《建设用地》PPT课件.ppt

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1、第三章第三章 建设用地法律制度建设用地法律制度1本章目录本章目录3-1概述概述 3-2 我国城镇土地使用权有偿出让我国城镇土地使用权有偿出让 3-3 土地使用权的转让土地使用权的转让3-4土地使用权出租土地使用权出租3-5土地使用权抵押土地使用权抵押3-6土地使用权的终止土地使用权的终止3-7土地利用与保护土地利用与保护2n建设用地法律建设用地法律:n中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法 n中华人民共和国房地产管理法中华人民共和国房地产管理法 n中华人民共和国土地管理法实施条例中华人民共和国土地管理法实施条例 n城镇国有土地使用权出让和转让暂行条城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例

2、例 n招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定3-1 概述3本节主要内容n一、一、土地所有权与使用权土地所有权与使用权n二、二、土地制度（所有与使用制度）土地制度（所有与使用制度）n三、三、我国的土地制度原则我国的土地制度原则n四、四、建设用地使用权取得方式（划拔、出让）建设用地使用权取得方式（划拔、出让）回本章回本章41、土地所有权：土地所有人在法律规定的范土地所有权：土地所有人在法律规定的范围内有围内有权占有、使用、收益、处分权占有、使用、收益、处分其土地，并其土地，并从土地上获得收益的权利。从土地上获得收益的权利。是以土地为其标的物，土地所有人独占性地是以土地

3、为其标的物，土地所有人独占性地支配其所有的土地的权利，并排除他人的干涉。支配其所有的土地的权利，并排除他人的干涉。一、我国土地所有权与使用权一、我国土地所有权与使用权5 2、土土地地使使用用权权：在在法法律律关关系系上上，土土地地使使用用权权表表现现为为权权利利人人依依照照自自己己的的意意志志对对土土地地加加以以利利用用或或不利用不利用的权利。的权利。土土地地使使用用权权是是直直接接于于土土地地上上行行使使的的权权利利，因因而而其行使首先以占有土地为前提。其行使首先以占有土地为前提。土地的所有权人可根据合同或法律的规定，土地的所有权人可根据合同或法律的规定，将土地使用权让与他人行使。将土地使用

4、权让与他人行使。63、土地所有权与使用权的相互关系、土地所有权与使用权的相互关系区别区别n（1）土土地地所所有有权权是是自自物物权权（建建立立在在自自己己之之物物上上的权利）；的权利）；n土土地地使使用用权权是是他他物物权权（建建立立在在他他人人之之物物上上的权利）。的权利）。7区别区别（2）土地所有权是土地所有权是完全完全物权物权：土地所有权人有权对：土地所有权人有权对其所有的土地进行占有、使用、收益、处分，并排其所有的土地进行占有、使用、收益、处分，并排除他人的干涉，是一种完全的充分的财产权；除他人的干涉，是一种完全的充分的财产权；n土地使用权是土地使用权是限制限制物权物权：使用权一般不包

5、括决定财：使用权一般不包括决定财产命运的处分权能，所以称作限制物权。产命运的处分权能，所以称作限制物权。8n区别区别n3）土地所有权具有不可交易性；）土地所有权具有不可交易性；土地使用权可交易。土地使用权可交易。9n联系：联系：n土地所有权决定着土地使用权。土地所有权是土地所有权决定着土地使用权。土地所有权是对土地的绝对的支配权，土地权能的分离而形成的对土地的绝对的支配权，土地权能的分离而形成的土地使用权是由土地所有权人的意志决定的，土地土地使用权是由土地所有权人的意志决定的，土地使用的方式、用途、期限、处分等都服从于土地所使用的方式、用途、期限、处分等都服从于土地所有权。有权。n土地使用权促

6、进土地所有权发挥其功能。土地使用权促进土地所有权发挥其功能。回本节回本节10二、土地制度（所有与使用制度）二、土地制度（所有与使用制度）n土地制度国际范围来看主要有三种模式土地制度国际范围来看主要有三种模式一、是土地私有制或者主要以土地私有制为基础的完全一、是土地私有制或者主要以土地私有制为基础的完全市场体制市场体制二、以土地公有制为基础的非市场体制模式二、以土地公有制为基础的非市场体制模式三、国家有效控制下的市场体制模式三、国家有效控制下的市场体制模式回本节回本节11三、我国的土地制度三、我国的土地制度原则原则 1、坚坚持持城城市市土土地地单单一一的的属属于于国国家家所所有有，国国家家实实行

