工程质量保修期限内

3、，负责检查工程质量状况，组织鉴定质量问题责任，督促责任单位维修。（二）监理工作依据本项目监理工作的依据主要有：1、中华人民共和国建筑法、合同法、建筑工程质量管理条理、工程建设标准强制性条文；2、建设工程监理规范（GB50319-2000）；3、依法成立的工程建设合同（包括设计、施工、监理、设备及材料供应合同等）；4、经上级主管部门批准的项目建设书、项目可行性研究报告、初步设计、概（预）算、建设规划、设计图纸和其他有关文件；5、设计、施工、监理的招标文件；6、现行的工程建设规范和质量检验评定标准等。（三）监理工作细则1、审查施工组织设计和施工方案（1）工程开工前，施工单位将经过施工主管上级批准的

4、工程施工组织设计和重要分项工程的施工方案报监理部以便审查；（2）项目总监理工程师组织有关专业监理工程师对施工单位报送的施工组织设计和施工方案进行审议，必要时邀请公司总工程师参加，并将审查结果以书面答复施工单位；（3）当施工组织设计和施工方案经监理部审查认定，经监理部和建设单位同意后，施工单位可照此施工，否则，施工单位应重新进行编制或修改，并上报监理部进行审查。2、审查工程进度计划（1）施工单位将工程总进度计划上报监理部，监理部对总进度计划是否满足合同规定的竣工日期进行审查，提出意见；（2）施工单位根据总进度计划的要求作出工程的季度、月份计划及各专业工种的具体计划与安排（或编制分部分项工程计划）

5、，在满足总进度目标的前提下，监理部结合有关资金、材料等方面的供应能力对其合理性、可行性进行审查批复。3、审查主要建筑材料、设备的定货、质量、性能等情况（1）主要建筑材料、配件、设备定货前，施工单位应提出样品及有关厂家资质证明、产品单价、质量证明文件等资料，经监理部会同设计单位、建设单位研究同意后，方可定货；（2）设备到货后，应及时向监理部报送产品出厂合格证及有关的技术参数资料，由监理工程师核定是否符合设计要求；（3）用于工程的主要材料，进场时必须有出厂合格证和材质化验单，如对证明资料有疑问，应要求施工单位补作检验，所有材料检验证明资料均须经监理工程师验证，否则一律不准用于工程使用；（4）工程中

6、所用各种构件必须有厂家、批号和出厂合格证，如由于运输安装原因出现了质量问题应进行分析研究，采取措施经监理工程师同意后方能使用。4、监督检查施工安全防护措施（1）审查施工安装单位提出的安全防护方案及相应的措施；（2）现场监理工程师严格监督有关施工安全防护措施的落实情况，如发现施工中存在安全隐患，应即时向项目总监报告，由其签发指令予以纠正直至提出停工意见，确保安全施工。5、控制工程质量（1）各专业监理工程师应认真熟悉施工图及有关设计说明资料，审查施工图纸有无差错和表达不清的地方，做好图纸会审工作，对工程设计要求做到准确掌握、了然于胸；（2）监督施工单位严格按照施工图纸及有关工程施工验收规范、质量标

7、准进行施工，检查工程质量保证措施落实情况；（3）认真执行国家有关工程施工安装的质量检验报表制度，严格监督施工单位按照施工质量检验程序的规定进行填报，并对有关质量检验报表结合现场施工情况进行核查，坚持上道工序未经检查验收不准进入下道工序，隐蔽工程未经验收不能继续施工，确保工程质量满足设计要求。6、控制工程进度（1）现场监理工程师认真做好监理日志，详细记录施工队伍人员、机械设备运行状况、材料供应情况以及每日具体的施工进度、质量、设计修改、工程洽商等问题；（2）督促施工单位及时提出施工进度报表，由各专业监理工程师进行审查，并对照进度计划进行比较分析，核查工程进度情况；（3）定期或不定时地组织各方召开

