《政府会计》PPT课件.ppt

《《政府会计》PPT课件.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《政府会计》PPT课件.ppt（40页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、政府与非营利组织会计鲁鲁 峰峰n n课程简介：课程简介：n n本课程为会计学专业课，是研究政府与行本课程为会计学专业课，是研究政府与行政、事业单位等非营利组织会计核算的基政、事业单位等非营利组织会计核算的基本原理与核算方法的科学，它系统地介绍本原理与核算方法的科学，它系统地介绍了政府与非营利组织的会计核算理论与方了政府与非营利组织的会计核算理论与方法。法。n n先修课程先修课程:基础会计基础会计 财务会计财务会计 财政与金融财政与金融n n主要内容包括：主要内容包括：主要内容包括：主要内容包括：n n政府会计的概念、会计原则和会计要素；政府会计的概念、会计原则和会计要素；政府会计的概念、会计原

2、则和会计要素；政府会计的概念、会计原则和会计要素；n n财政资产和财政负债的核算；财政收入、财政支财政资产和财政负债的核算；财政收入、财政支财政资产和财政负债的核算；财政收入、财政支财政资产和财政负债的核算；财政收入、财政支出和财政净资产的核算；财政会计报表；出和财政净资产的核算；财政会计报表；出和财政净资产的核算；财政会计报表；出和财政净资产的核算；财政会计报表；n n行政单位资产和负债的核算；行政单位收入、支行政单位资产和负债的核算；行政单位收入、支行政单位资产和负债的核算；行政单位收入、支行政单位资产和负债的核算；行政单位收入、支出和净资产的核算；行政单位会计报表；出和净资产的核算；行政

3、单位会计报表；出和净资产的核算；行政单位会计报表；出和净资产的核算；行政单位会计报表；n n事业单位资产的核算；事业单位负债的核算；事事业单位资产的核算；事业单位负债的核算；事事业单位资产的核算；事业单位负债的核算；事事业单位资产的核算；事业单位负债的核算；事业单位收入的核算；事业单位支出的核算；事业业单位收入的核算；事业单位支出的核算；事业业单位收入的核算；事业单位支出的核算；事业业单位收入的核算；事业单位支出的核算；事业单位净资产的核算；事业单位会计报表。单位净资产的核算；事业单位会计报表。单位净资产的核算；事业单位会计报表。单位净资产的核算；事业单位会计报表。教学目的及要求n n了解我国

4、的预算管理体系了解我国的预算管理体系n n理解政府会计的概念结构理解政府会计的概念结构n n掌握政府财政、行政单位、事业单位会计掌握政府财政、行政单位、事业单位会计处理方法处理方法n n了解我国政府会计的现状与存在的问题了解我国政府会计的现状与存在的问题n n教学要求教学要求n n参考书目：参考书目：n n1 1、财政部：、财政部：财政总预算会计制度财政总预算会计制度、行政单位会计制度行政单位会计制度、事业单位会计事业单位会计准则（试行）准则（试行）、事业单位会计制度事业单位会计制度、行政单位财务规则行政单位财务规则、事业单位财务事业单位财务规则规则n n2 2、政府预算会计问题研究政府预算会

5、计问题研究，王雍君，王雍君，经济科学出版社经济科学出版社20042004年年8 8月版月版n n3 3、Accounting for Governmental&Accounting for Governmental&Nonprofit Entities(14th Edition)Nonprofit Entities(14th Edition)Earl Earl 著著 赵建勇赵建勇 改编改编 中国人民大学出版社中国人民大学出版社 20072007年年1010月版月版第第1章章政府与事业单位会计的基本理论政府与事业单位会计的基本理论学习目标学习目标n n1.1.了解非企业会计、政府与事业单位会计的

6、差别。了解非企业会计、政府与事业单位会计的差别。了解非企业会计、政府与事业单位会计的差别。了解非企业会计、政府与事业单位会计的差别。n n2.2.掌握政府财政会计和行政事业单位会计的适用掌握政府财政会计和行政事业单位会计的适用掌握政府财政会计和行政事业单位会计的适用掌握政府财政会计和行政事业单位会计的适用范围、核算对象。范围、核算对象。范围、核算对象。范围、核算对象。n n3.3.掌握政府与事业单位会计的组成体系。掌握政府与事业单位会计的组成体系。掌握政府与事业单位会计的组成体系。掌握政府与事业单位会计的组成体系。n n4.4.理解政府与事业单位会计的特点。理解政府与事业单位会计的特点。理解政

