金融支持县域经济的调研分析(共15页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上SSID号13.13.4入学教育1 加与减（一）1 P2-3测试目的：模拟用户行为，测试实际网络的传输带宽。推论2 经过切点且垂直于切线的直线必经过圆心.?对于不在机房、线井和吊顶中布放的射频同轴电缆，应套用 PVC走线管。要求所有走线管布放整齐、美观，其转弯处要使用转弯接头连接5安装在金属天花板上的天线，天线与天花板接触面间应加绝缘垫片通过 未通过?有源设备不允许空载加电工程名称：?机房接地母线宜用紫铜带或铜编织带，每隔 1米左右和电缆走道固定一处建设单位（盖章）： 施工单位（盖章）： 金融支持县域经济的调研分析 金融支持县域经济的调研分析对于当前县域经济发展资金供

2、求矛盾现状，为着力解决金融发展中的重大问题，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的思想要求，进一步深化和推进金融体制改革，开创金融工作新局面，这要求对县域经济的发展要有新的对策。 一、人民银行要充分发挥中央银行货币政策的作用，采取有力措施，进一步改进对县域经济发展的金融服务 一是要增加县域地区的信贷投入，促进信贷资金向这些地区倾斜。国家在制定经济发展政策和货币信贷政策时，应考虑到县域经济发展中的切实困难，不搞一刀切，对县域经济发展制定一些优惠政策，如增加政策性贷款投入、实行城区差别利率政策等，以扶植促进发展，实现经济的均衡发展。二是要进一步加强对中小企业，

3、特别对乡镇企业和下岗职工开办的小型企业、工商业户的信贷政策指导。督促商业银行、农村信用社立足本职，加大支持中小企业发展的力度，建立和完善中小企业信贷服务的组织体系及适合中小企业特点的评级和授信制度。根据本地区的区域特点、产业政策，指导金融机构增加贷款投量，优化贷款增量。三是要督促金融机构加强贷款营销，建立贷款营销的激励约束机制。督促各金融机构要在完善贷款风险约束机制的基础上，积极研究制定贷款营销的激励机制，建立客户经理制，科学合理地制定信贷人员发放、回收贷款的综合考核办法。在加强贷款质量考核的同时，要加强对利润和资金周转速度等指标的考核。要制定对信贷人员的奖励办法，鼓励信贷人员在提高贷款质量的

4、前提下，积极发展新客户，增加新贷款；对不良贷款的责任要客观公正地评价和认识，发挥金融业支持县域经济发展的资金主渠道作用。四是积极推进农村信用社改革，发挥其农村金融主力军作用，促进“三农”发展。针对目前农村金融现状，为扩大和提高农村信用社的自身能力和对地方经济发展的作用，应对农村信用社由于体制、政策形成的历史包袱给予一定的政策核销，使其轻装上阵，并扩大农村信用社的利率改革试点范围，使其经营灵活，扩大来源，增加投入，给予其当前在县域环境下发展壮大的有利条件。六是争取股份制商业银行等其他金融机构设立分支机构，积极创办新型的“社区银行”，改变货币政策传导过分依赖国有银行的局面。 二、各金融机构要多措并

5、举，组织资金来源，有效缓解金融业资金紧张的困境 一是各金融部门自身要努力组织存款，加大清非工作力度，增加可用资金。二是积极协调上级金融部门，减少对下级行资金的集中上划，按照有效性和灵活性相结合原则，合理调整授权授信制度，适当下放基层金融机构的信贷决定权，既要强化“一级法人”经营体制，又要使基层金融机构能在授权前提下做出灵活反应，建立专门为县域中小企业贷款服务的机制。同时，针对县级银行资金被上级行大量抽走的问题，建议人民银行对商业银行信贷支持县域经济发展采取硬约束，明确规定县级商业银行全年新增存款中可上划的比例，对于超比例者要制定相应的控制措施，使县级金融部门把吸收的资金真正投入到地方经济发展中

6、。三是充分利用国家信贷支农的政策，积极申请人民银行支农再贷款，以实现银企“双赢”。四是规范引导民间借贷，使群众知晓民间借贷的危害性，从思想上自觉抵制民间借贷，明确指出高利率不受法律保护，消除借款方谋取高收益的动机。通过规范引导，使农民更加相信金融部门，增强储蓄自觉性，把“体外循环”的资金纳入到“体内循环”，以增加金融机构的资金来源。五是拓宽直接融资渠道，引导和督促企业推广使用商业汇票，提高企业的思想认识，利用商业汇票的承兑、贴现的时间安排，减缓商业银行资金运用压力，解决县域经济发展资金紧张问题。这同时也要求加快金融创新，强化金融服务功能，加快县级以下金融电子化建设，改变结算方式落后的现状，提高

