教育发展十四五规划.doc

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1、 教育发展十四五规划“十四五”期间，是市区向大都市中心区发展目标迈进的关键时期。科学编制和有效实施“十四五”教育发展规划，对促进市区教育事业科学发展，为市区现代建设提供充足的人才保障具有重大战略意义。现依据市中长期教育和发展规划纲要精神，结合市实际，特制定本规划。第一章 成就与挑战一、教育发展成就“十三五”期间，市区教育事业健康和谐发展。全区学前三年入园率100%，适龄儿童小学入学率100%，小学毕业生升中率100%，初中毕业升学率94.52%，高中毛入学率112%。全区中等职业教育教学成果处于全省领先水平，民办教育健康发展，成人教育形式多样，基本形成了“布局合理、管理规范、质量先进、特色鲜明

2、”的市教育体系，为未来教育事业的发展奠定了良好基础。全区教育发展成就如下：（一）确保教育经费投入，学校办学条件得到极大改善。 “十三五”期间，区本级财政投入教育达48.85亿元，教师工资实现“两相当”，各级各类学校生均公用经费稳步提高，全区硬件建设整体水平处于全国领先地位。公办高中优质学校达到100%，高中重点率全市第一。建成1所国家级中等职业学校、2所省国家级示范性普通高中。（二）抢滩专业人才高地，师资队伍整体素质优化。采取“外引内培”、“教研共享”、“联合视导”等手段，构筑“名校长、名教师”队伍，显现出教师队伍学历高、年轻化、有活力和后劲强的特点。中小学专任教师队伍中，具有大学本科以上学历

3、者达到专任教师的91.8；具有中级以上职称者占专任教师的65.8。教师队伍中，享受政府特殊津贴专家1名，特级教师11名，省级名教师1名，省级教育专家培养对象2名，省级名教师培养对象2名，省级教师工作室主持人3名，市级名教师1名；近五年获“全国模范教师”和“全国优秀教师”等国家级荣誉称号2人，11人次获省级以上荣誉称号。（三）突出鲜明办学特色，品牌建设凸显教育软实力。按照“把握重点、科学定位、突出特色、展示亮点”的原则，提升中小学教育的办学品位，形成相对稳定的育人模式。实施“中小学组团发展”战略，深化优质教育品牌建设。突出科技教育和环境教育等特色和优势，形成了一批在德育、人文、科技教育、教育信息

4、化、教育科研、环境教育、英语教育、研究性学习等领域特色鲜明的学校。全区15所学校18个项目入选市科技特色项目；共有81所中小学、幼儿园被评为“市绿色学校”，其中11所被评为“省绿色学校”，2所被评为国家级绿色学校。（四）创新教育教学研究，素质教育成绩斐然。以创建“市部落”教学研究平台为抓手，创新教研内容、方式、组织和评价机制，大力促进素质教育的实施。近年来，市区学生的创新能力和实践能力不断提高，在各种竞赛活动中屡获国际级、国家级和省级奖励。少年军校、少儿合唱、少儿舞蹈、学生管乐、中小学生信息技术创新与实践已成为市区素质教育的典型代表。中考整体水平持续多年在全市位居前列。高考高分段考生数、第一批

5、本科重点以及第二批本科以上上线人数等指标，均超额完成市下达的高考预测目标。2020年，高考第一批本科重点上线率位居全市十二区（县级市）首位。（五）坚持教育优先发展，“创强争优”刷新纪录。区委区政府高度重视教育优先发展工作。“十三五”期间，市区先后成为 “教育部教育技术培训促进中小学教师专业化发展试验区”唯一试点区、“省首批未来教育项目推广示范区”和“省教育收费规范区”。，市区高标准通过“省教育强区”复评及市义务教育规范化学校中期督导验收。2020年9-12月，市区通过市义务教育规范化学校终期督导验收和省推进教育现代化先进区评估验收，市教育的均衡优质发展迈上一个新台阶。二、面临的主要挑战从整体上

