xx县刨花板产业高质量发展提升方案(审阅稿).docx
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1、xx县刨花板产业高质量发展提升方案目录一、 指导路线2二、 原则2三、 产业背景分析3四、 区位优势分析5五、 实施保障10重点项目分析:xx项目12重点项目分析:xx项目17刨花板是由木材或其他木质纤维素材料制成的碎料,施加胶粘剂后在热力和压力作用下胶合成的人造板。刨花板结构比较均匀,绝热、吸音和隔音性好,加工性能高,也可以直接使用,主要用于家具制造、建筑装饰、包装以及火车汽车车厢制造等领域。刨花板是我国三大人造板品类之一,其市场需求量相对较大。全行业实施“由大变强、靠新出强”的发展战略,在产业结构调整、方式转变等方面取得了长足进步,为国民经济和城乡建设的快速发展提供了重要的保障。当前是我国
2、加快转变经济发展方式的关键时期,为加快区域产业转型升级,提升产业核心竞争力,促进行业持续健康发展,提出本指导意见。一、 指导路线牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,明确重点任务,实现产业稳增长、调结构、转方式和可持续发展,大力推动产业跨越式发展。二、 原则1、因地制宜,特色发展。紧密结合区域发展要素条件,充分发挥比较优势,围绕核心产业,引进培育龙头企业,形成各具特色、差异发展的发展新格局。2、坚持合理布局。统筹兼顾集聚规模与资源、能源、环境和市场的关系,引导产业有序转移,防止过度集中。3、开放融合。树立全球视野,对标国际先进,把握“一带一路”重大战略契机,聚焦产业重点领域,探索发展
3、合作新模式,在全球范围配置产业链、创新链和价值链,更大范围、更高层次上参与产业竞争合作,走开放式创新和国际化发展的道路。4、协同推进。以区域协同发展为契机,找准产业发展定位和发展方向,完善产业协同创新体系,积极对接本地创新资源和优质产业,主动延伸产业链条,构建具有国际竞争力的产业集群和产业链,促进产业结构优化升级和协调发展,打造产业创新中心。5、加强引导,市场推动。完善法规和标准,规范产业市场主体行为,建立公平的市场环境;综合运用价格、财税、金融等经济手段,发挥市场配置资源的决定性作用,激发企业发展的内生动力。三、 产业背景分析刨花板是由木材或其他木质纤维素材料制成的碎料,施加胶粘剂后在热力和
4、压力作用下胶合成的人造板。刨花板结构比较均匀,绝热、吸音和隔音性好,加工性能高,也可以直接使用,主要用于家具制造、建筑装饰、包装以及火车汽车车厢制造等领域。刨花板是我国三大人造板品类之一,其市场需求量相对较大。2013年以来,我国刨花板产量整体保持增长态势,2018年,受产业结构调整的影响,我国刨花板产量为2730万立方米,同比下降2%。2013年以来,受技术落后、产品质量不达标等多重因素的影响,我国刨花板销售量呈现下降趋势,直到2017年,刨花板销量大幅上升,涨幅达到72%,2018年,我国刨花板销量为1874万立方米,同比下降1%。我国刨花板行业发展速度较快,但大部分企业规模小,技术与设备
5、落后,普遍存在原材料滥用、产品质量较差、甲醛严重超标等问题。受此影响,我国刨花板行业经过快速成长之后,市场需求下降,较多生产企业开始引进国外先进生产线,提高工艺技术水平,再加上我国环保政策日益严厉,刨花板产业结构得到逐步调整,刨花板产品质量明显提升,市场需求恢复增长。从生产区域来看,我国刨花板产能主要集中在广东、河北、山东、河南、广西等地区,前十大产地合计产量占比达到90%左右。从应用市场来看,我国刨花板主要应用在家具、建筑装饰、包装、交通等领域,其中,家具领域应用占比达到90%以上,是刨花板的主要应用市场。刨花板的防潮性优于纤维板和胶合板,在橱柜和浴室柜领域应用广泛,发展最为成熟。尽管我国刨
6、花板行业不断进行结构调整,但刨花板整体产量在人造板中的占比依然较低,尚不足10%,且我国刨花板以中低端产品为主,产品同质化现象严重,应用领域较为单一。在消费观念升级的趋势下,我国市场对刨花板产品品质要求不断提高,非甲醛添加刨花板、高防潮性刨花板、难燃刨花板等产品需求不断上升,刨花板行业的研发及生产技术还需不断升级。在环保以及去产能政策的影响下,我国刨花板行业经过不断调整,落后产能陆续退出,新增产能相对先进,在产量逐步恢复的同时,行业产品质量整体也在不断提升,消费信心逐步恢复。现阶段,我国家具市场逐渐向定制化方向发展,必然会带动刨花板需求快速上升,促使刨花板价格提高。2018年,我国刨花板实际销