8、工程进度协调会，会同建设单位协调处理各方关系，及时解决有关工程施工中出现的方方面面的问题，保证工程建设的顺利进行。7、审查技术变更和会签设计变更（1）对设计的修改（包括建设单位、施工单位、监理单位的意见）应由设计单位研究确定后提出设计变更通知单，经业主代表及项目总监理工程师会签后发布工程变更令，交由施工单位执行；（2）对工地洽商的有关设计变更经建设单位及监理单位同意后，由施工单位向设计单位办理洽商；（3）监理工程师会签各种设计变更时，应侧重审查对工程质量、使用功能、进度、投资等方面的影响，如发现有不利影响时，应明确提出监理意见，并向建设单位反映。8、审定工程量，签发（会签）付款凭证（1）对施工

9、单位报送的工程量，由质量监理工程师检验合格后，再由投资控制工程师对照设计图纸及实际完成情况进行核实；（2）根据核实的工程量，按照承包合同规定的付款办法，签发（会签）付款凭证；（3）对超出承包合同之外的设计变更、工地洽商，由施工单位提交预算，监理部根据建设单位的委托审查，并同建设单位洽商后予以签认。9、工程验收（1）监理单位根据施工单位报送的有关阶段的、分部工程的以及单位工程的竣工验收申请报告负责组织初验，基础、主体分部工程及单位工程由建设单位报有关质量监督部门核验；（2）监理单位组织有关方面对工程进行初验后，应将初验意见书面答复施工单位，对工程中存在的质量问题和漏项工程限定处理期限和再次复验期

10、限；（3）初验达到质量目标后，由项目总监理工程师在工程竣工验收报告单上签明认可的正式竣工日期，并向建设单位提出竣工报告，建设单位组织有关部门和人员进行相应的正式验收工作，单位工程正式竣工验收后方可办理移交手续。10、整理工程有关文件归档工作（1）检查施工安装单位的各种质量验收报表、各阶段的竣工图和全套竣工图、工程施工报告等施工安装单位必须提交的工程竣工资料；（2）整理施工过程中的各种设计变更、工地洽商及有关监理文件等资料交建设单位存档。11、组织工程质量事故的处理（1）工程发生质量事故后，项目总监理工程师负责组织有关方面进行事故原因分析，责成事故责任方事故调查分析报告和提出处理方案；（2）质量

11、事故处理方案通过设计单位、建设单位、监理单位等有关方面的审核签定后，由责任方进行处理，并对处理结果负责，监理工程师监督检查实施情况，并组织有关方面严格按照有关施工验收规范和质量控制标准进行鉴定验收，写出质量事故处理报告提交建设单位，并上报有关主管部门。七 监理人员岗位职责及职业道德和行为守则（一）项目监理人员岗位职责1、项目总监理工程师岗位职责（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；（2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；（3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；（4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员

12、应调换其工作；（5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；（6）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；（7）审查和处理工程变更；（8）主持或参与工程质量事故的调查；（9）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；（10）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；（11）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查分包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；（12）主持整理工程项目的监理资料。2、专业监理工程师岗位职责 （1）负责编制本专业的监理实施细则；（2）负责本专业监理工作的具体实

13、施；（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需调整时，向总监理工程师提出建议；（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；（5）负责本专业分项工程及隐蔽工程验收；（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；（7）根据本专业监理工作实施情况作好监理日记；（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；（9）核查进场材料、设备、购配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、购配件进行平行检验，合格时予以签认。（10）负责本专业的

14、工程计量工作，审计工程质量的数据和原始凭证。3、监理员岗位职责（1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；（2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并作好检查记录；（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；（4）按设计图及有关标准对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；（5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；（6）作好监理日记几有关监理记录。（二）监理工程师守则1、认真学习贯彻国家有关建设监理政策法规；2、坚持原则，秉公办事，自觉抵制不正之风；3、严格奥妙国家规范、标准监