7、府与事业单位会计的特点。理解政府与事业单位会计的特点。n n5.5.理解政府与事业单位会计的会计目标。理解政府与事业单位会计的会计目标。理解政府与事业单位会计的会计目标。理解政府与事业单位会计的会计目标。n n6.6.理解政府与事业单位会计的核算原则。理解政府与事业单位会计的核算原则。理解政府与事业单位会计的核算原则。理解政府与事业单位会计的核算原则。n n7.7.掌握政府与事业单位会计的会计要素。掌握政府与事业单位会计的会计要素。掌握政府与事业单位会计的会计要素。掌握政府与事业单位会计的会计要素。n n8.8.了解政府与事业单位会计改革的主要内容。了解政府与事业单位会计改革的主要内容。了解政

8、府与事业单位会计改革的主要内容。了解政府与事业单位会计改革的主要内容。第第1章章 政府与事业单位会计的基本政府与事业单位会计的基本理论理论n n1.1 政府与事业单位会计概述政府与事业单位会计概述n n1.2 政府与事业单位会计的特点政府与事业单位会计的特点n n1.3 政府与事业单位会计目标政府与事业单位会计目标n n1.4 政府与事业单位会计一般原则政府与事业单位会计一般原则n n1.5 政府与事业单位会计要素政府与事业单位会计要素n n1.6 会计要素等式会计要素等式n n1.7 政府与事业单位会计的发展变化政府与事业单位会计的发展变化1.1.1 政府与事业单位会计的适用范围政府与事业单

9、位会计的适用范围1.非企业会计非企业会计n n非企业会计，即政府和非营利组织会计，非企业会计，即政府和非营利组织会计，反映和监督社会再生产过程中分配领域、反映和监督社会再生产过程中分配领域、精神生产和社会福利领域的政府财政机关、精神生产和社会福利领域的政府财政机关、行政单位财政资金和事业单位、其他非营行政单位财政资金和事业单位、其他非营利组织业务资金的活动，这些单位的主要利组织业务资金的活动，这些单位的主要特征是不以营利为目的，而以社会效益为特征是不以营利为目的，而以社会效益为目的。目的。政府和非营利组织会计体系图政府和非营利组织会计体系图政府和非营利组织会计体系图政府和非营利组织会计体系图2

10、.政府与事业单位会计的概念政府与事业单位会计的概念n n政府与事业单位会计是各级政府财政机关、行政政府与事业单位会计是各级政府财政机关、行政政府与事业单位会计是各级政府财政机关、行政政府与事业单位会计是各级政府财政机关、行政单位和事业单位反映和监督政府财政资金和事业单位和事业单位反映和监督政府财政资金和事业单位和事业单位反映和监督政府财政资金和事业单位和事业单位反映和监督政府财政资金和事业单位业务资金活动情况的会计。单位业务资金活动情况的会计。单位业务资金活动情况的会计。单位业务资金活动情况的会计。n n它以货币为主要计量单位，对各级政府财政资金它以货币为主要计量单位，对各级政府财政资金它以货

11、币为主要计量单位，对各级政府财政资金它以货币为主要计量单位，对各级政府财政资金和各类事业单位业务资金活动的过程和结果，进和各类事业单位业务资金活动的过程和结果，进和各类事业单位业务资金活动的过程和结果，进和各类事业单位业务资金活动的过程和结果，进行完整、连续、系统的反映和监督，借以加强预行完整、连续、系统的反映和监督，借以加强预行完整、连续、系统的反映和监督，借以加强预行完整、连续、系统的反映和监督，借以加强预算管理和财务管理，提高资金的使用效益。算管理和财务管理，提高资金的使用效益。算管理和财务管理，提高资金的使用效益。算管理和财务管理，提高资金的使用效益。n n它是政府宏观管理的重要信息系