7、结算效率。 三、地方政府要下大力气整治县域经济发展软环境 一是下大力气整治社会信用环境，重塑社会信用基础。要从发展的战略角度去看待银企关系，改变以往在处理银企关系时单纯从地方企业和局部利益出发的做法，切实维护金融债权，提高区域金融安全与风险意识，增强金融机构信贷投放的信心，更好地促进地方经济发展。二是要规范企业改制行为，特别是在老工业基地调整改造过程中，警惕出现新一轮的企业逃废债行为。政府有关部门要严格按照国家政策规范企业转制、重组、破产行为，对不能落实金融机构债务的企业改制不予审批，对已审批而未落实的要纠正。同时减少行政干预、司法干预，增强金融机构信贷活动的自主性和司法部门办案的独立性，公正

8、执法，维护金融债权。三是改善中小企业的外部发展环境，完善信贷中介服务，建立运转有效的中小企业融资担保机构，解决其贷款难问题。简化贷款抵押登记手续，提高工作效率，降低收费标准，清理“三乱”，杜绝向企业乱收费行为，对土地、厂房等不动产实行一次性评估收费，降低企业贷前支出，为县域中小企业的发展和金融机构增加信贷投放营造良好的外部条件。四是对能带动产业发展的龙头企业、科技含量高的新兴企业、安置下岗失业人员多的中小企业贷款，财政给予一定的贴息扶持，以帮助其发展壮大，培养后劲。 四、县域企业特别是中小企业自身要规范化管理 中小企业要赢得金融部门的信贷支持，必须加强内部管理，健全财务制度，积极配合金融机构对

9、企业经营的监督，便于金融机构对企业的经营状况及风险状况的考证。要适应市场经济的要求，积极引进先进的管理经验，使企业在市场竞争中立于不败之地。企业的发展要体现稳健的原则，注重信息的采集，防止盲目投资造成损失。同时要尽快健全中小企业信用系统。诚实守信是每个公民应具备的基本道德，更是经济发展中不可缺少的基本准则。企业要树立正确的信用观念，克服恶意逃废贷款这种饮鸩止渴的短期行为。 五、搭建政、银、企信息共享平台 由地方政府、人民银行定期组织企业主管部门及重点企业和各金融机构参加的项目对接会，开辟银企协作的平台。通过推介、筛选，使好的项目尽快达成信贷意向，得到资金投入，尽快解决县域经济发展中信贷投入不足

10、的梗塞，促进县域经济快速发展。 农牧业经济发展调研分析近日，对我镇农牧业工作进行了调研，现结合我镇实际，对全镇农牧业经济发展现状及对策建议阐述如下：一、我镇基本情况*镇位于*政府所在地以北约92.5公里处，南与*镇相邻，西与*、*屯接壤，北与*镇相连，东与*办事处隔河相望。全镇总面积471平方公里，耕地面积2.3万亩，草牧场面积24万亩，林地面积.89公顷，牲畜总头数11万多头（只）。全镇辖6个嘎查、一个社区，23个自然艾里，总户数1966户，总人口7886人，是个以牧为主、农牧结合的乡镇。二、我镇农牧业经济发展现状（一）依托畜牧业资源优势，农牧产业化得到稳步发展。畜牧业是我镇的主导产业。几年

11、来，我镇切实把畜牧业作为主导产业来抓，畜牧业得到持续稳定发展。全镇永久性标准化接羔场达到104个，舍饲半舍饲棚圈230处，网围栏40处近4.8万亩，牲畜总头数达到10万头（只）。在此基础上，我们凭借资源优势上项目，通过招商引资引进肉类精深加工企业2个，依托工业化的拉动和专业化的生产，切实推进农牧业产业化的经营，目前企业生产效益、经济效益良好，草原羔羊肉生态品牌初显，特色农畜产品优势日益突出。（二）以奶站为中心，带动全镇奶牛业持续健康发展为优化农牧业产业结构，促进全镇奶业健康持续发展，我镇已建成两处奶站，全镇奶牛养殖规模进一步扩大，奶牛头数由最初的224头增加到现在的660头，奶牛业发展态势喜人