15、理工程，对工作严肃认真、一丝不苟；4、努力钻研监理业务，坚持科学的工作态度，对工程以科学数据为认定质量依据；5、尊重客观事实，准确反映建设监理情况，及时妥善处理问题；6、虚心听取受理单位的意见，接受建设管理部门指导，及时总结经验教训，不断提高监理水平。（三）工程建设监理人员工作纪律1、遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等；2、认真履行工程建设监理合同所承诺的义务并承担约定的责任；3、坚持公正的立场，公平地处理有关各方的争议；4、坚持科学的态度和实事求是的原则；5、按监理合同的规定向业主提供技术服务的同时，帮助被监理者完成其担负的建设任务；6、不以个人的名义在报刊上刊登承揽监理业务的广告

16、；7、不得损害他人名誉；8、不泄露所监理工程需保密的事项；9、不为所监理项目指定承建商、建筑购配件、设备、材料和施工方法；10、不擅自接受业主额外的津贴，也不接受被监理单位的任何津贴，不接受可能导致判断不公的报酬。八 监理工作表格明细监理工作中主要有A类、B类、C类三种表格，我公司将以计算机作为辅助管理手段，严格按照规范要求程序进行运转操作。A类表（承包单位用表）：A1工程开工/复工报审表A2施工组织设计（方案）报审表A3分包单位资格报审表A4 报验申请表A5工程款支付申请表A6监理工程师通知回复单A7工程临时延期申请表A8费用索赔申请表A9工程材料/购配件/设备报审表A10工程竣工报验单B类

17、表（监理单位用表）：B1监理工程师通知单B2工程暂停令B3工程款支付证书B4工程临时延期审批表B5工程最终延期审批表B6费用索赔C类表（各方通用表）：C1监理工作联系单C2工程变更单。有关监理工作表格格式见标书附录施工阶段监理工作基本表格格式。第五部分 监理大纲一 项目概况及投标人对本项目的认识山东明水经济开发区项目区圣井11、14号路及空港1号路工程监理建设地点位于章丘市，要求质量标准为合格。我公司从思想上对此高度重视。针对这种情况，我方对招标文件、施工图纸和业主提供的其他相关的文件进行了认真、细致的分析和研究，认为（一）本工程监理工作重点针对以上特点和难点，在监理中我公司确定以下工作为监理

18、工作重点：确保各项指标顺利实现： 工程管理方面：1、配备一批的理论水平高、实践经验丰富、专业结构配套、责任心强、数量合理的监理人员组成工程项目监理部，并配置相应的技术装备和检测手段，以便圆满地完成本项目监理任务，确保工程质量达到“合格”标准，并保证按期竣工交付使用。2、对工程项目运作的各个方面实施全过程、全方位的控制，尤其是针对工程建设中容易出现的质量通病，事前应制定出相应的预防性措施，加强主动控制，设置质量控制“见证点”及“停止点”，将可能出现的质量缺陷消灭于萌芽状态，为业主提供一个质量优良、功能齐全、使用方便、美观大方的产品。3、采用先进的管理手段对本项目进行跟踪管理。用信息化作为主要的管

19、理手段，建立信息化平台，拟使用国内流行的P3软件、梦龙软件以及监理通2007软件，在施工过程中对整个工程工期、质量、成本进行有效的控制，同时再进一步建立健全各项管理体制，发挥我方团体协作、精干高效的作风。4、通过图纸审核、技术交底，确保了解设计意图与图纸要求。我公司中标后，将充分发挥甲级设计院的优势，抽调设计方面的专家对图纸进行详细的审核，对方案经济性上以及施工空间与设计图纸是否有误差等方面着手，提出合理化建议，同时控制好费用的增加情况。将图纸不明确的地方及时反馈给设计人员，并对现场施工人员、工作班组作详细的技术交底，确保每个工作人员熟悉图纸，了解设计意图，并按图施工。5、彻实按施工方案要求作