7、售价格较2017年小幅增长,由此可见,随着质量与需求的提升,刨花板行业盈利能力将不断增强,市场未来发展态势良好。四、 区位优势分析预计地区生产总值增长xx%左右,连续xx个季度稳定增长;固定资产投资增长xx%,社会消费品零售总额增长xx%,进出口总额增长xx%;一般公共预算收入增长xx%。产业结构不断优化。高端装备制造业产值占装备制造业产值比重提高到xx%,战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重提高到xx%,高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重保持在xx%以上,现代服务业增加值占服务业增加值比重提高到xx%。发展活力持续增强。重点领域改革提速增效,对外开放不断扩大,创新创业更加活跃,实
8、际利用外资增长xx%,引进内资增长xx%,民间投资增长xx%,实有市场主体增长xx%。今年是实现全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是谋划“十四五”、推动区域高质量发展的关键之年。当前,世界经济增长持续放缓,国内“三期”叠加影响继续深化、经济下行压力加大,但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。更要看到,区域经济发展的稳定性、成长性在增强,区域的营商环境在优化,各方面对区域的预期也在改善。今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长xx%左右,一般公共预算收入增长xx%,固定资产投资增长xx%,社会消费品零售总额增长xx%,城乡居民收入增长与经济增长同步;城镇登记失业率控
9、制在xx%以内;全社会研发投入强度达到xx%;单位地区生产总值能耗下降xx%左右,主要污染物排放进一步下降。新一轮科技革命与产业变革赋予战略性新兴产业发展新机遇。当前全球新一轮科技革命加速推进,信息技术、新能源、新材料、生物技术等领域的前沿革命性突破和交叉融合,催生出各领域新技术、新产品、新服务的群体突破。以数字化、网络化、智能化、绿色化为核心的新兴技术广泛渗透,带动产业技术体系创新,引发产业分工重大调整,为加速实施创新驱动发展战略、切入国际产业链中高端领域、实现新兴产业跨越赶超创造了难得的历史机遇。产业融合深入推进为战略性新兴产业发展提供新引擎。多领域加速跨界融合,尤其是互联网、云计算、大数
10、据等新一代信息技术与传统产业深度融合,不断催生“互联网+”新业态,消费需求不断向多元化、高质量、高层次变化,为战略性新兴产业发展开辟了广阔空间,同时也为发展新产业、培育新业态、应用新模式开辟了新思路。我国经济发展新理念构筑战略性新兴产业发展新方向。“十八大”以来我国进入经济发展新常态下深化产业结构调整的新时期,在创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念指引下,劳动密集型、资源消耗型的传统产业增长动力持续弱化,促使进一步依靠产业结构调整、产业技术升级、实施创新驱动的发展理念实现战略性新兴产业持续快速发展,培育形成新的经济增长点。国家重大战略部署为战略性新兴产业发展再造新契机。重大国家战略部署带来
11、新的发展思路和方向,再造发展新需求。战略性新兴产业必须找准在重大战略中的定位,选好切入点,把握好、利用好新机遇,实现新的更大发展。(一)突出创新驱动汇聚高端发展新动能创新是引领发展的第一动力,坚持抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来,突出开放创新、全面创新和原始创新,强化创新、创业、创投、创客“四创联动”,促进众创、众包、众扶、众筹“四众发展”,加快建设国际科技、产业创新中心,打造全球领先的创新之城。增强自主创新能力。强化创新基础支撑,提升源头创新能力,重视颠覆性技术创新,加快从应用技术创新向关键技术、核心技术、前沿技术创新转变,实现从跟随创新向自主创新、引领创新迈进。充分发挥企业创新主体作用,