12、，奶牛业为的发展为全镇农牧民脱贫致富，实现经济效益、社会效益和生态效益的协调发展奠定了坚实的基础，促进了我镇经济增长方式的转变。（三）农业和林业生产取得较好成效几年来，镇政府注重加强以水利为中心的农田基本建设，改善了农业生产条件。全镇累计新打井675眼，全面实施人人3亩水浇地建设，提高了地域自然灾害的能力。积极调整种植业结构，进一步完善和构筑了粮、经、草三元结构，引进优良品种，全镇实现了种子良种化，为农业丰收奠定了良好基础。林业生产上，坚持以治理水土流失、改善生态环境为出发点，封造结合、以封为主，组织实施绿化工程，权利抓好天然林保护，以恢复植被为目标，积极防沙治沙，加大了退耕还林的工作力度。到

13、去年初，全镇退耕还林面积达到16150亩，超额完成上级下达的任务。（四）特色种植业和养殖业稳步发展为积极调整农业产业结构,进一步拓宽我镇农牧民群众增收致富渠道，促进我镇经济持续快速发展，去年8月份，我镇党政班子成员深入辽宁、黑龙江等地的五味子种植基地实地考察。通过考察，详细了解了五味子的栽培技术、种植环境、适应温度、经济效益、市场前景等总体情况，深感这一致富项目很适合在我地区推广发展。五味子主要分布于我国东北三省，为多年生落叶木质藤本果树，长达68米。果实既是我国常用名贵药材，又是加工果酒和果汁饮料的原料，目前市场价格一直居高不下，市场前景十分看好。尤其五味子还适合25度以上坡耕地还林间作，是

14、当前农村调整产业结构首选的致富项目。经镇党委、政府研究，决定在全镇推广种植五味子药材致富项目。目前，已在*镇所在地建一处150亩的五味子示范基地，示范种植成功后，将在全镇范围内大面积推广。这一举措不但可以显著提高特色种植户的经济收入，而且为我镇生态种植、特色种植探索出了一条新路子。特色养殖业方面，乌兰毛都嘎查投资120万元，以一家一户的农牧户为主，大力发展绒山羊养殖项目，经济效益良好，为下一步继续扩大养殖规模奠定了坚实的基础。三、我镇农牧业经济发展中存在的问题 在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我镇在推进农牧业经济发展的进程中，还存在着许多问题。这些问题的存在，势必会影响农牧业产业化进

15、程，应尽快加以解决，从而促进农牧业经济快速发展。（一）畜牧业基础设施建设薄弱，生态畜牧业发展不平衡。农牧业结构调整力度不够，畜牧业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力还很低，草畜矛盾日趋激化，严重制约了畜牧业的发展。牲畜改良力度不够。在畜牧业生产上，一些牧业户仍沿袭传统的放养模式，制约了生态畜牧业的发展。(二)龙头企业带动力不强。目前，我镇的畜产品加工“龙头”企业已基本建立，但距真正的“龙头”要求相去甚远，不仅规模小、带动力弱、辐射近，而且运作中还存在体制、技术、市场、资金、厂地等问题，因此，对农牧业的拉动作用有限。（三）农牧业科技服务体系不完善，广大农牧民科技意识淡薄。我镇的农牧业科技服务体系还

16、没有形成上下左右联结配套的全方位的科技服务体系，影响了实用科学技术的开发、推广和应用。另外，广大农牧民由于受多年来传统观念的束缚，习惯于老一套生产方式，对科技投入的风险性估计过高，影响了科技投入的积极性。而且，采用某些新的农牧业技术支出较高，回收速度缓慢，短期内获益不明显，因而对吸纳新的农牧业技术缺乏足够的热情，制约着农牧业科技的普及和推广。四、我镇发展农牧业经济的对策建议(一)加强畜牧业基础设施建设，推进畜牧业发展步伐，为畜牧业产业化经营奠定坚实基础。一是进一步解放思想，转变观念，加快调整优化第一产业结构，继续坚定不移地走“以牧为主、引种入牧、农牧结合”的发展路子，大力发展畜牧业生产，把畜牧