20、好各分项工程的施工措施。在施工期间，我方将严格督促施工单位执行施工方案的审批制度，保证工程各项目标的实现。二 监理工作指导思想和监理目标（一）监理工作指导思想在遵循国家法令、法规的前提下，在建设单位统一组织和指导下，本着“竭诚为业主服务”的宗旨，坚持“主动控制、动态管理、严格把关、热情服务”的原则，以严谨的工作作风、科学的工作态度、规范的工作程序为业主提供优质服务。（二）监理工作目标1、质量控制目标：合格。（1）质量保证资料齐全、真实可靠；（2）分项分部工程全部合格；（3）质量观感得分评定率90%以上；（4）施工过程中严防并杜绝较大质量事故的发生。在监理过程中，通过认真审查施工方案，督促施工单

21、位完善组织机构、技术措施。紧紧抓住住宅工程的几个重要环节，坚持主动控制与事前控制相结合的原则，对工序质量实施事前、事中、事后的全过程、全方位跟踪监督和及时解决施工中存在的质量问题，协助承建商采取新工艺、新技术，确保工程按照国家强制性建筑规范标准、施工规范进行施工。2、进度控制目标：按业主要求，确保工程在合同工期内完成。在监理过程中，我们将紧紧抓住目标不放，认真研究承建商提供的工程总进度计划和分解的季、月进度计划，符合目标后审批实施，并在施工阶段各个工序进行进度跟踪管理。要求承建商统筹安排施工劳动力、施工机械、周转材料，合理调整各项工序的衔接时间，督促进度计划的落实。经常对进度计划实施情况进行检

22、查、分析，一旦发现与计划有偏差，督促承建商及时采取纠偏措施，确保实际施工天数不突破业主要求的合同工期。 3、投资控制目标：将投资额控制在总包合同规定的限额内。在确保工程质量和进度的前提下，认真审核工程预算和承包单位申报的工程量，对月进度款进行有效核减。通过对投资总目标值进行切块分解和在实施过程中对各阶段的动态跟踪管理，对工程进度款和设计变更严格按合同审查，确保各阶段投资实际值不突破计划目标值，控制工程决算值不突破投资计划。4、安全控制目标：杜绝重大人身伤亡事故和机械事故，确保工程安全生产、文明施工。5、服务目标：在人员的配备上，确保总监理工程师及各专业主要监理工程师进驻施工现场。保证总监驻工地

23、时间每月不少于业主的要求。确保本工程的监理服务到位率 100%，合同履约率 100%。同时我们将坚持严格监理、热情服务、科学诚信、客观公正的原则，及时处理用户投诉， 投诉处理率100%，及时纠正一切不符合质量方针的行为和事件。6、合同控制目标：实现合同履约率达到100%。7、组织协调目标：通过监理协调，使参建各方减少磨擦，消除对抗，树立整体思想和全局观念，最大限度地调动各方面的积极性、主动性，使大家能够协同作战，创造出“天时、地利、人和”的良好环境，确保监理的总目标顺利实现。8、信息管理目标：监理工程师将收集到的有关工程信息加以收集整理，为做出科学合理的分析，提供及时的信息支持，使项目建设各有

24、关单位之间及时进行信息沟通，从而协调有序地工作，保障工程的顺利进行。三 施工阶段投资控制的工作方法工程投资大，规模大、任务重，根据我公司以往工程监理经验，本工程将会出现很多工程联系单，如不谨慎，费用难免会有所增加，因此监理过程中我方将充分发挥“甲级监理、甲级设计、甲级造价咨询”的资源优势，采取如下措施确保工程投资目标的顺利实现：1、监理项目部进场后立即进行工地现场实地勘察，了解施工现场的环境，着重核对施工空间与设计图纸是否有误差。2、从我院抽调设计方面的专家对图纸进行详细的审核，从方案经济性上着手，提出合理化建议，控制好费用的增加情况。3、对设计变更用台帐登记，并把工程量的增减情况及费用情况告

