环境质量评价第三章总则.ppt

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1、第三章第三章 环境影响评价总则环境影响评价总则 第一节第一节 环境影响评价的分类、等级及范围环境影响评价的分类、等级及范围 第二节第二节 环境影响报告编制环境影响报告编制 第三节第三节 环境背景调查与污染源评价环境背景调查与污染源评价 第四节第四节 工程分析工程分析 第五节第五节 环境评价存在及关注的几个问题环境评价存在及关注的几个问题 第一节第一节 环境影响评价的分类、等级及范围环境影响评价的分类、等级及范围 建设项目有污染影响与环境破坏两大类，若再按其建设建设项目有污染影响与环境破坏两大类，若再按其建设规模又可分为大、中、小三种类型。规模又可分为大、中、小三种类型。由于各种类型的建设项由于

2、各种类型的建设项目对环境所产生的目对环境所产生的污污染和破坏程度差染和破坏程度差别别明明显显，所以，所以评评价工作价工作深度和广深度和广 度的要求也度的要求也应应有一定的区有一定的区别别。为为了了统统一相同一相同类类型建型建设项设项目的目的评评价要求，使价要求，使评评价工作有章可循价工作有章可循 ，逐步，逐步实现规实现规范化范化避免主次不分、繁避免主次不分、繁简简不当，浪不当，浪费费人力、物力和人力、物力和时间时间，需要，需要针针对对建建设项设项目目 的特点和的特点和项项目所在地的目所在地的环环境条件把境条件把环环境影响境影响评评价价进进行分行分类类，划分出工作等，划分出工作等级级，确定其，确

3、定其评评价范价范围围。一、环境影响评价的分类一、环境影响评价的分类单个建设项目的环境影响评价。单个建设项目的环境影响评价。多个建设项目环境影响联合评价。多个建设项目环境影响联合评价。区域开发项目的环境影响评价。区域开发项目的环境影响评价。宏观活动的环境影响评价。宏观活动的环境影响评价。二、环境影响评价工作等级二、环境影响评价工作等级评价工作的等级是指需要编制环境影响评价评价工作的等级是指需要编制环境影响评价的各专题的工作深度的划分，各单项环境影响评的各专题的工作深度的划分，各单项环境影响评价划分为三个工作等级。一级评价最详细，二级价划分为三个工作等级。一级评价最详细，二级次之，三级较简略。次之

4、，三级较简略。工作等级的划分依据为：工作等级的划分依据为：建设项目的工程特点；建设项目的工程特点；项目所在地区的环境特征；项目所在地区的环境特征；国家或地方政府所国家或地方政府所颁布的有关法规颁布的有关法规(包括环境标准包括环境标准)。对于某一具体建设项目，在划分各评价项目的工对于某一具体建设项目，在划分各评价项目的工作等级时，根据建设项目对环境的影响、所作等级时，根据建设项目对环境的影响、所 在地区在地区的环境特征或当地对环境的特殊要求情况可作适当的环境特征或当地对环境的特殊要求情况可作适当调整。调整。1大气环境影响评价工作等级划分大气环境影响评价工作等级划分根据评价项目的主要污染物排放量、

5、周围地形根据评价项目的主要污染物排放量、周围地形的复杂程度以及当地应执行的大气环境质量标的复杂程度以及当地应执行的大气环境质量标准准等因素，将大气环境影响评价工作划分为一、二、等因素，将大气环境影响评价工作划分为一、二、三级。三级。通过对建设项目的初步工程分析，选择通过对建设项目的初步工程分析，选择13个主要污染物，计算其等标排放量个主要污染物，计算其等标排放量,依等标排放量依等标排放量的大小和根据项目的性质、投资规模和产值，周的大小和根据项目的性质、投资规模和产值，周围地形的复杂程度，环境敏感点分布情况及当地围地形的复杂程度，环境敏感点分布情况及当地大气污染状况等进行综合考虑确定评价级别。大

6、气污染状况等进行综合考虑确定评价级别。2地面水环境影响评价等级划分地面水环境影响评价等级划分 地面水环境影响评价工作分为三级，一般根据建设地面水环境影响评价工作分为三级，一般根据建设项目的工程特点与环境特点来划分其评价工作级别。项目的工程特点与环境特点来划分其评价工作级别。确定判据的原则确定判据的原则所定判据应能反映建设项目向地面水排放污所定判据应能反映建设项目向地面水排放污染物的主要特点，并能反映相关地面水的主要染物的主要特点，并能反映相关地面水的主要特点；特点；参数的形式简单，且其数据在评价大纲编写参数的形式简单，且其数据在评价大纲编写阶段能够得到。阶段能够得到。具体判据的确定具体判据的确