6、看，“十三五”时期，全区教育仍与我区建设“国际商贸中心核心区、世界文化名城中心区、智慧先行区、花园城市样板区、幸福示范区”的区域战略定位不相适应。具体而言，市区教育事业的未来发展，还面临着如下严峻挑战：（一）学校布局结构尚需优化。学前教育普惠性有待提升，城市中心区幼儿园相对饱和，城乡结合地区部分幼儿园学位不足。配套小学的建设不能完全到位，个别区域小学生就近入学困难。特殊群体的教育需求尚未得到充分满足。（二）办学和管理体制遭遇瓶颈。学前教育存在无证办园现象，政府执法困难；落实进城务工人员子女义务教育“两个为主”政策遭遇经费和空间双重困难。特色办学与品牌建设仍然缺乏有力的制度保障。教育交流与合作的

7、广度与深度也尚需进一步拓展。（三）民办教育质量亟待提高。民办园校的等级园校数量较少，比例偏低。民办学校与公办学校毕业生学业水平考试成绩相差较大。民办学校办学行为有待进一步规范。（四）优质教育供给仍然不足。公办幼儿园数量和规模有限，学位严重紧缺。小学校际办学水平差距较大。初中整体办学水平的社会认同度不够高。高中优质程度还有进一步提升的空间。综上所述，为贯彻落实我区总体发展战略，结合未来我区经济社会文化发展的崭新要求，并充分满足人民群众对教育的多样性、多层次和个性化需求，亟须合理定位和全面筹划未来市教育事业的发展。第二章 指导思想和发展目标一、指导思想坚持以科学发展观统领全区教育事业发展全局，坚持

8、以人为本，深化开放，创新体制机制，注重内涵发展，大力转变全区教育发展方式。全方位提升全区教育现代化水平，增强全区教育综合实力，不断提高教育与我区总体战略定位的适切度和居民对教育的满意度。初步构筑具有市特色的“智能教育”体系，为建设“大都市中心区”和“创新型城区”，提供充足的智能支撑和人力资源保障。二、基本原则（一）坚持人本和公平发展。遵循人的发展规律，充分满足人的和谐、个性发展愿望和对优质教育的旺盛需求，坚持以人力资源开发、人的和谐发展、个性张扬和综合素养提高为教育事业发展的根本诉求。切实关注全区各类群体的教育需求，充分创造均等教育机会和条件，凸显教育的公益性和公平性。（二）坚持协调和均衡发展

9、。巩固“普九”成果，加快普及学前三年教育和高中阶段教育，实现各级教育协调发展。强化政府主导，继续做强民办教育，实现公办与民办教育共同发展。积极推动学习型社区建设，推动现代教育体系和终身教育体系良性互动。进一步调整学校布局,合理配置资源,大力缩小校际差距，实现教育均衡发展。（三）坚持创新和高效发展。大胆先行先试，创新办学体制机制和人才培养模式，建设现代学校制度，转变教育发展方式，增强教育事业健康发展的可持续性。培养高素养队伍，打造特色和品牌学校，发挥引领效应，实现办学效率和效益高位运行。（四）坚持开放与合作发展。积极搭建经验交流与沟通平台，尝试“组团发展”、“中小衔接”和“委托管理”模式。推动校

10、际合作与交流，实现理念共享、优势互补、培优扶弱和共同发展的目标。大力开展领域宽广、内容丰富、形式多样的区域合作，提高区域教育一体化和融合度。积极引进优质教育资源，推广我区教育品牌，提高市教育的知名度和影响力。（五）坚持质量和特色发展。牢固树立“质量强教”观念，强化“教研促教、科研强校”意识，着力提高教育发展品质和品位。结合市区位优势，强化特色与品牌辐射功能，初步打造市“智能教育”品牌，大力提升市大都市中心区的“教育显示度”。三、发展目标（一）总体目标到2025年，全区高水平、高质量普及从学前3年到高中阶段的15年基础教育。职业教育、成人教育和社区教育获得长足发展，学习型社会建设成效显著。全区各

11、级各类教育特色鲜明，教育品牌知名度凸显，初步构筑普惠性、多样性、信息化、创新型、高效能和高品质的现代市“智能教育”体系。全区教育综合实力位居全国同类城区前列，率先全面实现教育现代化。（二）分类目标1发展规模目标（1）学前教育覆盖面显著提高。普及学前三年教育，积极推进0-3岁婴幼儿早期教育。全区学前三年户籍幼儿入园率达100%。0-3岁婴幼儿早期教育参与率明显提高。0-6岁婴幼儿家长（看护人员）普遍受到科学育儿指导。（2）义务教育普惠性明显增强。小学适龄儿童入学率保持100，初中净入学率达100，初中三年保留率达95%以上，初中毕业生升学率达到95以上。建成区属特殊教育公办学校，残障儿童接受教育