25、知业主，及时掌握工程费用的总体情况。在确保工程质量和进度的前提下，少花钱、办好事。4、在工程进展过程中，对工程投资不断将计划值与实际值进行比较，采取组织措施、经济措施、技术措施和合同措施这四个手段来保证目标的实现。（一）工程建设投资控制的任务建设项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分，建设项目投资控制目标，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设阶段，把建设项目投资控制在批准的投资限额内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资目标的实现，以求在项目建设中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。在投资控制中，设计阶段投资控制是整个投资控制的重点，实践证明，影响投

26、资控制的因素中，设计阶段占70%；其他阶段占30%，在设计阶段开展限额设计是控制投资的有效手段。如果我单位有幸中标，我们将发挥我院设计技术优势，努力做好这项工作。 （二）工程建设投资控制的程序与方法1、投资控制的程序为达到投资控制目标，制定本工程投资控制的有关程序，严格执行监理工程变更处理程序；工程费用控制程序；工程计量及进度款支付程序；索赔处理程序；竣工结算程序。（1）竣工结算程序如下图所示：工程竣工验收合格承包人在规定期限内提交完整的竣工结算资料总监组织各专业监理工程师审核结算资料,合同与计量工程师汇总总监根据合同对各方的不同意见进行协调三方签字竣工结算业主支付结算款工程保修期结束,最后结

27、清工程款（2） 工程变更处理程序如下图所示: 设计单位对原设计存在缺陷提出的变更建设单位或承包单位提出的变更设计单位编制设计变更文件总监组织专业监理工程师审查涉及安全、消防、环保等施工合同中有关工程延期的约定:1.工程拖延和影响工期事实的程度;2.影响工期的事件对工期影响的量化程度.报建设单位同意变更并确定变更内容吗?建设或承包单位重新考虑专业监理工程师了解实际情况和收集工程变更有关资料未经总监审查同意而实施的工程变更,监理不得予以计量总监指定专业监理工程师完成下列工作:1. 确定变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度;2. 确定工程变更项目的工程量与工期;3. 确定工程变更的单价或总价

28、.总监对变更的费用和工期做出评估,取得建设单位对变更质量、费用、工期方面的授权，并与承包商和建设单位进行协调，以期达成一致。若未能取得建设单位的授权，则协助建设单位处理变更。总监签发工程变更单，建设单位、承包商单位签字。内容包括：变更要求、说明、费用、工期及必要的条件监理监督承包商按批准的变更实施，变更在总监签发工程变更之前，承包商不得实施变更。建设单位与承包商就工程变更费用为达成一致意见时，监理提出一个暂定价格作为进度款支付依据，最终以双方达成一致的费用结算。 需要时 是 需要时（3） 工程费用控制程序如下图所示：工程计量与工程款支付 报建设单位承包商填报经专业监理工程师质量验收合格的工程量

29、清单和工程款支付申请表 专业监理工程师现场计量，按合同、图纸及约定的工程量计算规则审核，报总监审定 总监签署工程款支付证书造价风险分析、制定防范性对策监理机构编制造价风险分析报告工程变更审查总监审核，变更实施前与建设单位，承包商协商确定工程变更价款月工程量和工作量统计专业监理工程师统计、分析对比实际与计划完成情况，制定调整措施，编入监理月报（计划部分与变更部分）。索赔处理资料收集整理专业监理工程师及时收集整理竣工结算承包商按合同规定填报竣工结算报表； 总监审定，与建设单位、承包商协商一致后签发竣工文件和最终的工程款支付证明书报建设单位报建设单位报建设单位（4） 工程计量及进度款程序如下图所示:

30、承包商按规定时间统计经专业监理工程师验收合格的工程量承包商按施工合同约定约定填报工程量清单和工程款支付申请表报监理专业监理工程师进行现场计量,承包商参加专业监理工程师按施工合同约定审核工程量清单总监审定工程量清单专业监理工程师统计月工程量和工作量,对实际完成量进行比较、分析，制定调整措施专业监理工程师按施工合同约定审核工程款支付申请计算应支付的工程款总监审核，并签署工程款支付证书报建设单位审批，凭工程款支付证书支付进度款（5） 索赔处理程序如下图所示：承包商向监理机构提交建设单位的费用索赔意向通知书 总监指定专业监理工程师收集和审查与索赔有关的资料承包商在承包合同规定的期限内向项目监理机构提交