7、定与建设项目排污有关的判据为污水的排与建设项目排污有关的判据为污水的排放量和污水的水质；放量和污水的水质；与地面水环境有关的判据定为受纳水体与地面水环境有关的判据定为受纳水体的规模和受纳水体对水质的具体要求。的规模和受纳水体对水质的具体要求。3噪声环境影响评价等级划分噪声环境影响评价等级划分噪声评价工作等级划分的依据有：噪声评价工作等级划分的依据有：按投资额划分建设项目规模按投资额划分建设项目规模(大、中、小型大、中、小型建设项目建设项目)；噪声源种类及数量；噪声源种类及数量；项目建设前后噪声级的变化程度；项目建设前后噪声级的变化程度；建设项目噪声有影响范围内的建设项目噪声有影响范围内的 环境

8、保护目环境保护目标、环境噪声标准和人口分布。标、环境噪声标准和人口分布。三、评价范围的确定三、评价范围的确定 评价范围的划分必须满足环境保护的需要，范围大小评价范围的划分必须满足环境保护的需要，范围大小应有科学根据，划分原则应针对拟建项目的专业类别、生应有科学根据，划分原则应针对拟建项目的专业类别、生产规模、排污种类、数量、方式以及所处地区的地理环境、产规模、排污种类、数量、方式以及所处地区的地理环境、气象、水文等条件区别对待，不能盲目扩大和任意缩小。气象、水文等条件区别对待，不能盲目扩大和任意缩小。大气环境评价范围大气环境评价范围 水环境评价范围水环境评价范围 土壤、生态环境评价范围土壤、生

9、态环境评价范围 噪声噪声环环境影响的境影响的评评价范价范围围 第二节第二节环境影响报告编制环境影响报告编制一、环境影响报告表的编制一、环境影响报告表的编制二、环境影响评价大纲与报告书的编制二、环境影响评价大纲与报告书的编制 1 1环境影响评价大纲的编制环境影响评价大纲的编制 环境影响评价大纲是环境影响报告书的总环境影响评价大纲是环境影响报告书的总体设计和行动指南。评价大纲应在开展评价工体设计和行动指南。评价大纲应在开展评价工作之前编制，它是具体指导环境影响评价的技作之前编制，它是具体指导环境影响评价的技术文件，也是检查报告书内容和质量的主要判术文件，也是检查报告书内容和质量的主要判据。该文件应

10、在充分研读有关文件、进行初步据。该文件应在充分研读有关文件、进行初步的工程分析和环境现状调查后形成。的工程分析和环境现状调查后形成。环境影响评价大纲经专家评审通过并报环环境影响评价大纲经专家评审通过并报环保主管部门批准后，可进行环境影响报告书的保主管部门批准后，可进行环境影响报告书的编制。编制。2环境影响报告书的编制环境影响报告书的编制环境影响报告书是环境影响评价程序和内容的环境影响报告书是环境影响评价程序和内容的书面表现形式之一，在编写时应遵循下述原则书面表现形式之一，在编写时应遵循下述原则：环境影响报告书应该全面、客观、公正，概括环境影响报告书应该全面、客观、公正，概括地反映环境影响评价的

11、全部工作；地反映环境影响评价的全部工作；文字应文字应简洁、准确、图表要清晰简洁、准确、图表要清晰,论点要明确；论点要明确；评价内容评价内容较多的报告书，其重点评价项目另编较多的报告书，其重点评价项目另编分项报告书；分项报告书；大大(复杂复杂)项目，应有主报告和分报告项目，应有主报告和分报告(或附件或附件),主主报告应简明扼要，分报告把专题报告、计算依据报告应简明扼要，分报告把专题报告、计算依据列入。列入。环境影响报告书应根据环境和工程特点及评价工环境影响报告书应根据环境和工程特点及评价工作等级，选择下列全部或部分内容进行编制作等级，选择下列全部或部分内容进行编制。(1)总则总则(2)建设项目概

12、况及工程分析建设项目概况及工程分析(3)建设项目周围地区的环境现状建设项目周围地区的环境现状(4)环境影响预测与评价环境影响预测与评价(5)环境保护措施的评述及其经济、技术论证，并环境保护措施的评述及其经济、技术论证，并提出各项措施的投资估算提出各项措施的投资估算(列表列表)(6)环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析(7)环境监测制度及环境管理、环境规划的建议环境监测制度及环境管理、环境规划的建议(8)环境影响评价结论环境影响评价结论 有些项目要做风险评价，要有公众参与章节，有有些项目要做风险评价，要有公众参与章节，有的项目生态评价是重点。的项目生态评价是重点。第三节第三节环境背景调查与污

