xx区无缝钢管产业高质量发展提升方案(参考意见稿).docx
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1、泓域咨询/xx区无缝钢管产业高质量发展提升方案xx区无缝钢管产业高质量发展提升方案20xx年xx月目录一、 发展思路1二、 发展原则2三、 目标规划3四、 区域发展分析3五、 产业背景分析8六、 核心任务10七、 实施保障12重点项目分析:xx项目14重点项目分析:xxx有限公司xx项目19重点项目分析:xx项目25为推动区域产业转型升级、持续健康发展,制定本规划方案,请结合实际认真贯彻执行。一、 发展思路牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,在区域一体化协同发展的大背景下,紧紧抓住供给侧结构性改革重大机遇,主动适应产业发展趋势,加快优势产业发展转型升级,提升示范引领产业发展协同发展
2、的能力,使区域产业发展在更好地服务经济建设中实现提质增效。二、 发展原则1、坚持创新发展。围绕战略性新型产业,通过技术创新、管理创新和产业创新,加快产业现代化进程,不断提高产品档次,提升企业效益。 2、整体推进,突出重点。产业规模庞大,点多面广,既要因地制宜、统筹推进,又要突出重点、抓住难点。整体推进中要讲究简便易行、便于复制,重点突破中要讲究策略、务求实效,在产业整体推进的不同发展阶段中,突出解决一至两个问题,以重点难点问题的突破带动全局,促使产业工作全面铺开,有序开展。3、机制创新,部门协同。创新管理体制和运营监管机制,强化部门协同,持续推进产业发展,实现可持续发展。4、因地制宜,特色发展
3、。紧密结合区域发展要素条件,充分发挥比较优势,围绕核心产业,引进培育龙头企业,形成各具特色、差异发展的发展新格局。5、坚持融合发展。推进业态和模式创新,促进信息技术与产业深度融合,强化产业与上下游产业跨界互动,加快产业跨越式发展。6、加强引导,市场推动。完善法规和标准,规范产业市场主体行为,建立公平的市场环境;综合运用价格、财税、金融等经济手段,发挥市场配置资源的决定性作用,激发企业发展的内生动力。三、 目标规划到xx年末,产业结构优化取得重大进展,产业发展壮大,现代化发展水平更高,产业融合深度发展,产业集中度显著提高,国际竞争力进一步增强。四、 区域发展分析预计地区生产总值增长xx%左右,连
4、续xx个季度稳定增长;固定资产投资增长xx%,社会消费品零售总额增长xx%,进出口总额增长xx%;一般公共预算收入增长xx%。产业结构不断优化。高端装备制造业产值占装备制造业产值比重提高到xx%,战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重提高到xx%,高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重保持在xx%以上,现代服务业增加值占服务业增加值比重提高到xx%。发展活力持续增强。重点领域改革提速增效,对外开放不断扩大,创新创业更加活跃,实际利用外资增长xx%,引进内资增长xx%,民间投资增长xx%,实有市场主体增长xx%。今年是实现全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是谋划“十四五”、推动
