导游人员管理法规制度.ppt

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1、第三章 导游人员管理法规制度教学目标u了解导游人员等级考核制度的主要内容u理解导游人员的概念、报考导游资格的条件、申请领取导游证的程序、不得颁发导游证的情形u掌握导游人员的权利与义务、导游人员管理实施办法u通过本章学习，使学生将来能成为一名既有丰富的业务知识，又懂法律、法规的优秀导游人员第一节 导游人员管理概述 国务院于1999年5月14日修订发布了导游人员管理条例，为我国导游队伍的建设和发展提供了法律保障。一、导游人员的概念一、导游人员的概念 本条例所称的导游人员，是指依照本条例的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。导游人员管理条例第二条导游人员的三要

2、件：导游人员的三要件：资格要件资格要件方式要件方式要件内容要件内容要件资格准入制度资格准入制度旅游者保护意识有待提高旅游者保护意识有待提高符合国际惯例符合国际惯例二、导游人员资格考试制度二、导游人员资格考试制度 “国家实行全国统一的导游人员资格考试制度。”“具有高级中学、中等专业学校或者以上学历，身体健康、具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力的中国人民共和国公民，可以参加导游人员资格考试；经考试合格的，由国务院旅游行政部门或者国务院旅游行政部门委托省、自治区、直辖市人民政府行政部门颁发导游人员资格证书。”条例第三条主要内容：主要内容：确立国家导游人员资格考试制度确立国家导游人员资格考试制度

3、设定参加考试人员的条件设定参加考试人员的条件导游人员资格证书的颁发主体导游人员资格证书的颁发主体学历条件学历条件健康条件健康条件基本知识和能力要求基本知识和能力要求国籍条件国籍条件三、导游证制度取得导游证是从事导游活动的前提取得导游证是从事导游活动的前提申请领取导游证的条件和程序申请领取导游证的条件和程序 “取得导游人员资格证书的，经与旅行社订立劳动合同或者在导游服务公司登记，方可持所订立的劳动合同或者登记证明材料，向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请领取导游证。”申请领取临时导游证的条件和程序申请领取临时导游证的条件和程序 “具有特定语种语言能力的人员，虽未取得导游人员资格证书，旅行

4、社需要聘请临时从事导游活动的，由旅行社向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门领取临时导游证。”规定导游证和临时导游证式样规格的主体规定导游证和临时导游证式样规格的主体国家旅游局国家旅游局四、不得颁发导游证的情形四、不得颁发导游证的情形无民事行为能力或者限制民事行为能力的无民事行为能力或者限制民事行为能力的患有传染性疾病的患有传染性疾病的受过刑事处罚的，过失犯罪的除外受过刑事处罚的，过失犯罪的除外被吊销导游证的被吊销导游证的有其中任何一条，就不得颁发导游证五、颁发导游证的程序五、颁发导游证的程序 “省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门应当自收到申请领取导游证之日起15日内，颁发导游证；发现本

5、条例第五条规定情形，不予颁发导游证的，应当书面通知申请人。”条例第六条颁发导游证的主体颁发导游证的主体导游部门的审查期限导游部门的审查期限不予颁发导游证的通知义务不予颁发导游证的通知义务第二节第二节导游人员的权利和义务导游人员的权利和义务一、导游人员的权利一、导游人员的权利导游人员享有人格尊严不受侵犯权导游人员享有人格尊严不受侵犯权导游人员在旅游活动中享有调整或变更接待计划权导游人员在旅游活动中享有调整或变更接待计划权必须是在引导旅游者旅行、游览过程中必须是在引导旅游者旅行、游览过程中必须是遇有可能危及旅游者人身安全的紧急情形时必须是遇有可能危及旅游者人身安全的紧急情形时必须是征得多数旅游者的

6、同意必须是征得多数旅游者的同意必须立即报告旅行社必须立即报告旅行社二、导游人员的义务二、导游人员的义务（一）导游人员应当不断提高自身业务素质和职业技能（一）导游人员应当不断提高自身业务素质和职业技能导游人员负有提高业务素质和职业技能的义务导游人员负有提高业务素质和职业技能的义务确立国家导游人员等级考核制度确立国家导游人员等级考核制度对导游人员等级考核标准和考核办法的立法授权对导游人员等级考核标准和考核办法的立法授权国家旅游局国家旅游局公开、公正、公平原则公开、公正、公平原则导游人员等级：导游人员等级：外语导游外语导游/中文导游中文导游 特级导游特级导游/高级导游高级导游/中级导游中级导游/初级

7、导游初级导游（二）导游人员进行导游活动时，应当佩戴导游证（二）导游人员进行导游活动时，应当佩戴导游证佩戴导游证是导游人员的法定义务佩戴导游证是导游人员的法定义务 “导游人员进行导游活动时，应当佩戴导游证。”导游证的有限期限及其换发导游证的有限期限及其换发 “导游证的有效期限为3年。导游证持有人需要在有效期满后继续从事导游活动的，应当在有效期限届满前3个月，向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请办理换发导游证手续。”临时导游证的有效期限临时导游证的有效期限 “临时导游证的有效期限最长不过3个月，并不得展期。”（三）导游人员进行导游活动，必须经旅行社委派。导游人员不得私自承揽（三）导游人员进