7、行土地的有偿出让；土地的有偿出让；2、实行两权分离，使土地使用权商品化；、实行两权分离，使土地使用权商品化；3、实行两权分离，国家与用地单位不再是单纯的、实行两权分离，国家与用地单位不再是单纯的行政管理关系，同时也是一种平等的民事关系；行政管理关系，同时也是一种平等的民事关系；4、在实行两权分离的前提下，强化国家对土地使、在实行两权分离的前提下，强化国家对土地使用的监督和管理，调节土地使用权的正常流动。用的监督和管理，调节土地使用权的正常流动。12三、我国土地制度三、我国土地制度 n土地管理法第土地管理法第4条条:国家实行土地用途管制制度。国家实行土地用途管制制度。n国国家家编编制制土土地地利

8、利用用总总体体规规划划，规规定定土土地地用用途途，将将土土地地分分为为农农用用地地、建建设设用用地地和和未未利利用用地地。严严格格限限制制农农用用地地转转为为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。n农农用用地地是是指指直直接接用用于于农农业业生生产产的的土土地地，包包括括耕耕地地、林林地地、草地、农田水利用地、养殖水面等；草地、农田水利用地、养殖水面等；n建建设设用用地地是是指指建建造造建建筑筑物物、构构筑筑物物的的土土地地，包包括括城城乡乡住住宅宅和和公公共共设设施施用用地地、工工矿矿用用地地、交交通通水水利利设设施施用用地地、旅旅游

9、用地、军事设施用地等；游用地、军事设施用地等；n未利用地未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。是指农用地和建设用地以外的土地。13n使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。规划确定的用途使用土地。n土地管理法土地管理法第第8条：城市市区的土地属于国家所有。条：城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。自留山，属于农民集体所有。回本节回本

10、节14n物权法物权法n第第135条条建设用地使用权人依法对国家所有的土建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。地建造建筑物、构筑物及其附属设施。第第136条条建设用地使用权可以在土地的地表、地建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。新设立的建设用地使用权，上或者地下分别设立。新设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物权。不得损害已设立的用益物权。n第第137条条设立建设用地使用权，可以采取设立建设用地使用权，可以采取出让出让或或者者划拨划拨等方式。等方式。四、建设用

11、地使用权取得方式（划拔、出让）四、建设用地使用权取得方式（划拔、出让）15四、土地使用权取得方式（划拔、出让）四、土地使用权取得方式（划拔、出让）1、划拨：、划拨：n指指县县级级以以上上人人民民政政府府依依法法批批准准，在在土土地地使使用用者者缴缴纳纳补补偿偿、安安置置等等费费用用后后将将该该幅幅土土地地交交付付其其使使用用，或或者者将将国国有土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。有土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。n特征：特征：没有明确的期限没有明确的期限n无须支付土地使用权出让金无须支付土地使用权出让金n不能转让、出租或抵押。不能转让、出租或抵押。16（一）国家机关用地和军事用

12、地；（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；（土用地；（土53条改为国家重点扶持的能源、条改为国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地）交通、水利等基础设施用地）（四）法律、行政法规规定的其他用地。（四）法律、行政法规规定的其他用地。划拨范围的规定：划拨范围的规定：城市房房地产管理法第23条172、出让方式n招标n拍卖n(挂牌)n协议回本节回本节183-2我国城镇土地使用权有偿出让我国城镇土地使用权有偿出让 n一、一、土地使用权有偿出让

13、的法律含义土地使用权有偿出让的法律含义n二、二、使用权出让所遵循的原则使用权出让所遵循的原则n三、三、土地使用权的出让方式土地使用权的出让方式n 回本章回本章193-2我国城镇土地使用权有偿出让我国城镇土地使用权有偿出让 n一、土地使用权有偿出让的法律含义土地使用权有偿出让的法律含义 土地使用权出让是国家以土地所有者身份将土地土地使用权出让是国家以土地所有者身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者使用权在一定年限内让与土地使用者,并由土地使用者并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。向国家支付土地使用权出让金的行为。主体主体:出让方：土地所有者出让方：土地所有者国家国家 受让方：中华

14、人民共和国境内外的公司、企业、其受让方：中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人。范围较广他组织和个人。范围较广。20 出出让让：国国家家将将土土地地使使用用权权从从土土地地所所有有权权中中分分离离出来，转移给受让人；出来，转移给受让人；转让转让：受让人取得土地使用权后再转移给新的：受让人取得土地使用权后再转移给新的受让人。受让人。出让的国有土地主要是指城市规划区内的出让的国有土地主要是指城市规划区内的全民全民所有的土地所有的土地 城市规划区内的集体所有的土地，经依法城市规划区内的集体所有的土地，经依法征收征收转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有转为国有土地后，该幅国有土地的使用