5、区域高质量发展的关键之年。当前,世界经济增长持续放缓,国内“三期”叠加影响继续深化、经济下行压力加大,但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。更要看到,区域经济发展的稳定性、成长性在增强,区域的营商环境在优化,各方面对区域的预期也在改善。今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长xx%左右,一般公共预算收入增长xx%,固定资产投资增长xx%,社会消费品零售总额增长xx%,城乡居民收入增长与经济增长同步;城镇登记失业率控制在xx%以内;全社会研发投入强度达到xx%;单位地区生产总值能耗下降xx%左右,主要污染物排放进一步下降。(一)发展机遇当前,在全球产业变革深入演进、国家全面深化
6、改革、创新创业加快发展以及区域战略的不断升级的背景下,东北振兴、“一带一路”等多重机遇叠加,工业转型升级将持续获得政策、项目、资金方面的有效支持。全球科技革命重塑产业发展态势,为打造工业升级版带来良好机遇。当前,全球产业变革深入演进,新一轮科技革命正在兴起,新技术、新材料、新产品更新换代周期加快,科技创新成果层出不穷,特别是云计算、大数据、物联网、打印等新兴技术日趋成熟,催生巨大新需求。在此背景下,全球产业发展态势发生深刻变革,跨界融合成为产业发展的新趋势,基础研究、应用研究、技术开发和产业化边界日趋模糊,科技金融创新、商业模式创新愈加频繁。科技创新与金融资本、商业模式融合更加紧密。以智能化、
7、网络化、服务化和可持续为特征的工业成为各国产业战略和全球产业竞争新领域。为应用新技术新模式、培育新兴产业,打造长春工业带来良好机遇。创新创业成为工业转型升级引擎,为推动工业创新升级带来机遇。我国经济发展步入新常态。随着经济增速逐步放缓,传统要素驱动力不断减弱,传统产业产能过剩问题将更加突出。在此背景下,经济结构转型升级成为贯穿我国经济发展的主线,经济发展更多依靠人力资本质量提升和技术进步,创业创新成为发展的新动力和新引擎。在创新驱动战略引导下,国家提出“互联网”、中国制造等战略,着力统筹国内外创新资源,推动技术创新、组织方式创新、商业模式创新,把创新作为首要驱动力,推进“大众创业、万众创新”。
8、要求加快实施创新驱动战略,转变发展方式,集聚创新要素,主动适应新常态,培育新动能,实现新发展。“一带一路”战略全面启动,为对外开放升级带来新机遇。新常态下,国内经济以低成本要素参与国际分工获得红利的时代趋于结束,我国对外开放将进入以“一带一路”战略为引领,高水平引进来与大规模走出去共同发展,市场、资源、能源、投资深度融合的新时期。“一带一路”战略的全面启动实施将推动国内开放战略的全面升级,加强国内对全球技术、人才、资本等高层次资源的吸引力,提升中国在全球价值链中的地位。(二)问题与挑战面对复杂多变的国内外经济形势,国家更加注重提高工业经济发展的质量和效益,技术创新将成为经济发展的重要驱动力,传
9、统产业提升和新兴产业培育成为新的增长动力,增强国内消费对经济增长的拉动作用将成为我国经济发展的一大主题。形势和趋势的积极变化为加快工业转型升级带来了压力挑战。目前,工业经济自身结构性、素质性矛盾仍然突出。同时,还面临着要素资源供需矛盾日益紧张,区域城市之间和企业之间竞争激烈程度不断加大,以及传统优势产业对产业决定性作用不断减弱等挑战。未来加快结构调整、转变经济增长方式的任务艰巨而繁重。以创新驱动发展为核心战略,实现发展动力转换。紧紧围绕知识产权、新型研发机构、科技企业孵化器、高新技术企业“四大抓手”,完善大众创业、万众创新的制度环境,加快建成国家创新型城市。(一)强化企业创新主体地位优先支持创
10、新型企业发展,增强企业创新主导作用。以高新技术企业为重点,推进科技型龙头企业和中小微创新型企业协同发展。(二)打造创新型人才高地深入实施人才优先发展战略,创新人才培养模式,吸引国内外优秀人才来创新创业。推进人才发展体制改革和政策创新,将人才工作纳入法制化轨道,形成具有核心竞争力的人才制度优势。(三)加强科技创新能力建设加强协同推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,鼓励企业开展基础性、前沿性创新,重视颠覆性技术创新,实现科技创新能力“跨越式”大发展。(四)构建开放型区域创新体系参与国家全面创新改革试验试点省的建设,融入自主创新示范区的建设,完善激励和保护创新的制度体系,建成区域创新重要节点