31、对建设单位的费用索赔申请表， 当索赔事件继续发生时按28天间隔继续提交详细索赔报告及申请表总监初步审核索赔理由是否同时满足下列三条： 1. 所索赔事件造成了承包商直接经济损失； 2. 索赔事件是由非承包商的责任发生的； 3. 承包商已按照施工合同规定的期限和程序提出费用索赔申请表，并附有索赔凭证材料。 不予受理总监进行费用索赔审查，初步确定一个额度与承包商和建设单位进行协商审查依据： 1. 国家法律法规及地方法规； 2. 本工程的施工合同文件； 3. 国家、部门、地方的标准规范和定额； 4. 合同履行中与索赔有关的凭证。若资料不全，则在施工合同规定的期限内发出要求承包商提交有关索赔报告的进一步

32、详细的通知 达成了一致意见吗?在施工合同规定的期限内 总监签署费用索赔审批表当索赔要求与工期要求相关联时，总监作费用批准的同时应与工程延期的批准相联系，综合做出费用所配合工期延期的决定。调解、仲裁 不满足 不是 是 资料齐全 索赔属实（三）监理工程师工程建设投资控制的主要职责1、按施工合同的规定，计量与核实合同工程量清单规定的任何已完工程的数量和价值；2、按合同规定审查、签发中期支付证书及最终支付证书。对不符合合同文件要求的工程项目和施工活动，有权暂停支付，直到上述项目和施工达到合同文件的要求；3、按施工合同文件规定，对合同执行期间由于国家或省（自治区、直辖市）颁布的法律法令、法规等致使工程费

33、用发生的 增减和人工、材料或影响工程费用的其他事项价格的涨落而引起的工程费用的变化，监理工程师在与业主和承包人协商后，计算确定新的合同价格或调整幅度，予以签证；并参与对工程进度的结算；4、对由监理工程师确定工作界面的计量项目应严格控制工程量，并将现场计量的原始记录原件存档备查；（四）施工阶段投资控制的措施建设项目的投资主要发生在施工阶段，在这一阶段中，尽管节约投资的可能性较小，浪费投资的可能性却很大，应从组织、经济、技术、合同等方面采取措施控制投资。（1） 组织措施a)在项目管理班子中落实投资控制人员、任务和职能分工；b)编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标；c）编制本阶段投资控制工作计划

34、和详细的工作流程图。（2） 经济措施a )按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付的审查，对未经监理人员验收合格的工程量或不符合合同规定的工程量，应拒绝计量和签认；b）符合工程款帐单，签发付款证书；c）在施工过程中定期进行投资支出值与计划目标的比较，发现偏差，分析偏差出现的原因，采取纠偏措施，并及时向业主汇报；d)对施工过程中的投资支出做好分析预测，经常或定期向业主提交项目投资控制及其存在问题的报告。（3）技术措施a）监理部应预先审查施工图设计文件，尽可能减少工程变更，项目总监理工程师应从造价、项目功能要求、质量和工期方面审查工程变更的方案，并与建设单位、承包单位协商

35、确定工程变更的价款；b）继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性；c）审查承包商编制的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析；d )在保证质量的前提下，严格控制材料进场价格。（4）合同措施a）做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜；b）参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响，掌握承包合同，熟悉市场变化，与业主及时沟通，规避风险，不发生意外索赔。（五）投资控制风险预测与防范对策 1、建筑工程主要设备材料采购、供应风险及防范对策建筑工程设备、材料费用占建安工程造价的百分比较大，不同时间、不