12、统，也是各单位它是政府宏观管理的重要信息系统，也是各单位它是政府宏观管理的重要信息系统，也是各单位它是政府宏观管理的重要信息系统，也是各单位经济管理的重要组成部分。经济管理的重要组成部分。经济管理的重要组成部分。经济管理的重要组成部分。3.政府与事业单位会计的适用范围政府与事业单位会计的适用范围n n(1)政府财政会计的适用范围政府财政会计的适用范围n n(2)行政单位会计的适用范围行政单位会计的适用范围n n(3)事业单位会计的适用范围事业单位会计的适用范围1.1.2政府与事业单位会计的对象政府与事业单位会计的对象政府财政会计的对象政府财政会计的对象n n政府财政会计的对象，是在执行总预算过

13、政府财政会计的对象，是在执行总预算过程中各级政府财政资金的集中、分配及其程中各级政府财政资金的集中、分配及其结果。结果。n n收入、支出、结余以及在执行总预算过程收入、支出、结余以及在执行总预算过程中形成的资产、负债、净资产，则是政府中形成的资产、负债、净资产，则是政府财政会计反映和监督的具体内容。财政会计反映和监督的具体内容。行政单位会计的对象行政单位会计的对象n n行政单位会计的对象，是在执行单位预算行政单位会计的对象，是在执行单位预算过程中各级行政单位财政资金领拨、使用过程中各级行政单位财政资金领拨、使用及其结果。及其结果。n n收入、支出、结余以及在执行单位预算过收入、支出、结余以及在

14、执行单位预算过程中形成的资产、负债、净资产，则是行程中形成的资产、负债、净资产，则是行政单位会计反映和监督的具体内容。政单位会计反映和监督的具体内容。事业单位会计的对象事业单位会计的对象n n事业单位会计的对象，是各类事业单位业事业单位会计的对象，是各类事业单位业务资金的取得、使用及其结果。务资金的取得、使用及其结果。n n资产、负债、净资产以及在进行业务活动资产、负债、净资产以及在进行业务活动中所发生的收入、支出、结余，则是事业中所发生的收入、支出、结余，则是事业单位会计反映和监督的具体内容。单位会计反映和监督的具体内容。1.1.3政府与事业单位会计的组成政府与事业单位会计的组成体系体系1.

15、政府与事业单位会计的组成政府与事业单位会计的组成n n政府与事业单位会计从总的方面来看由政政府与事业单位会计从总的方面来看由政府财政会计、行政单位会计和事业单位会府财政会计、行政单位会计和事业单位会计三部分组成。计三部分组成。2.政府财政会计的分级政府财政会计的分级n n我国政府财政会计从总体上看包括中央、我国政府财政会计从总体上看包括中央、省、市、县、乡五个层级。省、市、县、乡五个层级。3.行政事业单位会计的分级行政事业单位会计的分级n n行政事业单位的会计组织系统分为：行政事业单位的会计组织系统分为：n n一级预算单位一级预算单位(一级会计单位一级会计单位)n n二级预算单位二级预算单位(

16、二级会计单位二级会计单位)n n基层预算单位基层预算单位(基层会计单位基层会计单位)(1)划拨资金方式下的行政事业单位会计组划拨资金方式下的行政事业单位会计组织系统。织系统。(2)国库单一账户体系下的行政事业会计组国库单一账户体系下的行政事业会计组织系统。织系统。n n 出资者提供的资金不具有营利性、增出资者提供的资金不具有营利性、增 值性，但具有限制性值性，但具有限制性n n 有关财政资金的收支项目要适应国家有关财政资金的收支项目要适应国家 预算管理的要求预算管理的要求n n 政府与事业单位会计不进行盈亏算政府与事业单位会计不进行盈亏算,着着 重核算有关资金的收支结余重核算有关资金的收支结余