8、行导游活动，必须经旅行社委派。导游人员不得私自承揽或者以其他方式或直接承揽导游业务，进行导游活动或者以其他方式或直接承揽导游业务，进行导游活动（四）导游人员的言行不得损害国家利益和民族尊严（四）导游人员的言行不得损害国家利益和民族尊严（五）导游人员应遵守职业道德（五）导游人员应遵守职业道德（六）导游人员应当严格按照旅行社的接待计划，安排旅游者的旅行、游览（六）导游人员应当严格按照旅行社的接待计划，安排旅游者的旅行、游览活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止中止导游活动导游活动（七）导游人员应注意旅游者人身、财务的安全（七）导游人员应注意旅游者人身、财务的安

9、全（八）导游人员不得从旅游者获取不正当的利益（八）导游人员不得从旅游者获取不正当的利益（九）导游人员不能从事非法活动，不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营（九）导游人员不能从事非法活动，不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费。者串通欺骗、胁迫旅游者消费。三、导游人员的法律责任三、导游人员的法律责任第三章第三章导游人员等级考核制度及标准导游人员等级考核制度及标准一、导游员职业等级标准和评定一、导游员职业等级标准和评定外语和中文两个系列，四个等级外语和中文两个系列，四个等级三、导游员等级考核评定的组织管理三、导游员等级考核评定的组织管理国家旅游局统一政策、统一管理，与地方旅游局

10、分工负责实施国家旅游局统一政策、统一管理，与地方旅游局分工负责实施逐步建立导游员登记注册登记制度，各级资格有效期一般为逐步建立导游员登记注册登记制度，各级资格有效期一般为5年年四、政策和措施四、政策和措施向国内外公布各级导游人员名单向国内外公布各级导游人员名单不同等级导游员待遇区别对待不同等级导游员待遇区别对待导游员等级考试的奖励和鼓励制度导游员等级考试的奖励和鼓励制度五、导游员职业等级标准第四节导游人员资格考试、等级考试制度的改革报名条件：报名条件：遵守宪法、热爱祖国，坚持四项基本原则遵守宪法、热爱祖国，坚持四项基本原则高级中学、中等职业学校或以上学历高级中学、中等职业学校或以上学历身体健康

11、身体健康具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力中华人民共和国公民中华人民共和国公民考试内容：考试内容：导游综合知识导游综合知识笔试笔试导游服务能力导游服务能力口试口试职业道德和时事政策旅游法规常识导游基础知识导游讲解能力导游服务规范能力导游特殊问题处理及应变能力教材、命题、考试时间、考试组织和评卷：教材、命题、考试时间、考试组织和评卷：省级旅游局省级旅游局全国导游人员资格证书：全国导游人员资格证书：国家旅游局统一印制，全国有效国家旅游局统一印制，全国有效第五节第五节导游人员的计分管理和年审管理导游人员的计分管理和年审管理导游人员的计分管理导游人员的计分

12、管理是指旅游行政管理部门为了对导游人员的执业行为进行动态监督管理，根据其违规行为的性质、情节轻重，经查证核实后予以扣分的一项管理制度。执行机关：各级旅游行政管理部门执行机关：各级旅游行政管理部门年度年度10分制分制按照其违规行为的性质、情节轻重，分别给予一次扣除按照其违规行为的性质、情节轻重，分别给予一次扣除10、8、6、4、2分分 10分被扣完后，由最后扣分的旅游行政执法单位暂时保留其导游证，分被扣完后，由最后扣分的旅游行政执法单位暂时保留其导游证，出具保留导游证证明，并于出具保留导游证证明，并于10日内通报导游人员所在地旅游行政管理部门日内通报导游人员所在地旅游行政管理部门和登记注册单位。

13、和登记注册单位。导游人员的年审管理是指旅游行政管理部门对导游人员当年从事导游业务情况、扣分情况、接受行政处罚情况、游客反映情况等进行考评的制度。年审管理机关：各级旅游行政管理部门年审管理机关：各级旅游行政管理部门年审管理的实施：以考评为主。年审管理的实施：以考评为主。一次扣分达到一次扣分达到10分：不予通过年审；分：不予通过年审；累计扣分累计扣分10分：暂缓通过年审；分：暂缓通过年审；一次被扣一次被扣8分：全行业通报；分：全行业通报；一次被扣一次被扣6分：警告批评。分：警告批评。必须参加年审培训。必须参加年审培训。本章小结 本章阐述了导游人员管理条例、导游人员等级考核制度以及导游人员管理实施办法的具体内容。导游人员管理条例规定了导游资格证书和导游证取得的法定程序；导游人员在执业中依法享有的权利和履行的义务；导游人员在执业中违法行为应承担的法律责任。导游人员管理实施办法规定了对导游人员进行行政管理的具体措施，为在全国范围内对导游人员进行动态管理打好基础。