36、同渠道采购的设备、材料在市场经济条件下价差也较大。因此，在保证使用功能和工程质量的前提下，降低设备材料的采购价格是降低业主工程项目投资总量的重要手段。其防范措施如下：审查承包人提交的建设项目主要设备、材料清单，由投资监理工程师多渠道掌握主要设备、材料价格信息，以避免质量和价格的损失。对大宗建筑材料、设备采购，建议业主采取招投标方式以降低采购价格。组织业主、施工单位、设计单位对分散采购的设备、材料进行评议，综合评议供货商的信誉、价格、供货方式及售后服务措施，择优选择供货商及设备材料。 2、工程款的拨付风险防范对策投资控制人员严格按合同的有关条款的要求，进行阶段性的工程款的审批。在审批的过程中，严

37、格按照国家及省市的有关规定审核承包商提交的付款申请，因承包商自身的原因造成的返工增加的工作量坚决不予认可。对于签证及材料认价单，以业主、监理、承包商三方签定的资料作为计量的依据，从而保证工程量的准确性。并严格按照施工合同约定的支付时间，支付比例及预付工程款的抵扣签署工程款支付证书。3、现场签证风险及防范对策现场签证包括的内容很多，影响工程投资的主要内容有：现场设计变更、材料代用、临时停水停电、临时用工、隐蔽工程追加工程量等，都是容易使实际投资超过计划投资的主要原因，控制的不得力，容易产生造价失控，具体防范对策是：现场设计变更及材料代用均由设计单位出图，经监理工程师进行经济核算并报业主同意后，下

38、达变更通知，方可进行变更施工，以便严格控制增加投资。临时停水、停电、临时用工等签证的处理，要在施工承包合同中做出约定，并在现场由业主、承包人、监理人，共同签署，并按合同约定处理。隐蔽工程签证是工程结算的重要依据之一，应由业主、承包人、监理人，依据现场实际情况，真实反映工程实际情况共同签署，并且要求随隐蔽随签证，不能待工程竣工后补签，以免造成隐蔽工程签证不能反映实际情况而增加投资。追加工程量及施工措施签证，现场监理工程师签证核对确认无误后同意。追加工程量签证时要分析原因，若追加工程量是由承包人施工不当造成的，签证时应注明费用由承包方自理；施工措施签证时，要分析采取这种施工措施是否增加费用，该费用

39、是否包含于定额直接费内，经过经济分析后再签，并注明费用由谁承担。4、设计变更风险及防范对策来自业主或承包人的设计变更意图，其变更发生的越早，损失越小，反之，损失就越大。工程开工前的设计变更只修改图纸，其它费用尚未发生，损失有限；工程开工以后的设计变更，往往造成设备、材料的重新采购，已完工程的拆除势必造成重大变更损失。其风险防范对策是：工程项目开工前，充分发挥我院的设计优势，认真审核工程设计施工图纸，对于设计不明确或错误之处及时请设计人员予以明确或修改，力求将变更控制在工程项目开工之前。项目监理部严格按公司ISO9001：2000质量体系文件要求，遵照设计变更工作管理制度运行，不论来自业主还是承

40、包人的设计变更要求，均由设计单位提出方案或图纸。经投资监理工程师核算，总监理工程师审批，报业主同意后下达设计变更通知单后方实施，严格控制增加投资。5、合同文件的模糊和错误风险及防范对策施工合同签定时，由于合同文件的模糊和错误，以及工程项目施工期间常常由于不可预见因素的影响，或造成承包人借机扩大索赔数额，会增加业主的投资风险，其防范对策是：项目监理部委派有经验的合同管理工程师及投资监理工程师参与施工合同的签定，并提出建议，确保合同条款严谨、周密。施工承包合同中严格约定工程预付款、进度款支付、竣工结算条款，避免造成工程款支付的争议。6、工期延长和延误风险及防范对策业主按合同规定未能及时为承包人提供

