2017年州交通局行政审批服务科工作总结.doc

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1、黔东南州交通运输局2019年全面依法治州工作总结 根据习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和中央法治政府建设实施纲要（2015-2020年）部署的工作任务，结合黔东南州2019年法治政府建设考核指标，现将我局2019年度推进依法治州工作总结如下：一、全面依法行政主要工作推进情况（一）法治交通建设工作全面推进为贯彻落实法治政府建设实施纲要（2015-2020年），我局于2017年制定了黔东南州交通运输局关于印发贯彻和的工作方案的通知（黔东南交行审20173号），2019年我局制定并印发2019年黔东南州交通运输法治建设工作要点（黔东南交行审20193号），细化举措，指导全州交通运输系统法治

2、工作的开展。我局成立了主要领导为组长，分管领导为副组长的依法治州工作领导小组。截止目前，我局召开2次法治专题培训，局党组专题研究讨论依法行政工作2次。今年年初，我局按时向州司法局报送2018年法治政府建设工作总结。（二）依法行政工作深入开展1.认真开展法规规章规范性文件“立改废”清理工作。坚持立、改、废、释并举，制定了黔东南州交通运输局规范性文件清理工作实施方案，2019年，我局制定印发的规范性文件1件，已向州司法局备案。2.认真开展公平竞争审查清理工作。制定了黔东南州交通运输局关于印发的通知、黔东南州交通运输局关于在公平竞争审查工作中需注意事项的通知，凡涉及市场主体经济活动的政府规章、规范性

3、文件和其他政策措施等相关文件必须进行公平竞争审查清理工作，确保交通运输部门行为符合公平竞争和相关法律法规要求。2019年8月，我局按照规定对呈州政府的34个文件进行公平竞争审查，均不涉及市场主体经济活动，已按照州政府要求报送文件审查的专项说明。 3.做好行政职权清理工作。根据国发20196号文件及省政府令第193号，2019年我局取消1项行政许可，承接1项省级下放行政许可。对于承接的行政审批事项认真编制办事指南，及时向社会公布行政许可事项的基本信息、设定依据、申请条件、申请材料、办理流程、办理人员、办结时限等内容，并全部入驻政务大厅办理，切实做到“应进必进”，自觉接受大厅电子监察，确保行政审批

4、阳光操作。2019年8月，州政府公布我局最新权责清单共计257项，其中行政许可36项，行政处罚158项，行政检查19项。4.认真开展减证便民清理工作。根据中央、省、州关于开展“减证便民”行动的工作要求，制定了黔东南州交通运输局开展“减证便民”行动的通知，对涉及本单位行政审批事项需要提供的证明事项进行认真清理自查，共梳理本单位建议保留证明事项4项，建议取消证明事项1项，报州司法局备案。5.严格规范文明执法，提升执法公信力。（1）认真贯彻落实“三项制度”改革。2018年12月国务院办公厅印发关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见，根据省、州工作安排，201

5、9年6月我局制定并印发了黔东南州交通运输局关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案，明确领导小组、工作时间、路线和责任人，保障经费投入，加强队伍建设，加大宣传力度，在全局全面推行三项制度。2019年4月，国务院颁布重大行政决策程序暂行条例，我局立即将该条例转发局属单位、局机关相关科室认真遵照执行，并将该条例公布在黔东南州交通运输局网站上积极宣传。2019年9月，制定并印发黔东南州交通运输局法律顾问管理办法，进一步加强法律顾问的管理。（2）全面推进“双随机、一公开”监管、告知承诺、“证照分离”改革，加强事中事后监管。一是加强事前公开。自2017年全面推行“双

6、随机一公开”监管工作以来，我局认真编制随机抽事项清单及年度抽查计划并在贵州“双随机、一公开”监管平台公布。截止12月31日，我局共开展“双随机一公开”抽查活动14次，随机抽查对象56次，随机抽查事项21次，抽取执法人员41人，公开抽查结果56个。二是加强事中公示。我局严格遵守法律法规的规定，明确行政执法人员在执法现场要做好以下公示工作：执法人员在进行监督检查、调查取证、告知送达等执法活动时要按照规定着制式执法服装，佩戴执法标志，出示执法证件和相关执法文书，告知行政相对人执法目的、执法依据、权利义务等内容；执法现场的监督检查车辆要按照交通运输部的统一制式设置标志和警示灯；检查站等执法场所的外观应