15、权方可有偿出让。偿出让。回本节回本节21二、使用权出让所遵循的原则二、使用权出让所遵循的原则 n规划原则规划原则n严格审批、登记原则严格审批、登记原则n平等、自愿、有偿原则平等、自愿、有偿原则22土地使用权出让最高年限(一一)居住用地居住用地70年；年；(二二)工业用地工业用地50年；年；(三三)教育教育.科技科技.文化文化.卫生卫生.体育用地体育用地50年；年；(四四)商业商业.旅游旅游.娱乐用地娱乐用地40年；年；(五五)综合或者其他用地综合或者其他用地50年。年。回本节回本节23三、土地使用权的出让方式三、土地使用权的出让方式 城市房地产管理法城市房地产管理法第十三条土地使用权出让，可以

16、采取拍第十三条土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。卖、招标或者双方协议的方式。回本节回本节241.拍卖拍卖n拍卖：拍卖：“竞投竞投”；“拍让拍让”土地所有者代表在指定时间、地点、组织（符合土地所有者代表在指定时间、地点、组织（符合条件的土地使用权）条件的土地使用权）有意受让人有意受让人到场，由竞买人进到场，由竞买人进行公开竞价，按行公开竞价，按“价高者得价高者得”的原则，确定土地使的原则，确定土地使用权受让人的行为。用权受让人的行为。n拍卖程序：拍卖程序：发布公告发布公告 应征应征 公开拍卖公开拍卖251987年深圳特区土年深圳特区土地拍卖程序地拍卖程序262、招标、招标：n

17、招标招标：在指定的期限内，由符合条件的单位或在指定的期限内，由符合条件的单位或个人以书面投标形式竞投某段土地使用权，选择个人以书面投标形式竞投某段土地使用权，选择受让人，和收取土地出让金土地使用权出让方式。受让人，和收取土地出让金土地使用权出让方式。27招标文件的组成：招标文件的组成：n A、土地招标公告：土地位置、面积、用途、投标、土地招标公告：土地位置、面积、用途、投标者资格范围、领取招标文件时间、地点、联系人；者资格范围、领取招标文件时间、地点、联系人；nB、投标须知：投标者的资格范围、投标者应交的、投标须知：投标者的资格范围、投标者应交的投标收内容、投标的要求、开标方式以及投标截止投标

18、收内容、投标的要求、开标方式以及投标截止日期、投标地点等；日期、投标地点等；nC、土地投标书：投标者开出的用地价款、中标后、土地投标书：投标者开出的用地价款、中标后开工时间、投标者资质证明以用规划设计方案等；开工时间、投标者资质证明以用规划设计方案等；28D、土地使用合同书：主要确定签定合同的法人、土地使用合同书：主要确定签定合同的法人、土地面积、使用年限、土地用途、用地价款、土地面积、使用年限、土地用途、用地价款、付款方式等；付款方式等；E、土地使用规则：主要表明地价款交付时间、土地使用规则：主要表明地价款交付时间、方式，土地传记发证，土地利用要求，土地转方式，土地传记发证，土地利用要求，土

19、地转让，土地使用届满时的处理等规定，附地块位让，土地使用届满时的处理等规定，附地块位置图、附属建筑、公益工程配套项目表。置图、附属建筑、公益工程配套项目表。29招标程序：招标程序：A、编制招标文件、编制招标文件B、确定参与投标的资格范围；、确定参与投标的资格范围；C、发出招标公告：、发出招标公告：D、投标企业购买招标文件；、投标企业购买招标文件；E、招标小组解答投标者提出的问题；、招标小组解答投标者提出的问题；F、递交标书、缴纳保证金；、递交标书、缴纳保证金；G、公开开标、验标；、公开开标、验标；H、出中标通知；、出中标通知；I、中标者接中标通知后，在规定时间内签订合同；、中标者接中标通知后，

20、在规定时间内签订合同；J、中标者办理有关手续，领取土地使用证书。、中标者办理有关手续，领取土地使用证书。303、协议：n协议出让国有土地使用权规定已经协议出让国有土地使用权规定已经2003年年6月月5日国土资源部第日国土资源部第6次部务会议通次部务会议通过，现予发布，自过，现予发布，自2003年年8月月1日起施行。日起施行。31协议的含义：协议的含义：n是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。以协议方式出让国有土地使用权用权出让金的行