17、n n 政府会计原则上实行收付实现制，事政府会计原则上实行收付实现制，事 业单位会计原则上实行权责发生制业单位会计原则上实行权责发生制1.2政府与事业单位会计的特点政府与事业单位会计的特点1.3政府与事业单位会计的目标政府与事业单位会计的目标n n基本目标基本目标 1.我国我国-受托责任评价为主受托责任评价为主,兼顾为资源配兼顾为资源配置决策服务。置决策服务。2.信息使用者的类型信息使用者的类型n n具体目标具体目标 (1)(2)分析财政财务收支执行进度分析财政财务收支执行进度.合理调度资合理调度资金金.调节资金供需关系调节资金供需关系 (3)检查财政财务收支计划执行结果检查财政财务收支计划执

18、行结果.实行会实行会计监督计监督.维护国家财经纪律维护国家财经纪律1.4政府与事业单位会计一般原则政府与事业单位会计一般原则n n会计信息质量要求会计信息质量要求n n会计确认计量要求会计确认计量要求会计信息质量要求会计信息质量要求n n1.1.1.1.相关性原则相关性原则相关性原则相关性原则 会计信息应当符合国家宏观经济管理的要会计信息应当符合国家宏观经济管理的要会计信息应当符合国家宏观经济管理的要会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，适应预算管理和有关方面了解单位财务状况及收支情求，适应预算管理和有关方面了解单位财务状况及收支情求，适应预算管理和有关方面了解单位财务状况及收支情求，适应预

19、算管理和有关方面了解单位财务状况及收支情况的需要，并有利于单位加强内部管理。况的需要，并有利于单位加强内部管理。况的需要，并有利于单位加强内部管理。况的需要，并有利于单位加强内部管理。n n2.2.2.2.客观性原则客观性原则客观性原则客观性原则 会计核算应当以实际发生的经济业务为依会计核算应当以实际发生的经济业务为依会计核算应当以实际发生的经济业务为依会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，客观真实地记录，反映各项收支情况和结果。据，客观真实地记录，反映各项收支情况和结果。据，客观真实地记录，反映各项收支情况和结果。据，客观真实地记录，反映各项收支情况和结果。n n3.3.3.3.可比性原则

20、可比性原则可比性原则可比性原则 会计核算应当按照规定的会计处理方法进会计核算应当按照规定的会计处理方法进会计核算应当按照规定的会计处理方法进会计核算应当按照规定的会计处理方法进行。同类单位会计指标应当口径一致，相互可比。行。同类单位会计指标应当口径一致，相互可比。行。同类单位会计指标应当口径一致，相互可比。行。同类单位会计指标应当口径一致，相互可比。n n4.4.4.4.一贯性原则一贯性原则一贯性原则一贯性原则 会计处理方法应前后各期一致，不得随意会计处理方法应前后各期一致，不得随意会计处理方法应前后各期一致，不得随意会计处理方法应前后各期一致，不得随意变更。如确有必要变更，应将变更的情况、原

21、因和对单位变更。如确有必要变更，应将变更的情况、原因和对单位变更。如确有必要变更，应将变更的情况、原因和对单位变更。如确有必要变更，应将变更的情况、原因和对单位财物收支情况及结果的影响在会计报告中说明。财物收支情况及结果的影响在会计报告中说明。财物收支情况及结果的影响在会计报告中说明。财物收支情况及结果的影响在会计报告中说明。n n5.5.5.5.及时性原则及时性原则及时性原则及时性原则 会计核算应当及时进行。会计核算应当及时进行。会计核算应当及时进行。会计核算应当及时进行。n n6.6.6.6.清晰性原则清晰性原则清晰性原则清晰性原则 会计记录和会计报表应当清晰明了，便于会计记录和会计报表应

22、当清晰明了，便于会计记录和会计报表应当清晰明了，便于会计记录和会计报表应当清晰明了，便于理解和运用。理解和运用。理解和运用。理解和运用。n n7.7.7.7.重要性原则重要性原则重要性原则重要性原则 会计报表应当全面反映单位的财务收支情会计报表应当全面反映单位的财务收支情会计报表应当全面反映单位的财务收支情会计报表应当全面反映单位的财务收支情况及其结果。对于重要的业务事项，应当单独反映。况及其结果。对于重要的业务事项，应当单独反映。况及其结果。对于重要的业务事项，应当单独反映。况及其结果。对于重要的业务事项，应当单独反映。会计确认计量要求会计确认计量要求n n1.收付实现制和权责发生制收付实现