7、当符合交通运输部有关“四统一”的要求；在行政服务窗口做好公示服务指南、服务人员岗位信息、有关制度、承诺事项和便民利民措施等工作。三是加强事后公布。统一公示平台，行政许可和行政处罚等均在贵州省政务服务网、贵州省“双公示”、信用中国（黔东南）等平台进行公示。我局以制度形式明确行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法行为公示的内容、时限、方式等。四是推行“证照分离”改革。全面实施“多证合一，一照一码”登记制度改革，制定完成涉及改革事项“证照分离”改革举措。运用大数据强化交通运输市场监管，通过业务指导，行政执法，跟踪督查等方式，加大监管力度，保证相关管理措施落实到位，确保事中事后监管效果。国务

8、院第一批推进“证照分离”改革涉及我局事项有5项，改革方式为优化准入服务。截止12月底，我局共优化准入服务130件。（3）全面推行行政裁量权基准制度。为进一步规范行政执法行为、完善行政执法程序，我局严格执行2012年省交通运输厅制定的行政处罚自由裁量权指导标准文件，从道路运输、海事、建设工程质量监督、航务管理、普通公路、城市客运管理等方面规范裁量范围、种类、幅度，提高行政执法效率和质量，促进严格、规范、公正、文明执法。（4）严格落实“谁执法谁普法”责任制，继续开展好“七五”普法工作。创新普法机制，推进宣传教育工作载体、形式和手段创新，严格开展12.4国家宪法日宣传和交通行业法律法规宣传。继续运用

9、好“以案释法”扩大工作成效，积极履行社会普法责任，着力把普法融入到执法服务过程，以普法促进执法，通过执法深化普法，提升之法效率和形象。6.深化交通行政审批制度改革，依法全面履行政府职能。进一步深化“放管服”改革，进一步优化审批流程，缩短审批时限，提高审批效率。我局严格落实“三集中三到位”改革工作，行政审批事项全部进驻州政府政务服务中心办理。近年来，我局驻政务大厅窗口多次简化优化政务服务流程，精简申报材料、简化审批程序、缩短审批时限，2017年在全面实现进驻窗口审批事项办理时限比法定时限缩短50%的基础上，进一步推进行政审批“瘦身”提速，2018年基本实现进驻窗口审批事项办理时限比法定时限缩短7

10、0%。2019年，截止2019年12月31日，州政务服务中心交通窗口受理业务2176件，网上申请64件，办结2240件，提前办结2208件，提前办结率98.6%。我局通过贵州省道路运输信息系统受理运政业务7577件。7.认真推进“信用交通省”创建工作。按照省交通运输厅相关要求，深入推进“信用交通省”创建工作，制定下发黔东南州交通运输局关于印发2019年“信用交通宣传月”活动方案，积极开展信用交通宣传月工作，营造交通运输行业诚实守信的良好氛围。我局积极配合州发改委开展信用体系平台建设工作，并在我局官网上开设“信用交通”宣传栏。8.积极开展企业定制政务服务工作。在州政务服务中心的指导下，我局积极开

11、展企业定制政务服务工作，制定黔东南州交通运输局企业定制政务服务工作方案，梳理完善企业定制政务服务清单，建立健全企业定制政务服务工作机制，持续优化营商环境。9.认真组织开展其它专项清理工作。为进一步减轻企业负担，切实优化经济发展环境，我局认真贯彻落实财政部关于收费目录清单“一张网”的管理要求，及时清理我局行政事业性收费，实行动态化管理，清单之外一律不得收费。截止目前，我局及局属单位涉及行政事业性收费共5项，均报相关部门备案。同时，为进一步降低制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，我局下发黔东南州交通运输局关于印发，多次开展中介服务事项清理工作。我局清理涉及行政审批中介服务共2项