41、施工现场、工程施工图纸或在规定的时间内发出有关指令、批复，或者由于非承包人原因，不可抗力自然因素等造成的工程费用损失，往往会给业主造成工程投资风险，其防范对策是：项目监理部合同管理工程师及时提请业主按合同约定按期交付工程施工现场、工程施工图纸，及时发出有关指令，批复文件。不可抗力自然因素发生时，要及时督促承包人采取措施，力求减少工程损失，并妥善处理善后事宜，减少由于机械停滞、人员窝工造成的索赔数额。进度控制工程师公平、公正处理工程延期索赔，认真分析延误时间是否处于时标网络计划的关键线路上，来决定是否同意延长工期索赔。7、工程结算审核风险及防范措施影响工程竣工结算的因素很多，如竣工图、设计变更、

42、现场变更、材料价格签证、施工合同、政府性调价等，承包人往往会利用这些复杂因素高结、高算，使业主遭受损失。防范措施是：监理工程师认真审核竣工图、设计变更、现场变更、材料批件等原始凭证的真实性，把不真实的去除。监理工程师逐项审核各子项工程量计算的准确性，按照规定的计算规则及工程量计算依据，逐项认真计算后核实。监理工程师对所有支付的细目进行检查，防止漏项及重复。监理工程师对所有的工程数量与费用计算进行复核。审核合同中约定的质量目标、工期目标是否存在索赔因素，以及承包商在合同中约定的优惠条件是否在结算中体现。（六）本工程投资控制的重点工程费用最容易突破的环节存在于工程实施的各个阶段，因此作为本项目的投

43、资控制应重点做好如下工作。施工阶段工程费用突破的环节投资控制的重点施工准备阶段 1、施工方法与施工工艺2、设备与材料的选择1、审核施工组织设计施工方案，涉及经济性的方案比选及费用支出。2、在保证技术的先进同时，要兼顾经济的合理性，保证投资目标实现。3、审查施工单位的预算书，做好预算定案。施工实施阶段工程直接费及工程签证1、严格控制工程直接费用支出2、严格控制设计变更及工程签证变更价款3、工程款按月度结算，发现投资偏差及时纠正。4、做好竣工结算的资料准备工作。5、做好竣工决算工作。（七）降低工程投资的合理化建议1、严格控制工程变更，避免投资目标失控。对来自各方要求的不可避免的工程变更，必须严格进

44、行技术经济核算，选用最佳方案。2、建议业主在设备材料选材上既要保证工艺先进，又要兼顾投资的经济合理性。3、建议业主重视工期控制，设置工期提前奖励，使建设项目早投产、早见成效，以实现项目的工期效益，缩短项目的投资回收期。4、 议业主和监理单位严格审核总包方的施工组织设计、工程预算书、决算书，削减不合理的费用。5、建议在本工程主体施工期间将装修和水电安装材料确定厂家、签定供货合同，以便需用时能及时进货使用，保证工程工期。6、为了控制工程造价，建议在施工招标文件和施工承包合同中，明确设计变更新项目的综合单价确定方法，以对抗施工方的并不平衡报价，减少施工索赔。7、避免索赔和因索赔引起纠纷，凡涉及到预算

45、外签证及索赔签证，要有业主、监理、施工三方共同确认签证，发生前要有书面报告，发生后要有数字统计，签证必须真实准确，杜绝事后谎报，避免因推诿扯皮，延误工期。四 施工阶段进度控制的工作方法阶段性工期控制非常严格，管理难度比较大的特点。为此，我公司将运用各种监理手段和方法，依据合同文件所赋予的权力，监督网络图，狠抓关键工序。同时，尽可能采用平行交叉施工，以期整个项目尽早施工完毕。（一）工程进度监理方面的主要任务1、监督施工单位严格按照施工承发包合同规定的工期，每月向甲方报送施工计划的执行情况（含形象进度）和存在的主要问题。2、建立工程进度台帐，核对工程形象进度。3、掌握各工程项目的施工进展情况，特别是对控制工期的重点工程，必须准确了解工程进度，如发生延误，及时分析原因，提出相应措施，并书面报告甲方。（二）进度