xx县机械用钢产业提质增效行动方案(十四五).docx
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1、xx县机械用钢产业提质增效行动方案目录一、 坚持原则2二、 规划路线3三、 区域发展分析3四、 产业环境分析6五、 实施保障8重点项目分析:xx项目12重点项目分析:xx有限公司xx项目20为加快推进产业发展,结合实际,制定本规划。一、 坚持原则1、区域协同,部门联动。深入推进区域产业发展协同发展,在更大区域范围内打造产业发展链条,形成错位发展、共同发展格局;加强部门间的统筹协调,建立联动机制,形成合力。2、加强引导,市场推动。完善法规和标准,规范产业市场主体行为,建立公平的市场环境;综合运用价格、财税、金融等经济手段,发挥市场配置资源的决定性作用,激发企业发展的内生动力。3、坚持创新发展。加
2、快自主创新,创新管理模式,发展新业态,延伸产业链,提高产品附加值。4、因地制宜,示范引领。着眼区域实际,充分考虑经济社会发展水平,逐步研究制定适合区域特点的能效标准。制定合理技术路线,采用适宜技术、产品和体系,总结经验,开展多种示范。5、坚持融合发展。推进业态和模式创新,促进信息技术与产业深度融合,强化产业与上下游产业跨界互动,加快产业跨越式发展。6、依法推进,规范管理。推动产业发展必须依据各项法律法规和有关规定,严格执行产业有关技术标准,增强管理工作的透明度和规范化程度,不断提升产业管理水平。积极完善政策制度体系,以政策、规划、标准等手段规范市场主体行为,综合运用价格、财税、金融等经济手段,
3、发挥市场配置资源的决定性作用,营造有利于产业发展的市场环境,激发市场主体内生动力。二、 规划路线从政策法规、体制机制、规划设计、标准规范、技术推广、建设运营和产业支撑等方面努力提高产业发展水平,促进产业转型发展,加快构建优势产业发展格局。三、 区域发展分析经初步核算,区域地区生产总值增长xx%;服务业增加值增长xx%,占生产总值比重达到xx%;高新技术产业增加值增长xx%;固定资产投资增长xx%;实际利用外资增长xx%;一般公共预算收入完成xx亿元、增长xx%,规模和增速稳居区域第一。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是开启“十四五”高质量发展的谋篇布局之年,既是决胜期,又是攻
4、坚期,做好全年经济社会发展工作意义重大。统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,确保“十三五”规划圆满收官,推动建设现代经济强市取得新成效。当前时期,从全球看,和平、发展、合作仍是时代主题,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,全球治理体系深刻变革,发展中国家群体力量继续增强,国际力量对比逐步趋向平衡。从国内看,我国经济长期向好的基本面没有改变,经济发展进入新常态,经济增速转向中高速,经济结构迈向中高端,发展动力深刻转换,新的增长动力正在孕育形成,创新发展、绿色发展成为发展新主题。人均生产总值将由1万美元接近2万美元,经济社会处
5、于创新转型升级的战略关键期,在经济发展上进入工业化后期新阶段,在城市化发展上进入现代都市区发展新阶段,在对外开放上进入国际化发展新阶段,在环境建设上进入生态优先新阶段,在深化改革上进入攻坚冲刺和规范成型新阶段。总体来看,宏观环境对地区发展有利。一是全球科技革命和产业变革的机遇。以智能制造为标识的工业4.0时代和以新能源为标识的第三次工业革命正在孕育兴起,国家大力实施制造强国战略、“互联网+”行动计划等,为发挥科教优势,加速融入全球发展分工、推进产业转型升级、提升国际竞争力供了宝贵机遇。二是国家综合交通枢纽建设的机遇。随着综合交通枢纽地位的不断提升,进一步凸显了区位优势,极大地拓展了发展空间,有