17、业资金的投资方向主要方在围栏建设、天然草牧场保护、打人畜饮水井等配套建设上。二是在畜牧业发展上，坚持保持现有牲畜头数的基础上，狠抓牲畜改良，提高质量，实现畜牧业稳步发展。三是在畜牧业生产上，加快生态畜牧业建设，抓好封林封牧和季节性禁牧，结合实际，继续加强以牧业防灾基地建设为重点的草牧场基础建设，提高畜牧业抗灾能力。 (二)培植和发展龙头企业，拉动产业化链条良性运转。目前，诚信、*等冷库对全镇经济的带动作用已得到了社会各界的普遍认可，因此，应加强对这些企业的培植和发展，在抓好引进新企业的同时，帮助现有企业解决好存在的问题，使它们和农牧户真正结成受法律和合同约束的利益共同体，以拉动农牧业产业化链条

18、良性运转。 (三)继续搞好特色种养业示范基地。培育特色种植实验基地是农牧业走向规模化、现代化的基础。要充分发挥*镇的地缘优势，发展特色种养业，培育完善五味子种植基地，并做到以销定产，完善“合同农业”和“订单农业”，签订规范的具有法律效力的合同或契约，明确种植协会与农户的权利和义务，以确保双方的利益不受损失。特色养殖方面，加快发展乌兰毛都嘎查绒山羊养殖，使之成为促进农牧民增收的新途径，形成“一村一品”的良好局面。(四)健全农牧业科技服务体系，增加农牧业科技投入，加快农牧业科技成果转化。根据我镇经济发展的需要，应建立镇、嘎查、艾里三级农牧业科技信息队伍，完善配套的全方位的农牧业科技服务体系，使科技

19、服务深入千家万户。镇级以农技站、畜牧站、专业技术推广站为主，配备专职科技助理，以服务为主；在村级层次上，应成立科技组，配备村农技员，以推广为主；在艾里层次上，建立科技示范户，以示范推广为主。通过三级农技网的建立，将服务和技术送到千家万户。举办经常性的短期农牧科技培训班等，多渠道培养农牧业技术专门人才。此外，还应加大科教宣传力度，使广大农牧民真正认识到利用科学技术的益处。总之，发展生态农牧业是一项功在当代、利在千秋的大事，我们将认真贯彻落实好上级的各项政策和指示，切实树立全面、协调、可持续的科学发展观，不断调整优化全镇农牧业经济结构，扎扎实实发展好我镇的生态农牧业经济，为实现经济效益、社会效益和

20、生态效益的协调发展而不懈努力。 个体私营经济发展情况调研分析为了更全面掌握我镇个体私营经济的发展状况，更好的发挥个体私营经济的作用，近日，镇政府专门组织人员，协同工商、国税、地税及部分政协委员，对我镇个体私营经济发展状况进行了一次全面细致的调查。一、*镇基本情况*镇位于科右前旗的西北部，距旗政府的所在地70公里，行政面积556平方公里，辖19个行政村，69个自然屯，人口3.1万。镇内交通便利，通讯快速方便，丰富的矿产资源优势、优越的地理位置优势，是前旗重要的商品集散地之一。二、个体私营经济发展现状（一）行业分布情况近年来，镇党委政府不断为个体私营经济发展创建“平台”，提供便利条件。在各级政府一

21、系列优惠政策的支持下，我镇的个体私营经济不断发展壮大，无论是在单位数量方面，还是在经济总量方面，个体私营经济在全镇经济中均占有很重要的地位。对促进生产、拉动经济、扩大就业、增加税收以及方便人们生活发挥了重要作用，截至目前，全镇个体私营经济业主达245户，其中：餐饮业22 户，服务业17户，商业140户，修理业23户，生产加工业43户，从业人员达968人，吸纳就业人数700人，提供就业岗位700个，年营业总额1200万元。依托交通便利的优势，运输、餐饮、修理等服务行业的比例增大。（二）个体私营经济在经济发展中的作用个体私营经济的发展，在我镇经济建设和社会进步中发挥了重要作用：一是拉动经济增长。仅

22、7年，全镇个体私营经济实现产值1.2亿元，营业收入0.47亿元，纳税达37万元。二是繁荣市场经济。个体私营经济以其灵活的经营机制和较强的应变能力，积极参与市场竞争，对满足群众生产生活需要发挥了巨大作用。7以上的是个体私营业户，在满足群众生产生活需求方面发挥了越来越大的作用。三是拓宽了就业渠道，缓解了政府压力。全镇从事个体私营经济的人员近千人，大批下岗职工实现了再就业。通过发展个体私营经济已安置下岗职工347人，占下岗职工总数的51%。（三）个体私营经济对财政的贡献情况个体私营经济已经成为我镇财政收入的重要来源之一。全镇个体私营经济税收20xx年为36万元，20xx年为36万元，20xx年个税起