12、率达到97以上。（3）高中阶段教育普及率继续提升。户籍人口高中阶段教育入学率达100，普通高中毕业升学率达到80%以上。中等职业学校发展规模适度，中等职业学校实训中心、实践基地、重点专业建设成效显著。（4）成人教育培训率明显提高。市广播电视大学市分校办学条件显著改善。各类在职人员学历层次明显提升，全区成人岗位培训率达90%以上。2制度创新目标（1）教育体制和机制灵活高效。教育投入体制保障得力。教育管理职能进一步理顺，权责明晰，运转灵活高效。教育督导机构相对独立运作，专职督导队伍素养精湛，督导职能健全，督导成效明显。（2）基本建成现代学校制度。学校和社会之间权责利关系进一步明确。依法办学、自主管

13、理、民主监督、社会参与的现代学校制度基本形成。学校内部管理体制成效明显，学校目标管理和绩效管理机制高效运行。（3）教育人力资源保障机制有力。教师聘任制以及绩效工资成效显著，教师工作积极性明显提高。教师专业发展的长效培训机制基本形成，专业成长、身心健康水平显著提升。教育管理人员任用和考评机制效果明显，校（园）长任用制度、职级制和薪酬制度取得阶段性成果。（4）教育管理水平显著提升。管理队伍整体业务水平、领导力和执行力明显提高。各级各类学校（幼儿园）管理制度健全，管理规范化和精细化程度进一步提升，管理效率和效能明显增强。3质量效益目标（1）学前教育质量稳步提升。幼儿园园长和教师100%持证上岗，整体

14、素养水平明显提高；全区培养一批具有较强示范性和较大影响力的“名园长”。公办园实现优质教育，示范辐射作用得到充分发挥。民办园的办园条件得以改善，办园行为日益规范，办园质量稳步提高。（2）义务教育均衡优质发展。全区义务教育学校在师资配备、就学机会和办学质量等方面的差别初步消除。义务教育形成鲜明办学特色和品牌，办学的品质、品位明显提升。科学、合理调配学位，基本解决“择校”问题。民办学校建成规范化学校的比例大幅提升。（3）高中阶段教育办学特色明显。全区建成3-4所省国家级示范高中的目标，形成以示范高中为引领，高中教育优质高效发展的新优势。中等职业技术教育毕业生“双证率”达100%，毕业生就业率达98%

15、以上。（4）教育人力资源充足高效。基本形成覆盖全学科领域的学科带头人和团队的立体化培养网络。专任教师队伍学历、职称和学科结构合理。建成学科特级教师工作室和市级以上名校长工作室2个，市级以上名教师工作室5个。（5）教研科研取得丰硕成果。全区获得省级以上科研立项13项以上，获得省级以上科研奖励3项以上。区、校教研科研课题教师参与率达20%以上。培育省级“优秀示范科组”5个。（6）学习型社区基本形成。区电大、成人教育机构、社区学校服务功能覆盖全区。成人继续教育参与率大幅提升。全区建成一批学习型社区和学习型家庭。第三章 主要发展任务一、大力普及普惠性学前三年教育（一）加大对学前教育的财政支持力度。大力

16、发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。合理调整幼儿园布局，切实解决部分地段幼儿“入园难”问题。按照“公平、公正、公开”原则，坚持公开竞投，高质量开办小区配套幼儿园。充分保障小区配套幼儿园上缴国有资产占用费专款专用，全部投入到学前教育事业发展。设立促进民办学前教育发展专项基金，用于民办幼儿园达标建设。（二）创设学前教育发展的便利条件。加快制定并实施市区学前教育发展三年行动计划，进一步理顺学前教育管理体制，发挥街道属地管理职能，优化学前教研片区管理。落实公办幼儿园核编定岗工作，配足配齐人员，保障公办园教职工合法权益。鼓励社会