6、效降低了物流成本,增加了商业机会和创业机会,有利于强化城市集聚辐射能力,有利于加快枢纽型经济发展。三是国家系统推进全面创新改革试验区建设的机遇。国家系统推进全面创新改革试验区、全国中小企业创业创新基地城市示范等创新试点,在更高层面、更大范围发挥先行先试政策优势,集聚创新要素资源,加快形成新的竞争优势提供了新机遇。与此同时,也要增强忧患意识,集中精力解决好制约和影响科学发展的各类结构性、深层次矛盾。一是提升城市地位面临新挑战。地区和城市间对高端要素和产业资源的争夺日益激烈,地区综合实力不强,辐射带动力有限。二是发展动力转换面临新挑战。内需与外需、投资与消费结构不协调,产业结构不优,服务业比重不高
7、,实施创新驱动,加快形成大众创业万众创新的新局面还需要付出更大努力。三是推进城乡区域协调发展面临新挑战。城区与县域在发展水平和能力上存在较大差距,破除城乡二元结构,提高城镇化水平,还有很多难题需要破解。四是生态环境保护面临新挑战。生态文明先行示范区建设任务较重,经济发展、城市建设对资源、能源平衡和环境承载能力提出更高要求,节能减排、环境整治等将面临更多考验。五是维护社会公平面临新挑战。富民、教育、医疗、养老、住房等问题成为社会关注的焦点,人口老龄化带来就业和社会保障的压力日益增大,多元利益协调难度加大,对提高施政水平和保障城市常态安全运行提出了更高要求。当前时期经济社会发展必须坚持的基本理念:
8、实现当前时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把创新作为引领发展的第一动力,把协调作为持续健康发展的内在要求,把绿色作为永续发展的必要条件,把开放作为繁荣发展的必由之路,把共享作为和谐发展的本质要求,将五大发展理念贯穿于全面建成小康社会的全过程。四、 产业环境分析工程机械是用于工程建设的施工机械的总称,是机械工业的重要组成部分。工程机械主要包括装载机、起重机、挖掘机、推土机等,随着我国经济持续发展,基础设施与房地产建设规模不断扩大,工程机械市场需求快速增长,带动我国工程机械用钢市场规模快速提升。2017年以来,我国工程机械市场景气度快速提
9、高,工程机械产销量增长迅速,对工程机械用钢的需求快速增长。2018年,我国工程机械用钢量约为2139万吨,较2017年增长10.1%。我国工程机械用钢需求增长明显,是机械行业中钢材消费需求最大的子行业之一。工程机械行业用钢品种需求较多,以中厚板、优质棒材、型材等产品为主,其中,中厚板消费量占比最大,达到六成以上。我国工程机械用钢行业起步较晚,早期行业供应的产品以低端钢材为主,经过技术的引进和消化吸收,我国工程机械用钢行业生产工艺水平不断提升,中高端产品生产能力不断进步,已经开发出多个级别的高强度工程机械用钢。同时,行业中的龙头企业研发能力不断增强,新钢品陆续进入市场,产品性能得到不断优化,行业
10、整体竞争力不断提高。与发达国家相比,我国工程机械用钢行业发展时间较短,技术与经验积累不足,产品在厚度、强度、稳定性、成材率等方面与国际先进水平相比仍存在一定差距。在国际市场中,JFE、新日铁住金、SSAB、蒂森克努伯、安赛乐米塔尔等企业生产的工程机械用钢具有品种全、强度及韧性高、焊接线和成形性好等优良特点。在制造业转型升级背景下,我国工程机械行业技术不断进步,对用钢品质的要求越来越高,我国工程机械用钢行业产品结构还需持续调整升级。基建和房地产行业是支撑工程机械行业发展的支柱产业,工程机械行业的发展状况直接关系到工程机械用钢市场发展。2018年第四季度以来,随着相关政策不断落地、基建项目审批速度
11、加快,我国基建投资增速回升。我国房地产行业投资增速放缓,但仍保持增长态势,新开工面积保持上升。总的来看,2019年,我国工程机械行业发展态势依然良好,将带动工程机械用钢市场需求持续增长。五、 实施保障(一)加大招商引资力度、引进综合实力和创新能力强的企业抓住世界范围内第三轮产业转移的机遇,根据产业转移的速度加快、规模扩大,产业链条全球配置、产业转移层次提高,跨国公司在产业转移中的主导作用更加突出等特征,加强开放和引资工作。加大对外宣传力度,积极参加中国东西部合作与投资贸易洽谈会等国内重大经贸和会展活动,增进了解,扩大合作。以各种专题对接洽谈会、发展投资对接会、专题招商会等活动为载体,开展专题化