23、征点调整后，税收略有下降，但仍达到37万元，20xx年上半年为22万元。个体私营经济收入20xx年占全镇财政收入的27%，20xx年将达到35%左右。三、个体私营经济发展的外部环境镇委政府积极为个体私营经济发展创造良好的外部环境。一是舆论环境。镇委政府为做好个体私营经济的良性发展，以召开表彰会、个体私营业主座谈会等形式，积极鼓励发展个体私营经济，调动个体私营业主的积极性，大力宣传发展个体私营经济的优惠政策、个体私营经济中的先进典型以及支持个体私营经济发展的先进单位和个人。 二是政策环境。对有市场前景、能带动相关产业发展的项目，积极鼓励个体工商户和私营企业参与开发，今年积极引导做好奶站建设，新建

24、奶站4座；积极为有市场、有效益、信誉好的个体工商户和私营企业提供贷款担保，帮助其解决技术改造和正常流动资金的需求，至目前为奶站经营户协调信用贷款300万元，用于奶站设备更新及奶源区养殖户外购奶牛；认真落实促进私营经济发展的税收优惠政策，使个体工商户、私营企业的税负保持在合理的水平；镇工商所以上门服务为主、地税所采取一站式办公，尽量简化办公程序、缩短时间，尽量减少个体工商户和私营企业办证办照方面的人力、费用支出。三是法制环境。制止乱收费、乱处罚、乱摊派等行为的发生；对严重损害个体工商户、私营企业合法权益的人和事，及时处理整改；搞好对个体工商户、私营企业集中地区及周边区域的治安防治，维护个体户和企

25、业正常的生产经营秩序。 四是服务环境。加强对个体工商户和私营企业的协调服务，在技术、资金、项目、信息、场地等方面，为个体工商户和私营企业提供全方位优质服务，排忧解难，并增强服务实效，努力把好事办实，把实事办好，今年投资新建集贸市场一处，解决了近百户流动商户无固定场地的问题；引导个体工商户和私营企业进行产业、产品结构调整，使个体工商户和私营企业协调发展。四、个体私营经济发展中存在的主要问题为促进个体私营经济的快速发展，于1991年我镇成立了个体协会，进一步拉动了个体私营经济的发展。在个体私营经济发展的过程中我们发现了一些问题，主要有：1、随着个体私营经济的发展已经初步完成了量的积累，全镇个体私营

26、经济呈现出良好的发展势头，但就当前社会和群众的需要看，在质的提高上还需要做文章，全镇92%以上的个体工商户和个体私营企业集中在传统的服务行业，近几年私营经济发展的领域在逐步拓宽，但表现的还是比较单 一，在文化、教育、卫生、体育等领域个体私营经济涉及的还很少。2、经营业主的创新意识不强。绝大多数个体工商户从事相同或相似的小本生意，少量的个人合伙经营结构不稳定，维持小打小闹的状态，仅仅局限于传统的经营模式，创新不够，存在跟风现象，因而其生产经营活动的预期性、稳定性较差。大部分个体私营经济主体结构趋同、规模较小，极大地阻碍全镇个体私营经济更广泛的发展。3、从业者的文化层次较低，管理、服务水平不高。全

27、镇个体私营经济从业者的文化层次总体较低，小学和初高中占绝大多数，这也直接影响到其本身的发展。从业者甚至是管理者缺乏必要的经营管理知识、市场经济知识、法律法规和政策知识，没有长远的发展规划和战略意识，单单靠经验经营，抵御风险的能力很弱。4、经营业主之间的协作能力较差。至目前我镇共成立涉及马铃薯、奶牛、架豆等方面的个体协会共7个，会员380人。成立个体协会的目的主要是增加会员间的沟通、协作，在信息、资源等方面形成共享，达到抵御市场风险的目的，但各经营业主没能转变观念，一味的单打独斗，参加协会活动的意识差，互相之间的协作意识不强。5、电子商务意识严重缺乏。虽然现在各经营业主经济条件提高了，计算机几乎都普及了，但他们却守着最宽阔的信息平台，依旧走最传统的经营路，没能充分发挥电子商务的作用。还是依靠传统的电话和固定的关系网联系生意、采购货物、销售商品。 专心-专注-专业