17、力量以多种形式举办幼儿园，通过减免税费等方式，支持社会力量办园。积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。适当提高幼儿园办园准入标准，进一步规范审批程序，依法清理无证办园。（三）提升学前教育覆盖面和办园水平。大力普及和提高学前3年教育，积极探索0-3岁婴幼儿教育。引导幼儿园充分利用现有资源，开展面向社区0-3岁婴幼儿的教育，形成托幼衔接的学前教育体系。落实幼教教研经费，支持幼儿园开展教研科研活动，带动全区教科研水平和保教质量的提高。通过教育督导和评估机制，推进小区配套幼儿园优质发展。加大等级园建设力度，鼓励民办幼儿园上等级。建立健全民办幼儿园奖励机制，促进民办园优质发展

18、。二、着力推进义务教育均衡优质发展（一）进一步调整和优化义务教育学校布局。科学预测全区人口变动趋势,预留充足的教育用地。加快制定和实施市区中小学校布局调整方案，大力促进校际均衡优质发展。结合“城中村”改造，整体优化义务教育阶段学校布局。采取切实政策措施，确保商住小区配套建设义务教育学校。依据新建小区人口结构特征，确保小区配套教育机构规模满足居民子女入学需求。根据省规范化学校评估指标要求建设义务教育学校，彻底解决“麻雀学校”问题。尽快建成1所公办九年一贯制特殊教育学校，逐步发挥其特殊教育指导和培训中心的作用。（二）大力推动义务教育学校联动均衡发展。均衡配置公共教育资源，进一步缩小义务教育学校设施

19、设备和人力资源差距。充分利用部分学校的资源优势和现代化信息技术手段，全面开展校际对口帮扶互助。积极尝试“组团发展”、“中小衔接”和“委托管理”模式，稳步推动义务教育学校联动发展，努力实现义务教育学校“各具特色、相对均衡”的发展格局。缩小校际办学水平和教育教学质量差距，逐步减少和消灭“择校”现象。（三）全方位提升初中办学水平和质量。建立初中校长联席会议制度，提高依法办学，科学管理水平。分层推进，突出重点，发挥品牌学校的示范作用。进一步规范学校办学行为，确保课程计划实施，重视整合课程资源，注重提高课堂效率，切实减轻学生课业负担。到2025年初中毕业生升学率达到100%。注重宣传和推广，提升初中教育

20、的社会认可度和美誉度。（四）完善义务教育学校教学质量监控机制。加强义务教育阶段教育教学监测，确保教育质量平稳上升。落实有效教学和有效学习，强化义务教育阶段学生学业质量监测管理和统筹。充分发挥质量监测的诊断和导向作用，逐步建立学生综合评价体系。坚守课堂教学主阵地，提高学校管理人员的教学管理和指导能力。继续推进教育教学，着力提高教育教学质量和管理水平。（五）着力打造示范性优质教育特色和品牌。大力实施“品牌立校”战略，结合基础教育课程教学，因校制宜开展各级各类创建特色和品牌活动。按照“校有特色、教有特点、生有特长、打造品牌”思路，推动学校明确发展战略，开展特色建设，打造学校品牌。挖掘信息技术、科技教

21、育、竞技体育和环境教育等传统资源优势，积极创建“市科技教育特色项目学校”和各级“绿色学校”，打造各类教育特色和品牌。三、切实提升高中阶段教育质量（一）高标准高质量普及高中阶段教育。结合我区实际，科学确定全区普通高中与中等职业教育的结构比例。高水平高质量普及普通高中教育，力争创建3-4所国家级示范性普通高中，实现普通高中优质化和特色化发展。大力提升中等职业教育水平，在办好市职业高级中学基础上，充分发挥其品牌专业和学科特色的示范效应。（二）进一步优化普通高中学校布局结构。加快市中学创建国家级示范性普通高中工作进程。加快国家级示范性高中创建工作，力争在2012年促使第89中学和第75中学达到申报国家

22、级示范性普通高中要求；到2025年，全区成功建成3-4所国家级示范性普通高中。大力支持普通高中办出特色，促使第44中学、第113中学和东圃中学办出特色。大力支援民族教育事业，办好第75中学“新疆高中班”。稳步试行分层教育和教学工作。（三）大力推动中等职业教育办学模式。引导市职业高级中学积极面向新兴产业和现代服务业办学，完成其新校区建设，力争建成一所与市、区支柱产业发展相协调，集教育、培训、技能鉴定于一体的综合性示范性中等职业学校。大力支持该校重点项目建设，促使其建成若干国家级和省级重点专业。稳步推进我区中、高等职业院校资源整合和双向合作。以现代服务业为重点，做好校企业合作办学，扩大社会培训范围