12、支持企业和科研机构、高等院校等建设产业技术创新战略联盟和知识联盟,形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的新机制。坚持开放创新,促进国内外创新资源与创新创业环境有机融合,推动更大范围、更广领域、更深层次区域协同创新,提升参与全球创新合作和竞争的能力。提升产业创新发展水平。促进科技创新和产业创新联动,瞄准世界科技前沿和产业高端,打造以战略性新兴产业和未来产业为先导、以现代服务业为支撑、以优势传统产业为重要组成的现代产业体系,提升产业国际竞争力。推动产业创新与商业模式、企业、文化、金融创新融合发展,促进新技术、新产业、新业态和新模式集中涌现,培育壮大新动能、加快发展新经济、打造产业新引擎,构建
13、世界级产业创新发展策源地。构筑创新人才高地。把人才作为创新的第一资源,更加注重发挥企业家、科技人才和高技能人才创新作用,更加注重强化人才激励机制,更加注重优化人才发展环境,营造尊重知识、尊重人才的氛围,全面激发大众创业、万众创新的热情。坚持自主培养和外部引进并举,突出“高精尖缺”导向,加强人才载体建设,海纳天下英才,建设一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍。营造激励创新环境。推进全面创新改革试验,发挥科技创新的引领作用,完善创新驱动的体制机制,协调推动技术创新、管理创新、组织创新、商业模式创新等领域创新。弘扬特区创新文化,完善鼓励创新、支持创造、激励创业的政策措施,降低创新
14、创业门槛,加强知识产权保护,提升创新服务能力,构建更具活力的综合创新生态体系。(二)突出质量引领构建全面发展新优势把质量作为新常态下第一追求,更加注重企业效益、民生效益、生态效益,全面推进质量、标准、品牌、信誉“四位一体”建设,加快构建大质量大标准体系,推动经济、社会、城市、文化、生态发展率先全面步入质量时代。加快实现质量型发展。坚持质量型增长、内涵式发展,始终保持追求卓越的质量自觉,加快转变经济发展方式,增强经济内生动力,提高供给体系质量效率和全要素生产率。推动消费与创新相互渗透,以新需求牵引新技术、催生新产业,以新技术创造新供给、激发新需求,进一步提升产品价值和技术含量,实现产业结构再优化
15、再升级。创建国际一流质量标准体系。制定和实施与国际先进水平接轨的标准体系,实施更广泛、更先进、更严格的质量和标准控制,鼓励和支持企业参与国际国内标准制定,加快创建一批国内领先、国际先进的标准,在若干重点领域成为国际标准引领者。把标准贯穿经济社会发展和生产生活的全过程,率先在涉及健康、安全、环保等领域制定实施更高标准,以领先的标准抢占发展先机、赢得竞争主动。五、 实施保障(一)完善扶持政策进一步完善民营经济发展有关政策。针对民营企业在载体建设、创建品牌、引进人才、挂牌上市、设立研发机构、进口自用设备、融资等方面需求,完善扶持政策。加大政策宣传、执行和落实力度,健全民营经济政策落实第三方评估机制和
16、监督检查机制,组织力量开展明察暗访,及时发现、坚决纠正政策执行和落实环节中的突出问题,全力推动各项政策举措落实到位。(二)推动区域产业协同发展积极推进区域全面创新改革试验,全面打造协同创新共同体,建立健全产业有序转移的需求发现和对接服务机制,探索一批可复制、可推广的改革措施和创新性政策。积极推进区域创新主体市场化合作,协同实施一批技术创新工程,联合建立一批产业技术创新战略联盟。加快推动区域协同创新和产业升级转移,合作搭建区域服务业融合创新和展示交易平台,支持企业跨行业、跨区域开展合作。(三)推进投融资体制改革充分利用信贷资金;采取发行地方部门债券、鼓励社会投资等多种方式,广泛吸引社会资本参与。
17、推进重点领域投融资创新。发挥区域内重点金融机构融资主体作用。(四)优化产业发展环境引导企业积极履行社会责任,严格规范市场秩序。积极发展混合所有制经济,大力发展民营经济,进一步增强市场主体活力。(五)加强宣传培训充分发挥媒体、行业协会、产业联盟等社会组织的积极作用,加大对产业的宣传。广泛开展产业咨询服务和宣传。(六)强化知识产权加强产业企业的知识产权创造、运用、保护和管理能力,支持企业发展名牌产品和创品牌活动,进一步加强对产业企业知识产权创造和保护的扶持力度。不断完善知识产权保护相关法规,研究制定适合产业发展的知识产权政策。推进高新技术企业实施知识产权战略,建立产业企业知识产权预警机制,积极开展
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