13、染源评价环境背景调查与污染源评价一、建设项目所在地区环境现状调查一、建设项目所在地区环境现状调查环境现状调查是各评价项目环境现状调查是各评价项目(或专题或专题)共有共有的工作，虽然各专题所要求的调查内容不同，的工作，虽然各专题所要求的调查内容不同，但其调查目的都是为了掌握环境质量现状或本但其调查目的都是为了掌握环境质量现状或本底，为环境影响预测、评价和累积效应分析以底，为环境影响预测、评价和累积效应分析以及投产运行进行环境管理提供基础数据。及投产运行进行环境管理提供基础数据。1环境现状调查的一般原则环境现状调查的一般原则2环境现状调查的方法主要有环境现状调查的方法主要有搜集资料法搜集资料法现场

14、调查法现场调查法遥感法。遥感法。环境现状调查的主要内容有：环境现状调查的主要内容有：地理位置；地理位置；地貌、地质和土壤情况、水系分布和水文地貌、地质和土壤情况、水系分布和水文情况，气候与气象；情况，气候与气象；矿藏、森林、草原、水产和野生植物、农矿藏、森林、草原、水产和野生植物、农产品、动物产品等情况；产品、动物产品等情况；大大气、水、土壤等的环境质量现状；气、水、土壤等的环境质量现状；环境功能情况环境功能情况(特别注意环境敏感区特别注意环境敏感区)及重及重要的政治文化要的政治文化设施；设施；社会经济情况；社会经济情况；人群健康状况及地方病情况；人群健康状况及地方病情况；其它环境污染和破坏的

15、现状资料。其它环境污染和破坏的现状资料。二、污染源调查的内容二、污染源调查的内容1.工业污染源调查工业污染源调查2.农业污染源调查农业污染源调查3.生活污染源调查生活污染源调查4.交通污染源调查交通污染源调查 三、污染源调查方法三、污染源调查方法 1 1工作阶段和程序工作阶段和程序 2 2污染物排放量核算方法污染物排放量核算方法 污染物排放量的核算通常采用实测法。对于污染物排放量的核算通常采用实测法。对于暂时无法实测的有毒、有害物质可用物料衡算和暂时无法实测的有毒、有害物质可用物料衡算和经验估算方法获得。经验估算方法获得。(1)实测法实测法 实测法是通过工厂和车间外排废水、废气中污实测法是通过

16、工厂和车间外排废水、废气中污染物浓度和流量的实测来计算污染物的排放量。染物浓度和流量的实测来计算污染物的排放量。(2)物料衡算法物料衡算法 对一些无法实测的污染源，可采用此核算排污对一些无法实测的污染源，可采用此核算排污量，该方法既适用于整个生产过程的总物料平衡，量，该方法既适用于整个生产过程的总物料平衡，也适用于生产过程中的某一个步骤或某一生产设备也适用于生产过程中的某一个步骤或某一生产设备的局部。的局部。(3)经验估算法经验估算法 根据生产过程中单位产品的经验排放系数和产根据生产过程中单位产品的经验排放系数和产品产量计算污染物的排放量品产量计算污染物的排放量四四 、污染源评价、污染源评价

17、不同的污染物和污染源具有不同的特征、不同的污染物和污染源具有不同的特征、不同的环境效应、对公众产生不同的健康危害。不同的环境效应、对公众产生不同的健康危害。在对污染源进行调查之后要对污染源作出评价，在对污染源进行调查之后要对污染源作出评价，以确定主要污染物和主要污物源，为污染源的治以确定主要污染物和主要污物源，为污染源的治理或制订治理规划和污染防治对策提供依据。常理或制订治理规划和污染防治对策提供依据。常用等标污染负荷评价方法使不同的污染物在同一用等标污染负荷评价方法使不同的污染物在同一尺度上加以比较。尺度上加以比较。第四节第四节 工程分析工程分析 建设项目环境影响分析包括工程分析、环境建设项

18、目环境影响分析包括工程分析、环境分析、影响识别、方法选择等一系列内容，是环分析、影响识别、方法选择等一系列内容，是环境境 影响评价工作的基础。影响评价工作的基础。工程分析是建设项目影响环境因素分析的简工程分析是建设项目影响环境因素分析的简称，其主要任务是通过工程一般特征和污染特征称，其主要任务是通过工程一般特征和污染特征的全面分析，从宏观上纵观开发建设活动与环境的全面分析，从宏观上纵观开发建设活动与环境保护全局的关系；从微观上为环境影响评价工作保护全局的关系；从微观上为环境影响评价工作的提供基础数据。工程分析是环境影响的评价基的提供基础数据。工程分析是环境影响的评价基础，并贯穿于整个评价工作的