11、城市。优化创新区域布局。开展学习赶超创新先进城市行动,加强区域创新协同发展战略合作。提升主城区创新驱动服务能力,发挥现代服务业新业态、新模式的创新引领作用。(五)挖掘发展动力新空间创新是引领发展的第一动力。当前时期,提高创新资源利用效率,发力市场供需两端升级,激发全社会创新活力和创造潜能,为发展动力提供新空间。 五、 产业背景分析无缝钢管是由整块金属制成,表面没有接缝,具有重量轻、耐腐蚀、耐高温、耐冲击、抗蠕变性强等优良特性。无缝钢管分为热轧管、冷轧管、冷拔管、加压管、顶管等类型,是一种经济断面钢材,被广泛应用于原油开采、地质勘探、管道输送、机械制造、锅炉制造、大型场馆建设等领域。随着我国经济
12、持续增长,我国无缝钢管市场需求持续上升。21世纪以来,我国无缝钢管行业产量呈现持续上升态势,2014年达到顶峰。受供给侧改革、环保政策等因素的影响,2015年以来,我国无缝钢管产量出现下滑,2017年恢复增长。2018年,我国无缝钢管行业产量为2702万吨,较2017年增长3%。2018年,我国无缝钢管表观消费量为2303万吨,同比增长4%,市场呈现供大于求的发展状况。随着国民经济高速增长,我国市场对无缝钢管的需求快速上升,带动我国无缝钢管行业产能与产量持续增加。现阶段,我国是全球最大的无缝钢管生产国之一,在国际无缝钢管市场中具备一定竞争实力。但我国无缝钢管行业中较多企业规模较小,设施设备与生
13、产技术较为落后,拥有高质量无缝钢管生产能力的企业数量较少。与发达国家相比,我国无缝钢管市场格局较为分散,行业大而不强。我国无缝钢管市场需求增长有限,整体呈现供大于求的发展状况,行业库存高企,企业销售压力增大,供需矛盾日益显现。为吸引下游厂商继续订货,缓解企业销售、库存以及资金压力,扩大市场占有率,较多无缝钢管生产企业下调出厂价格,使得无缝钢管市场陷入价格战的恶性竞争之中,不利于行业长期健康发展。我国经济增长放缓,转型升级速度加快,带动国内市场对高质量无缝钢管的需求不断上升。而我国无缝钢管行业结构发展不合理,落后产能占比较大,行业转型升级成为必然趋势。2017年以来,在国家政策的推动下,我国无缝
14、钢管行业落后产能持续出清,新建及投产产能均为先进产能,大型企业产能占比持续提高,行业结构得到初步调整。按照“十三五”规划来看,我国无缝钢管产量要控制在2800万吨以内,经过供给侧改革、环保政策的推动,我国无缝钢管产量大幅下降,已经达到国家要求的水平,行业结构调整也在逐步铺开。2019-2020年,我国无缝钢管行业发展的重心仍是加快整合步伐,提高大型企业国际竞争力,提升产品质量稳定性和可靠性,保证高端无缝钢管产品的供应能力。六、 核心任务(一)强化政策落实,优化产业结构以新型工业化为牵引,加快推进消费升级,开展示范试点,推进新型产业发展,不断扩大应用市场。协调各部门职能部门,出台相应的政策措施,
15、加快结构调整步伐。促进全行业整体素质的提高和经济效益的增长。(二)多渠道融资,加大金融支持力度拓宽行业融资渠道,为行业搭建银企对接平台,畅通金融机构与优势企业的沟通渠道,对在推进转型升级有推动作用的重点项目和企业加大信贷支持力度;通过提供并购贷款、并购票据等方式支持各类社会资本参与产业企业兼并重组。(三)积极壮大本地企业发挥本地企业特色优势,引导企业在整个产业链中发挥积极的作用,推进企业的入园发展形成产业链的有序衔接和配套支撑,使本地企业进入大企业、大集团的产业链中,形成与大企业、大集团分工协作、专业互补的关联产业集群,挖掘企业增长新动力,形成产业之间协调发展的产业链条,不断增强产业的凝聚力和