21、为。以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。32协议的范围：协议的范围：n国有土地使用权出让计划公布后，需要使用土地的国有土地使用权出让计划公布后，需要使用土地的单位和个人可以根据国有土地使用权出让计划，在单位和个人可以根据国有土地使用权出让计划，在市、县人民政府国土资源行政主管部门公布的时限市、县人民政府国土资源行政主管部门公布的时限内，向市、县人民政府国土资源行政主管部门提出内，向市、县人民政府国土资源行政主管部门提出意向用地申请。意向用地申请。33程序：n申请申请-审查审查协商协商签约签约344、挂牌、挂牌 是指出让

22、人发布挂牌公告，按公告规定的期限将是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。特点：最低交易价透明；容许思考，竞争平和；地特点：最低交易价透明；容许思考，竞争平和；地价稳定。价稳定。35程序：程序：(1)在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、

23、起始价、地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的土地交易场增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌公布；所挂牌公布；(2)符合条件的竞买人填写报价单报价；符合条件的竞买人填写报价单报价；(3)出让人确认该报价后，更新显示挂牌价格；出让人确认该报价后，更新显示挂牌价格；(4)出让人继续接受新的报价；出让人继续接受新的报价；(5)出让人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得出让人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人。人。36挂牌期限届满成交确认：挂牌期限届满成交确认：n(1)在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于在挂牌期限内只有一个

24、竞买人报价，且报价高于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；底价，并符合其他条件的，挂牌成交；n(2)在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；单者为竞得人，但报价低于底价者除外；n(3)在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其他条件的，挂牌不成交。底价或均不符合其他条件的，挂牌不成交。373-3 土地使用权的转让土地使用权的转让 n一、转让条件一、转让条件n1.必须是出

25、让的土地：出让的土地使用权中包括了所有必须是出让的土地：出让的土地使用权中包括了所有权中一定程度的占有、使用、收益、处分的权能。权中一定程度的占有、使用、收益、处分的权能。其表现为：出让期满前，拥有对土地使用、转让、其表现为：出让期满前，拥有对土地使用、转让、出租、抵押的权利。出租、抵押的权利。n2.必须按土地使用权出让合同规定的期限和条件对土地必须按土地使用权出让合同规定的期限和条件对土地进行投资、开发、利用进行投资、开发、利用 3.使用权的转让必须办理过户登记。使用权的转让必须办理过户登记。38n二、转让方式二、转让方式 出售、交换、赠与出售、交换、赠与n转让原则转让原则 认地不认人原则认

26、地不认人原则房产地产一致原则房产地产一致原则效益不可损原则效益不可损原则回本节回本节393-4 土地使用权出租土地使用权出租n一、土地使用权出租的含义一、土地使用权出租的含义 土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。用，由承租人向出租人支付租金的行为。40二、二、土地使用权出租的条件土地使用权出租的条件n1、必须是国家有偿出让的具有物权性质的土地使用、必须是国家有偿出让的具有物权性质的土地使用权。权。n2、按照土地使用权

27、出让合同规定的期限和条件对土、按照土地使用权出让合同规定的期限和条件对土地进行投资开发、利用。地进行投资开发、利用。n3、出租人和承租人应当签订租赁合同。、出租人和承租人应当签订租赁合同。n4、土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租，出、土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租，出租人应当按照规定办理登记。租人应当按照规定办理登记。41三、土地使用权出租的程序三、土地使用权出租的程序n1、签订租赁合同签订租赁合同租赁合同不得违背国家法律、法规和土地使租赁合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。出租人必须继续履行土地用权出让合同的规定。出租人必须继续履行土地使用权的出让合同。使用权的

28、出让合同。n2、办理登记、办理登记出租人分别向土地管理部门、房产管理部门出租人分别向土地管理部门、房产管理部门办理土地使用权和地上建筑物、其他附着物的出办理土地使用权和地上建筑物、其他附着物的出租登记。不经登记的出租行为无法律效力。租登记。不经登记的出租行为无法律效力。回本章回本章423.5 土地使用权抵押一、一、土地使用权抵押的含义土地使用权抵押的含义n土地使用权抵押是指土地使用者将其依法取得的土土地使用权抵押是指土地使用者将其依法取得的土地使用权作为清偿债务的担保的法律行为地使用权作为清偿债务的担保的法律行为.43二、二、土地使用权抵押的条件土地使用权抵押的条件n1.只有经过出让和转让方式

29、得的土地使用权只有经过出让和转让方式得的土地使用权,才能才能抵押抵押.n2.土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押用范围内的土地使用权随之抵押.n3.土地使用权土地使用权抵押不得违背国家法律、法规和土地抵押不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。使用权出让合同的规定。44三、土地使用权抵押的程序三、土地使用权抵押的程序n1.抵押人与抵押权人应当签订抵押合同抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。n2.由公证机关对双方签订的合同给予