12、的招商引资活动。组织企业开展广泛的洽谈对接,引进战略投资者,促成更多的项目签约。创新招商机制,加强全省招商引资的协调工作,避免恶性竞争、无序竞争。学会“选资招商”、“精细招商”,建立利用中介机构代理招商的商业化运作模式,利用中介机构的特长及网络系统,开辟更广泛的招商渠道。(二)加强宣传培训充分发挥媒体、行业协会、产业联盟等社会组织的积极作用,加大对产业的宣传。广泛开展产业咨询服务和宣传。(三)强化人才智力支撑加大对产业建设相关人才的扶持力度,加快引进和培养产业关键领域技术人才和领军人才,构建高层次产业人才队伍。鼓励高等院校、职业院校和企业合作,建立信息化人才实训基地,培育多层次、复合型、实用性
13、人才。(四)健全组织实施机制加强统筹规划和顶层设计,明确目标责任,加强组织协调和检查指导,保证各项政策措施落实到位。做好经济运行监测和市场预警,及时研究解决规划实施过程中的全局性重大问题。建立监测评估体系,加强重点企业运行监测,完善运行监测网络平台和工业经济运行联席会议机制,强化行业信息统计和信息发布,健全规划实施动态评估体系。密切关注国家宏观调控政策和市场变化,及时调整优化规划实施方案和实施手段,促进规划目标顺利实现。加大规划落实情况的监督检查,加强考核评价,落实责任,确保实效。(五)优化投资环境优化服务机制。完善产业发展的服务机制,优化政策引导、市场监管、质量监督服务职能,提高管理和服务水
14、平。优化发展模式。根据规划产业布局,结合园区发展规划等相关规划的实施,积极引导产业关联项目或企业向重点园区聚集,集群发展。加快编制产业园区总体规划,优化投资布局,落实重点项目建设用地,促成产业发展高地、成本洼地。优化配套建设。落实产业园区和重点项目相关配套建设,利用多种合作模式,合作共建,推进项目落地。(六)制定引导创新政策发挥区域产业化专项资金和自主创新产业化资金的引导作用,支持企业创新能力建设和重大产学研合作项目实施,对区域企业和研发机构列入重点科技发展计划并获得资金资助的项目,予以配套资金支持。(七)严格监督考核积极推进完善产业相关法律法规,依法构建产业管理体系。推动建立公开、公平、公正
15、、有效管用的监督检查机制。定期开展产业发展状况调查和评估。组织大中型企业、上市公司发布年度社会责任报告,提高中小企业责任意识,充分发挥社会监督、舆论监督作用。(八)培育品牌企业,提高产业竞争力有意识地培育、开发新产品,创立名牌产品,提高产业的核心竞争力。加快拥有名牌产品的大企业集团的股份制改造步伐,通过企业组织形式的创新,导入国内外名牌,并为自主品牌创立和发展创造崭新的平台。对有发展前景的重点企业,应借助各类新闻媒体、大型产业产品专卖市场等,着力提高品牌的社会和商业效应,扩大名牌产品的市场占有率和知名度,提升为名牌优势。(九)拓宽融资渠道引导设立产业发展基金。探索政府+资本+用户的发展模式,吸
16、引社会资本深度参与产业发展。(十)加强组织领导切实加强组织领导,贯彻落实创新驱动发展国家战略,发挥自主创新示范区建设领导小组等的核心作用。加强重大事项的会商和协调,明确责任分工和目标节点,切实做好重大任务的分解和落实。加快建立科技管理信息系统,统筹科技资源,促进开放共享共用。(十一)深化国际交流合作在产业技术标准、知识产权、产业应用等方面广泛开展国际交流,不断拓展合作领域。加强与国外产业研究机构开展交流合作,及时准确把握世界产业发展趋势。鼓励企业与国外产业先进企业和研发机构合作,鼓励企业创造条件到境外设立产业研发机构,努力掌握产业核心技术。鼓励跨国公司、国外机构等在本地设立产业研发机构、人才培
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