16、综合竞争力。(四)提升产业创新能力提高企业自主创新能力。发挥企业创新主体作用,围绕现代产业体系建设,加快推进重点企业创新平台项目。探索跨界融合、开放共享的集成创新模式。拓展主营业务领域,做大企业规模。鼓励龙头骨干企业发起成立产业链集成创新联盟,搭建面向全社会的产学研用技术创新平台,。(五)加强组织协调完善多部门联动机制,研究制定促进产业行业去产能、供给侧改革、转型升级、等一系列政策措施,研究行业发展过程中存在的重点难点问题,及时提出解决办法,制定具体推进方案。七、 实施保障(一)推动区域产业协同发展积极推进区域全面创新改革试验,全面打造协同创新共同体,建立健全产业有序转移的需求发现和对接服务机
17、制,探索一批可复制、可推广的改革措施和创新性政策。积极推进区域创新主体市场化合作,协同实施一批技术创新工程,联合建立一批产业技术创新战略联盟。加快推动区域协同创新和产业升级转移,合作搭建区域服务业融合创新和展示交易平台,支持企业跨行业、跨区域开展合作。(二)体制机制统筹协调明确个部门责任分工,充分发挥统筹协调作用,研究制定产业发展战略,指导区域产业发展管理工作。强化各成员单位在协调衔接跨行业规划、推动产业业与相关产业融合发展、加强产业市场监管执法、完善重大产业突发事件应对机制、产业宣传推广协调、产业公共服务设施建设,包括建立健全产业集散体系、咨询服务体系和产业公共服务信息网络体系等方面的职责。
18、(三)引入风险投资机制探索和促进风险投资与产业结合的模式,努力拓宽风险资本来源渠道。积极发展多种投资模式,培育多元化的风险投资民间投资主体,吸纳个人投资、商业银行、投资银行、保险公司、大型企业集团资金加盟。(四)加强组织实施加强统筹协调,明确目标责任,细化各项任务的时间表、路线图,层层分解任务,形成各负其责、逐层逐级抓落实的推进机制,努力形成合力。加强对规划实施情况的跟踪分析,密切关注国家宏观调控政策和市场变化,及时研究解决规划实施中的重大问题,调整和优化规划实施方案,做好中期评估和修订工作。充分发挥行业协会、商会等组织作用,强化新闻媒体和网络平台的宣传监督作用,总结推广先进经验和做法,大力树
19、立民营企业先进典型,发挥示范引领作用,形成全社会合力推进民营经济发展的良好氛围。(五)激发市场主体活力充分发挥市场在资源配置中的决定作用,建立公平开放透明的市场规则。推动各类市场主体参与产业发展。(六)加大政策扶持加强财税、金融、贸易等政策与产业政策对接,落实银企对接和产融合作政策,重点扶持企业在核心技术、专有技术、高端新品等方面的开发,增强企业自主创新能力,提升企业竞争力,支持区域产业提升竞争力。研究制订支持产业发展等各项政策。(七)加强技术指导各地应建立产业现代化专家委员会和关键技术人才库,负责对本地区产业现代化项目建设方案和应用技术进行论证把关。分层次培养产业现代化领军人才、中高级经营管
20、理人才和专业技术人才。加强产业现代化实训基地建设,建立各种类型的产教联盟,建设大批量的高技能产业技术人才队伍。(八)培育品牌企业,提高产业竞争力有意识地培育、开发新产品,创立名牌产品,提高产业的核心竞争力。加快拥有名牌产品的大企业集团的股份制改造步伐,通过企业组织形式的创新,导入国内外名牌,并为自主品牌创立和发展创造崭新的平台。对有发展前景的重点企业,应借助各类新闻媒体、大型产业产品专卖市场等,着力提高品牌的社会和商业效应,扩大名牌产品的市场占有率和知名度,提升为名牌优势。重点项目分析:xx项目(一)项目建设性质该项目属于扩建新建项目,依托当地良好的产业基础和创新氛围,充分发挥区位优势,全力打
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