30、公证。由公证机关对双方签订的合同给予公证。n3.抵押双方凭抵押合同、公证等文件向土地管理部抵押双方凭抵押合同、公证等文件向土地管理部门办理抵押登记。登记是抵押成立的必要条件。门办理抵押登记。登记是抵押成立的必要条件。n4.抵押合同终止后抵押合同终止后,应在规定时间内办理抵押登记应在规定时间内办理抵押登记注销。注销。回本章回本章453-6 土地使用权的终止n一、土地使用权的终止的含义一、土地使用权的终止的含义 土地使用权因土地使用权出让合同规定土地使用权因土地使用权出让合同规定的使用年限届满、提前收回及土地灭失等的使用年限届满、提前收回及土地灭失等原因而终止。原因而终止。46二、土地使用权终止的

31、法律后果土地使用权终止的法律后果n1、土地使用权者不再享有该土地使用权，土地使土地使用权者不再享有该土地使用权，土地使用权受让人与土地所有者或其代表之间关于该土地用权受让人与土地所有者或其代表之间关于该土地上的权利义务随之解除。上的权利义务随之解除。n2、地上建筑物、其他附着物所有权由国家无偿取地上建筑物、其他附着物所有权由国家无偿取得。得。n3、土地使用权出让合同规定必须拆除的设备等，、土地使用权出让合同规定必须拆除的设备等，土地使用权受让人必须在规定期限内拆除。土地使用权受让人必须在规定期限内拆除。47三、土地使用权提前终止三、土地使用权提前终止n 国家对土地使用者依法取得的土地使用权不提

32、前国家对土地使用者依法取得的土地使用权不提前收回。收回。n在特殊情况下，根据社会公众利益的需要，国家在特殊情况下，根据社会公众利益的需要，国家依照法律程序提前收回，并根据土地使用者已使用的依照法律程序提前收回，并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际情况给予相应的补偿年限和开发、利用土地的实际情况给予相应的补偿。48四、土地使用权期满后的续期四、土地使用权期满后的续期n 土地使用权期满，土地使用者可以申请续期。土地使用权期满，土地使用者可以申请续期。n需要续期的，应当依照有关的规定重新签订合同，需要续期的，应当依照有关的规定重新签订合同，支付土地使用权出让金，并办理登记。支付土地使用

33、权出让金，并办理登记。n一般情况下，土地使用权期满后使用权受让人要一般情况下，土地使用权期满后使用权受让人要求续期的，在求续期的，在期满前六个月期满前六个月向土地所有者提出申请，向土地所有者提出申请，经土地所有者或其代表审查同意后，再支付出让金、经土地所有者或其代表审查同意后，再支付出让金、办理登记。办理登记。49物权法物权法n第一百四十九条第一百四十九条住宅建设用地使用权期间届满的，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。自动续期。非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。该土地上的房屋及其他不动产的照法律规定办理。该土地上的房屋及其他不

34、动产的归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，依照法律、行政法规的规定办理。明确的，依照法律、行政法规的规定办理。回本章回本章503-7 土地利用与保护土地利用与保护一、土地管理制度一、土地管理制度n1、土地登记制度；、土地登记制度；n2、土地有偿有期限使用制度；、土地有偿有期限使用制度；n3、耕地保护制度；、耕地保护制度；n4、统计制度；、统计制度；n5、强化土地管理工作的领导。、强化土地管理工作的领导。51耕地保护制度n1、非农业建设经批准占用耕地的，按照、非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，占多少，垦多少垦多少”的原则，由占用

35、耕地的单位负责开垦与的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。于开垦新的耕地。n2、国家实行基本农田保护制度。、国家实行基本农田保护制度。n3、非农业建设必须节约使用土地。、非农业建设必须节约使用土地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。挖砂、采石、采矿、取

36、土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。52建设用地n1、任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须、任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。依法申请使用国有土地。n2、建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当、建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。办理农用地转用审批手续。n3、征用下列土地的，由国务院批准：、征用下列土地的，由国务院批准：（1）基本农田；）基本农田；（2）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（3）其他土地超过七十公顷的。）其他土地超过七

37、十公顷的。53农村土地征用补偿n征用耕地的补偿费用包括征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费土地补偿费、安置补助费以以及地上附着物和及地上附着物和青苗的补偿费青苗的补偿费。n征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍。年产值的六至十倍。n征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的为该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍四至六倍。但是，。但是，每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前三年平均年产值的用前三年平均年产值的十五十五倍。倍。n被征用土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自被征用土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。治区、直辖市规定。54结束结束,再见再见!55