23、和层次。结合“双转移”战略，实行工学结合的人才培养模式。继续做好“职教扶贫”工作。四、积极扶持和促进民办教育发展（一）加大对民办教育的财政和政策扶持力度。设立促进民办教育发展财政专项资金，用于资助民办学校发展。在现有50万元专项资金的基础上，确保逐年递增。认真落实相关法律和法规，确保民办教育享受相应优惠政策。探索采取政府购买服务、减免租金和以奖代补等方式，引导和支持民办学校提供各类教育服务。（二）创设民办教育发展的良好条件和环境。提升民办教育机构管理人员和教师队伍素质，组织民办教育机构办学人、管理者和骨干教师，开展申报规范化学校申报及其它类型的培训工作。加强对民办学校“结对帮扶”和“组团发展”

24、。 充分发挥公办学校的资源优势和辐射作用，推动民办教育机构开展教研科研工作。通过信息化手段支持民办教育的发展，到2025年，力争60%以上的民办教育机构接入“市教育城域网”。（三）提升民办学校办学水平和教育质量。加强对民办教育的服务、管理和监督。强化对民办教育机构经费使用、教学质量、师生权益保障、招生宣传和安全稳定等方面的监督检查。分类推动民办学校申报规范化学校建设评估。充分发挥教育督导评价的导向作用，鼓励民办学校进一步规范办学行为，努力提高教育教学质量。五、高度重视人力资源开发与管理（一）进一步提升专任教师学历水平。通过多种渠道和方式，整体提升中小学专任教师学历层次。至2025年，幼儿园专任

25、教师95应达到大专以上学历；小学教师95达到本科以上学历；中学教师全部达到本科以上学历，高中阶段专任教师35具有研究生学历；中等职业学校“双师型”教师比例达80%以上。通过分担学历教育成本等方式，支持鼓励民办学校教师参加学历提升培训。（二）构建专任教师非学历培训机制。发挥市、区、校三级教师培训网络功能，全方位搭建教师培训平台。以区教师进修学校为基地，依托省内外知名学术和培训机构开展各类培训活动，形成联合培训培养教师的多元格局。健全教师专业发展激励和约束机制，注重培养教师整合各类课程资源的意识和能力。分类制定专任教师继续教育学时标准，尝试建立激励性教师继续教育机制。加强对教师继续教育机构人员培训

26、，提高培训人员整体素质。分期分批选派区级培训机构工作人员外出培训，保证专任培训教师每年参加教育培训的时间累计不少于1个月。（三）建立学科骨干教师梯队培育机制。健全学科带头人和优秀青年教师考评制度，促进骨干教师向更高层次发展。建立特级教师、名教师、学科带头人和优秀青年教师教育教学与教科研报告制度，督促相关人员认真履职。建立骨干教师定期联系制度，定期听取骨干教师的工作情况汇报。建立骨干教师奖励机制，对成绩突出的骨干教师给予奖励。拓宽渠道整合各类教师教育资源，建立若干个“名师工作室”。加大名师培育力度，通过“名师工作室”，扩展名师辐射和影响范围。开展骨干教师梯队培养工作，着力打造一支复合型、专家型、

27、创新型和国际型骨干教师队伍。（四）完善教育管理干部成长机制。不断完善中小学校长的选拔任用办法，建设一支高素质、研究型的校长队伍。优化整合各级各类校长培训资源，加强区级校长培训基地建设。分类实施拟任校长任职资格培训、校长在职提高培训和名校长骨干校长培训，造就一批具有独特管理理念、管理风格和学术成就的名校长。加强对中青年校长的培养和锻炼，形成可持续发展的高素质校长队伍梯队。实行校长任期目标责任制，完善校级领导干部评价考核和激励机制，促进校长合理流动。（五）积极引进外来优秀人才。采取积极灵活政策，吸引具有重要影响力的专家到我区指导教育，带动全区教育发展。继续推行教师公开招聘制度，建立人才引进学校负责