19、全过程，是环境评础，并贯穿于整个评价工作的全过程，是环境评价工作的独立专题。价工作的独立专题。一、环境影响识别一、环境影响识别二、工程分析的对象、重点与方法二、工程分析的对象、重点与方法 工程分析的主要目的是通过对建设项目的工程分析的主要目的是通过对建设项目的工程分析查清建设项目的污染物的产生工程分析查清建设项目的污染物的产生(包括生包括生产工艺、污染物种类、数量产工艺、污染物种类、数量)、处理或治理方法、处理或治理方法、排放方式和排放种类、定量地给出污染物的排放方式和排放种类、定量地给出污染物的 排排放量，估算其环境影响，提出减少其环境污染的放量，估算其环境影响，提出减少其环境污染的措施。措

20、施。(一一)工程分析的对象工程分析的对象 建设项目的工作分析主要是分析与环境影响有关的建设项目的工作分析主要是分析与环境影响有关的各个环节或过程，其中包括与产生污染物有关的生产工各个环节或过程，其中包括与产生污染物有关的生产工艺过程、资源和能源的储运、交通运输、土地开发利用、艺过程、资源和能源的储运、交通运输、土地开发利用、废物处置及控制。废物处置及控制。(二二)工程分析的重点与阶段划分工程分析的重点与阶段划分 (1)(1)根据实施过程的不同阶段可将建设项目分为施工期、根据实施过程的不同阶段可将建设项目分为施工期、营运期、服役期满后三个阶段进行工程分析。营运期、服役期满后三个阶段进行工程分析。

21、(2 (2)所有建设项目均应分析生产运行阶段带来的环境影所有建设项目均应分析生产运行阶段带来的环境影响。生产运行阶段要分析正常排放和非正常排放。响。生产运行阶段要分析正常排放和非正常排放。(三三)工程分析方法工程分析方法 当建设项目的规划、可行性研究和设计等当建设项目的规划、可行性研究和设计等文件不能满足评价要求时，应根据具体情况选文件不能满足评价要求时，应根据具体情况选用适当的方法进行工程分析。用适当的方法进行工程分析。类比法类比法 物料平衡计算法物料平衡计算法 查阅资料评价法查阅资料评价法 三、工程分析的主要作用与技术原则三、工程分析的主要作用与技术原则 (一一)工程分析的主要作用工程分析

22、的主要作用为项目决策提供依据为项目决策提供依据为环境影响评价提供基础数据为环境影响评价提供基础数据为环保设计提供优化建议为环保设计提供优化建议为环境管理和发展规划提供总量控制建议和为环境管理和发展规划提供总量控制建议和科学依据科学依据(二二)工程分析应遵循的技术原则工程分析应遵循的技术原则1 1体现政策性体现政策性2 2具有针对性具有针对性3 3为各专题评价提供定量而准确的基础资料为各专题评价提供定量而准确的基础资料4 4为项目选址、工程设计提出优化建议为项目选址、工程设计提出优化建议 四、清洁生产四、清洁生产1 1清洁生产的定义清洁生产的定义 清洁生产是将综合预防污染的环境策略持续应清洁生产

23、是将综合预防污染的环境策略持续应用于生产过程和产品中，以减少对人类的环境的风用于生产过程和产品中，以减少对人类的环境的风险。险。对生产过程而言，清洁生产包括节约原材料和对生产过程而言，清洁生产包括节约原材料和能源，淘汰有毒有害材料；在能源，淘汰有毒有害材料；在 污染源部位降低排污染源部位降低排放废物的数量和毒性。对产品而言，清洁生产战略放废物的数量和毒性。对产品而言，清洁生产战略旨在减少产品从原材料旨在减少产品从原材料 选取、制造和使用到最终选取、制造和使用到最终处置的整个生命周期对人类的环境的影响处置的整个生命周期对人类的环境的影响 2 2环境影响评价中清洁生产分析的方法环境影响评价中清洁生

24、产分析的方法 清洁生产分析应该是一个比较的过程。这种清洁生产分析应该是一个比较的过程。这种比较可以是横向的，也可以是纵向的。比较可以是横向的，也可以是纵向的。对现有企业来说，纵向比较即与自身比较更对现有企业来说，纵向比较即与自身比较更切合实际，对新建项目采用横向类比则较科学可切合实际，对新建项目采用横向类比则较科学可行。行。第五节第五节 环境评价存在及关注的几个问题环境评价存在及关注的几个问题一、环境评价存在的问题及改进方向一、环境评价存在的问题及改进方向二、环境评价关注的几个问题二、环境评价关注的几个问题 全球性环境问题全球性环境问题 社会影响评价社会影响评价 环境风险评价环境风险评价 公众参与公众参与 生态影响评价生态影响评价 思考题思考题1 1 大气、地面水及噪声环境影响评价工作大气、地面水及噪声环境影响评价工作等级是如何划分的等级是如何划分的?2 2 污染源的评价方法有几种污染源的评价方法有几种?最常用的是哪最常用的是哪种种?3 3 何谓工程分析何谓工程分析?其有哪些主要作用其有哪些主要作用?并应并应遵循哪些技术原则遵循哪些技术原则?