23、制和权责发生制 会计核算一般会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算采用收付实现制，但经营性收支业务核算可采用权责发生制。可采用权责发生制。n n2.限制性原则限制性原则 对于国家指定用途的资金，对于国家指定用途的资金，应当按规定的用途使用，并单独核算反映。应当按规定的用途使用，并单独核算反映。n n3.历史成本原则历史成本原则 各项财产物资应当按照取各项财产物资应当按照取得或购建时的实际成本计价。除国家另有得或购建时的实际成本计价。除国家另有规定者外，不得自行调整其账面价值。规定者外，不得自行调整其账面价值。n n4.配比原则配比原则 有经营活动的事业单位，其经有经营活动的事业单位，

24、其经营支出与相关的收入应当配比。营支出与相关的收入应当配比。1.5 政府与事业单位会计要素政府与事业单位会计要素会计要素会计要素-会计对象的构成要会计对象的构成要素，报表结构的基础素，报表结构的基础1.5.1 资产资产n n1.1.资产的概念和特点资产的概念和特点资产的概念和特点资产的概念和特点 资产是会计主体拥有或者控制的、由过去经济资产是会计主体拥有或者控制的、由过去经济资产是会计主体拥有或者控制的、由过去经济资产是会计主体拥有或者控制的、由过去经济业务或会计事项形成的资源，该资源具有服务功能业务或会计事项形成的资源，该资源具有服务功能业务或会计事项形成的资源，该资源具有服务功能业务或会计

25、事项形成的资源，该资源具有服务功能或能带来经济利益。或能带来经济利益。或能带来经济利益。或能带来经济利益。n n2.2.资产的内容资产的内容资产的内容资产的内容资产可按其流动性，即按其转变为现金的速资产可按其流动性，即按其转变为现金的速资产可按其流动性，即按其转变为现金的速资产可按其流动性，即按其转变为现金的速度和能力度和能力度和能力度和能力进行分类，主要有：进行分类，主要有：进行分类，主要有：进行分类，主要有：(1)(1)流动资产流动资产流动资产流动资产(2(2)长期投资长期投资长期投资长期投资(3)(3)固定资产固定资产固定资产固定资产(4)(4)无形资产无形资产无形资产无形资产负债负债n

26、 n和特点和特点和特点和特点 负债是过去的经济业务或会计事项形成的现时负债是过去的经济业务或会计事项形成的现时负债是过去的经济业务或会计事项形成的现时负债是过去的经济业务或会计事项形成的现时义务，履行该义务预期会导致经济利益流出会计主义务，履行该义务预期会导致经济利益流出会计主义务，履行该义务预期会导致经济利益流出会计主义务，履行该义务预期会导致经济利益流出会计主体。体。体。体。负债是将来需要以资产或劳务偿还的责任。负债是将来需要以资产或劳务偿还的责任。负债是将来需要以资产或劳务偿还的责任。负债是将来需要以资产或劳务偿还的责任。n n2.2.负债的内容负债的内容负债的内容负债的内容 负债可按债

27、权人情况分类，主要有：负债可按债权人情况分类，主要有：负债可按债权人情况分类，主要有：负债可按债权人情况分类，主要有：(1)(1)借入款项借入款项借入款项借入款项(2)(2)应付和预收款项应付和预收款项应付和预收款项应付和预收款项(3)(3)应缴款项应缴款项应缴款项应缴款项净资产净资产n n1.1.净资产的概念和特点净资产的概念和特点净资产的概念和特点净资产的概念和特点 净资产是资财供给者提供的，会计主体用以执行净资产是资财供给者提供的，会计主体用以执行净资产是资财供给者提供的，会计主体用以执行净资产是资财供给者提供的，会计主体用以执行公共事务、开展业务活动及其他活动的基本资金来源公共事务、开