12、。10.加强行政执法监督，自觉接受人大、政协机关、纪委监察委、司法、审计、社会公众监督。为进一步完善行政执法监督机制，我局先后建立了黔东南州交通运输局行政执法监督制度、黔东南州交通运输局行政错案追究制度（试行）、黔东南州交通运输局行政执法人员管理制度（试行）、黔东南州交通运输局行政执法检查制度、黔东南州交通运输局行政调解工作制度，完善内部制约监督机制，制止和纠正行政执法和执法人员侵犯民营企业利益，通过建立信访工作机制，设置优化营商环境举报信箱，在门户网站开设领导信箱，建立12328热线电话等多种投诉渠道加强行政执法监督。目前我局未出现新闻媒体曝光的违法行政问题。截止12月31日，我局共收到行政

13、复议0件，信访件27件。二、取得的成效一是深化行政审批制度改革，加大简政放权力度。继续按照省委、省政府、州委、州政府和省交通运输厅的部署要求，持续深化“放管服”改革工作。二是简化优化政务服务，审批效率进一步提升。严格落实“三集中三到位”改革工作，行政审批事项全部进驻州政府政务服务中心办理。三是全面推进“随机抽查”，交通运输监管进入新模式。认真落实上级要求，主动转变监管理念，健全工作机制，完善 “一单两库一细则”，制定抽查计划。三、在推进依法行政工作中存在的困难和问题虽然通过长期的法制教育和实践，机关依法行政的自觉性得到较大提高，但仍然存在对依法行政工作的重要性认识不足，制度建设质量有待进一步提

14、高，政府职能转变步伐还需要进一步加大，行政监督和问责力度不够，一些行政违法行为得不到有效整治，行政机关领导干部依法行政的意识和能力有待进一步加强。四、下步工作打算和具体措施 （一）继续组织推进交通运输法治政府部门建设。重点做好以下5个方面的工作：一是配合做好法规完善工作。协助州人大做好立法工作安排，保证立法质量，积极参与相关法律法规草案的征求意见工作，维护交通法规与其他法规的协调统一。二是持续深入推进“放管服”改革，创造顺畅、宽松、便利的交通运输服务环境。三是做到严格规范公正文明执法。深入推进执法的规范化、信息化和制度化。四是加强行政复议行政应诉能力建设。完善行政复议和应诉制度，健全复议应诉工

15、作机制，加大复议应诉工作保障力度，发挥好复议应诉对依法行政的推动作用。五是加大普法工作力度。进一步落实“七五”普法规划，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，创新普法工作方式。（二）紧紧围绕当前中央和省、州深化“放管服”改革和推进“互联网+政务服务”决策部署，围绕企业群众好办事、快办事需求，努力推动政务服务质量、服务效能再提升。一是继续做好审批事项清理工作，进一步简政放权。根据法律法规规章规定，结合权力清单，不揽权，继续做好权力下放工作。二是进一步优化审批流程，缩短审批时限，提高审批效率。 三是创新服务方式，全面推进全程网办“零跑腿”改革，真正做到让数据“多跑腿”，群众“不跑腿”，切实增强群众和企

16、业对改革的获得感。（三）扎实推进“双随机一公开”工作，加强事中事后监管。一是制定年度抽查计划，合理确定抽查比例和频次。二是扩大在行政执法事项中的随机抽查范围。对照权力和责任清单，结合日常监管需要，将法律法规规章规定的由本级开展的行政许可、行政检查等市场监管执法事项和其他行政执法事项，原则上都纳入“双随机”抽查范围。三是及时准确公开抽查结果。要及时将抽查结果的基本信息向社会公布，接受社会监督。对涉及国家秘密、商业机密和个人隐私的检查事项和检查结果，按照保守国家秘密法和政府信息公开条例的规定，调整抽查结果公示的方式和范围。四是加强抽查结果的运用。对随机抽查中发现的重大隐患和突出问题要实行专项督办，强化跟踪指导。对于发现的普遍性问题，要及时向地方人民政府和相关部门通报反馈。建立健全市场主体诚信档案，将抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，强化市场主体自律和社会监督。黔东南州交通运输局2020年1月6日- 8 -