28、制。逐步提高准入标准，真正招纳德才兼备的优秀人才。开展特级教师引进工作，对中学薄弱学科以公开招聘方式引进特级教师。（六）提升教师职业操守和幸福感。坚持把师德师风建设摆在教师队伍建设首位。组织开展教师人文素养提升活动，塑造教师人格魅力。开展“师德风范奖”评选活动，表彰在教书育人过程中的优秀教师。健全师德师风监督机制，严格考核管理，增强教师责任感、使命感和事业心。采取切实措施，积极防治教师职业倦怠。大力改善教师工作条件和待遇，充分发挥教育工会职能，着力增进教师职业幸福感。六、进一步提升教育科研和教研水平（一）完善区校（园）两级教研科研机制。成立区教育科研教研领导与协调小组，领导与统筹全区教研科研活

29、动。建立长效经费投入机制，加大教研科研经费投入力度。建立健全区、校两级教研科研项目投入、管理和激励机制，确定学校教研科研经费投入比例。加强区教研室建设，充分发挥其在统筹领导、资源整合、项目管理、模式创新和成果推广等方面的组织引领作用。（二）建立健全教研科研常态化工作体系。完善区教研室、学科中心组和学校教研组三级教研网络，充分发挥省、市、区骨干教师教育科研的主力军作用。促进教研自组织现象，逐步形成浓郁的共建共享教研文化。将教研微模式与宏模式结合起来，形成促进教师发展的动力机制，促进教师专业发展与区域教学质量的均衡提升。充分发挥和耦合“市部落”的四大系统功能，大力提升全区教研科研精确化、课程网络化

30、和学生指导个别化水平。（三）推进规范化科组和科研自组织建设。以相关科组建设政策为指引，认真贯彻落实市区科组建设项目实施方案。到2025年，公办中小学全部建成“规范化科组”。大力推广有特色有效果的科组建设模式，努力打造省、市“示范科组”。强化科研自组织建设，分类构建科研队伍自组织和质量监控分析与行动自组织。到2025年，按照地段建成若干组团式发展的科研自组织。（四）着力打造教研科研特色和品牌。重点推动学校围绕特色和品牌建设开展教研科研活动。以教研科研为先导，学校根据自身发展需要来组织选题，把教研科研与学校的中心工作紧密结合。大力推进小课题研究，以教研科研促进教师专业发展和教育教学质量的提高。开展

31、校本研究，完善与新课程相适应的校本教研科研制度。提高区域教研科研体系的应用推广绩效，形成市教研科研特色和品牌。七、着力提升教育信息化水平（一）打造整合性教育信息化综合服务平台。根据国家和省市中长期规划精神，大力加强我区教育信息化基础设施建设，探索搭建具有市特色的教育信息化应用平台。依托教育城域网，整合市教育信息化设备和资源。通过探索实践，建立培训、研究、应用和管理“四位一体”的区级教师继续教育数字化管理模式。通过现代信息技术，健全信息化教研科研平台。最大限度发挥网络资源作用，提高市教育管理、教研科研和教育教学效率，全面促进提升全区教育教学质量。（二）不断提高教育信息化应用范围和水平。积极跟进新

32、媒体新技术发展，全面推进教育城域网应用。根据资源共享原则，充分发挥网络优势，促进优质教育资源整合与共享。大力推进校际和区际网络教育联盟，促进区内学校缩小“数字鸿沟”。充分利用信息网络技术，尝试建立“电子书包”，提高课堂教学实效性。通过“学生成长电子记录”，构筑学校、社区和家庭三结合教育网络。通过信息网络技术，促进学生自主、互动和移动学习。到2025年，全区建成网络精品课程20门。（三）构建网络化教科研平台和教育质量监控系统。大力推广“市部落（Blog）”应用范围。到2025年，全面推广运用部落博客、质量监控系统和学习诊断平台。建立全区PCK错题采集系统，开展错题原因归因分析。构建课前资源建设、

33、课中“魔灯”课程建设、课后质量监控系统建设的全区大教研格局。积极推进网络化教育教学质量分析和监控系统建设，到2025年，建成试题库、数据挖掘和智能分析系统。八、大力创新人才培养模式（一）强化未成年人思想道德建设。坚持“德育为先”原则，完善学校、家庭和社会“三位一体”、各科教学全面渗透、全员参与的大德育格局，全面提高学生的思想道德素质。加强少先队和共青团工作，建设“市区少先队培训基地”，开展多途径、多层次、呈梯队的系列培训。加强德育骨干队伍培训，着力培养德育工作专家和学科带头人。实施中小学班主任能力建设计划，培育一批“名班主任”队伍。加强法制教育和安全教育，建立学校德育工作综合评估机制。发挥家长