28、展业务活动及其他活动的基本资金来源公共事务、开展业务活动及其他活动的基本资金来源公共事务、开展业务活动及其他活动的基本资金来源n n2.2.净资产的内容净资产的内容净资产的内容净资产的内容n n在政府财政会计中，净资产主要为各种财政资金的收在政府财政会计中，净资产主要为各种财政资金的收在政府财政会计中，净资产主要为各种财政资金的收在政府财政会计中，净资产主要为各种财政资金的收支累计结余，包括预算结余、基金预算结余、国有资支累计结余，包括预算结余、基金预算结余、国有资支累计结余，包括预算结余、基金预算结余、国有资支累计结余，包括预算结余、基金预算结余、国有资本经营预算结余、专用基金结余等。本经营

29、预算结余、专用基金结余等。本经营预算结余、专用基金结余等。本经营预算结余、专用基金结余等。n n在行政单位会计中，净资产包括各种收支的累计结余在行政单位会计中，净资产包括各种收支的累计结余在行政单位会计中，净资产包括各种收支的累计结余在行政单位会计中，净资产包括各种收支的累计结余和固定基金。和固定基金。和固定基金。和固定基金。n n在事业单位会计中，净资产主要表现为基金。在事业单位会计中，净资产主要表现为基金。在事业单位会计中，净资产主要表现为基金。在事业单位会计中，净资产主要表现为基金。收入收入n n 入入入入的概念的概念的概念的概念和特点和特点和特点和特点 收入是会计主体为执行公共事务、开

30、展业收入是会计主体为执行公共事务、开展业收入是会计主体为执行公共事务、开展业收入是会计主体为执行公共事务、开展业 务活动和其他活动而取得的经济利益务活动和其他活动而取得的经济利益务活动和其他活动而取得的经济利益务活动和其他活动而取得的经济利益流流流流入，主要为入，主要为入，主要为入，主要为非偿还性资金流入。非偿还性资金流入。非偿还性资金流入。非偿还性资金流入。n n入入入入的内容的内容的内容的内容n n在政府财政部门，收入包括各项财政资金的收入，在政府财政部门，收入包括各项财政资金的收入，在政府财政部门，收入包括各项财政资金的收入，在政府财政部门，收入包括各项财政资金的收入，主要包括主要包括主

31、要包括主要包括：一般预算收入、基金预算收入、国有资：一般预算收入、基金预算收入、国有资：一般预算收入、基金预算收入、国有资：一般预算收入、基金预算收入、国有资本经营预算收入、专用基金收入、债务收入、债务本经营预算收入、专用基金收入、债务收入、债务本经营预算收入、专用基金收入、债务收入、债务本经营预算收入、专用基金收入、债务收入、债务转贷收入转贷收入转贷收入转贷收入n n在行政事业单位中，在行政事业单位中，在行政事业单位中，在行政事业单位中，收入可按其来源分类，主要包收入可按其来源分类，主要包收入可按其来源分类，主要包收入可按其来源分类，主要包括：括：括：括：财政资金收入财政资金收入财政资金收入

32、财政资金收入、上级补助收入上级补助收入上级补助收入上级补助收入、事业收入事业收入事业收入事业收入、经营收入经营收入经营收入经营收入、专款收入专款收入专款收入专款收入、附属单位上缴收入附属单位上缴收入附属单位上缴收入附属单位上缴收入、其他收其他收其他收其他收入入入入支出支出n n1.1.支出的概念支出的概念支出的概念支出的概念和特点和特点和特点和特点n n支出指政府和事业单位为开展公共服务活动和其他支出指政府和事业单位为开展公共服务活动和其他支出指政府和事业单位为开展公共服务活动和其他支出指政府和事业单位为开展公共服务活动和其他活动所发生的经济利益流出，即资金耗费和损失。活动所发生的经济利益流出

33、，即资金耗费和损失。活动所发生的经济利益流出，即资金耗费和损失。活动所发生的经济利益流出，即资金耗费和损失。n n政府和事业单位支出的特点，在于它同收入不存在政府和事业单位支出的特点，在于它同收入不存在政府和事业单位支出的特点，在于它同收入不存在政府和事业单位支出的特点，在于它同收入不存在绝对的因果关系绝对的因果关系绝对的因果关系绝对的因果关系n n在政府财政部门在政府财政部门在政府财政部门在政府财政部门，支出包括各项财政资金的支出。，支出包括各项财政资金的支出。，支出包括各项财政资金的支出。，支出包括各项财政资金的支出。主要包括：一般预算支出、基金预算支出、主要包括：一般预算支出、基金预算支

34、出、主要包括：一般预算支出、基金预算支出、主要包括：一般预算支出、基金预算支出、国有资国有资国有资国有资本经营预算支出本经营预算支出本经营预算支出本经营预算支出、专用基金支出专用基金支出专用基金支出专用基金支出、债务还本支出债务还本支出债务还本支出债务还本支出n n在在在在行政事业单位，支出主要包括：行政事业单位，支出主要包括：行政事业单位，支出主要包括：行政事业单位，支出主要包括：拨出经费拨出经费拨出经费拨出经费、拨出拨出拨出拨出专款专款专款专款、经费支出和事业支经费支出和事业支经费支出和事业支经费支出和事业支出、经营支出、出、经营支出、出、经营支出、出、经营支出、专款支出专款支出专款支出专

35、款支出、上缴上级支出上缴上级支出上缴上级支出上缴上级支出、对附属单位补助、对附属单位补助、对附属单位补助、对附属单位补助结余结余n n结余是会计主体在会计期间内各项收结余是会计主体在会计期间内各项收入入与与支出相抵后的余额。支出相抵后的余额。（现行会计制度中未（现行会计制度中未单独设置）单独设置）1.6 会计等式会计等式1.资产资产=负债负债+净资产（基本会计等式）净资产（基本会计等式）2.资产和负债变动对会计等式的影响资产和负债变动对会计等式的影响 3.收入和支出变动对会计等式的影响收入和支出变动对会计等式的影响收入收入-支出支出=结余结余支出支出+资产资产=负债负债+净资产净资产+收入收入

36、资产资产=负债负债+净资产净资产1.7 政府与事业单位会政府与事业单位会计的发展变化计的发展变化1.7.1 20世纪世纪90年代政府与事业单位年代政府与事业单位会计的改革会计的改革改革的背景改革的背景n n(1)在政府财政会计方面在政府财政会计方面：实行分税制、复式：实行分税制、复式预算；预算外资金急剧上升预算；预算外资金急剧上升n n(2）在行政单位会计方面）在行政单位会计方面：普遍实行经费包干：普遍实行经费包干制制n n(3)在事业单位会计方面在事业单位会计方面：有偿服务广泛实行，：有偿服务广泛实行，业务收入显著增加业务收入显著增加改革的主要内容改革的主要内容-“一则三制一则三制”的颁布实

37、施的颁布实施n n(1)会计体系会计体系-三个会计系统，分别制定制度三个会计系统，分别制定制度n n(2)管理方式管理方式-不再严格区分三种预算管理制度不再严格区分三种预算管理制度n n(3)预算内外资金核算办法预算内外资金核算办法-统一核算统一核算n n(4)记账方法记账方法-借贷记账法借贷记账法n n(5)会计一般原则会计一般原则-单独明确了会计原则单独明确了会计原则n n(6)会计要素会计要素-3要素改为要素改为5要素要素1.7.2 21世纪政府会计的改革世纪政府会计的改革改革的背景改革的背景n n(1)预算管理制度变革的需要预算管理制度变革的需要-6项预算管理项预算管理制度改革制度改革

38、n n(2)适应事业行政单位体制和运行方式变革适应事业行政单位体制和运行方式变革 的需要的需要n n(3)防范市场风险的需要防范市场风险的需要n n(4)经济全球化的需要经济全球化的需要改革中研究的主要问题改革中研究的主要问题n n (1)政府会计体系问题政府会计体系问题预算会计预算会计政府与政府与非营利组织会计非营利组织会计n n (2)政府会计政府会计目标问题要明确目标问题要明确n n (3)政府会计核算基础问题政府会计核算基础问题扩大权责发生扩大权责发生制使用范围制使用范围n n (4)政府会计要素问题政府会计要素问题结余结余n n (5)会计科会计科目和核算内容问题目和核算内容问题轻资产负债轻资产负债n n (6)会计报表问题会计报表问题扩大编制范围扩大编制范围