34、学校作用，开展“优秀家长学校”考评活动。（二）深化基础教育课程与教学。深入推进基础教育课程和教学，积极探索九年一贯制课程体系。逐步提高师生比例，尝试推进小班化教学模式。鼓励中小学开展研究性学习、社区服务和社会实践活动，探索建立学生发展指导制度。坚持以素质教育为核心，促进学生全面和谐发展。大力推动课堂教学模式，切实减轻学生课业负担。全面落实普通高中课程方案，提高高中阶段课程的选择性。立足我区现有信息技术、科技创新和环境教育优势，着力打造若干教育品牌。（三）注重学校组织文化建设。推动学校以崭新办学理念为特色的学校组织和管理文化。大力营造良好的社区环境和学校教育氛围，开展丰富多彩的学生社团和校园文化

35、活动，提高校园文化生活质量和校园文明程度。适度开展竞技体育工作，建设一批体育和艺术特色示范学校。结合打造特色品牌和教研科研工作，大力推动校本课程开发和建设。到2025年，基本形成具有市特色的校本课程体系。（四）全面提升学生综合素质。按照“全面加特长”原则，着力培育学生科学和人文素养。注重学生文明行为养成和法治教育，开齐开足体育、艺术和卫生教育课程，培养学生的良好行为习惯、健康体质、艺术修养和卫生习惯。科学安排学习、生活和锻炼时间，提高全区国家学生体制健康达标率。重视学校心理健康教育，推进学校心理咨询师培训和认证工作。设立“心理健康教育活动月”，促进学生心理健康发展。九、不断扩大教育交流与合作（

36、一）积极构筑教育长效合作机制。适应“同城化”发展格局，积极构筑教育长效合作机制，促进区域间教育资源融合和共享。顺应地区经济社会发展一体化趋势，进一步推动市教育融入经济、社会和文化教育交流大潮。（二）大力深化教育交流与合作。推动全区教育机构与地区开展多层次和多形式交流与合作。注重引入先进教育理念和办学经验，开展多种形式的合作办学活动。鼓励各级各类教育机构与开展人员互访、项目合作和校际交流，切实提升市教育在的影响力。（三）大力提升教育和开放水平。加大推进市教育力度，积极创设市国际学校。继续推动派遣教育人员赴国外研修工作，拓展和深化市教育机构与国外建立“姊妹学校”活动。充分利用“市部落”信息化平台，

37、推动教研科研交流与合作。尝试开设国际理解教育课程，努力提升我区教育的开放性和国际能见度。十、全面推进学习型社会建设（一）大力创新终身教育体制和机制。建立区级终身教育领导与协调机制。区教育行政部门加大统筹、协调和指导区、街两级开展社区教育的力度。健全继续教育发展激励机制，鼓励社会力量兴办成人继续教育机构。建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。提高终身教育经费投入水平，尝试向质量水平高的终身教育机构购买服务。（二）稳步推进成人学历教育和岗位培训。积极开展成人高考、自学考试宣传与服务，不断提高每万居民中大专以上学历人口比例。提高实际培训人数占应培人数的比例，到2025年，

38、实际培训人数占应培训人数的比例达到90%以上。积极开展丰富多彩的居民生活、休闲娱乐、文化体育、医疗保健等方面的教育活动，努力满足社会多方面的学习需求。通过政策倾斜，鼓励个人多种形式接受继续教育，引导用工单位为职工提供多种形式的岗位培训。（三）积极构筑学习型社区和学习化家庭。加大对市电大投入力度，确保该校争创国家级示范性电大。强化我区少年宫和社区成人教育机构建设，构建无缝隙社区教育体系。重视社区教育资源开发与整合，推动学校和社区教育资源共享。采用“政府主导、统筹规划、统一领导、社会参与”模式，推进“省级示范性学习型社区”创建工作。结合创建“文明城市”活动，尝试开展“学习型家庭”评选。第四章 保障

39、机制一、健全教育发展领导体制和统筹机制加强党对教育事业发展的组织领导，确保教育优先发展。建立健全区党政领导优先研究教育问题工作制度、街道督办重大教育事务制度、党政主要领导定点联系学校制度和教育发展绩效考核结果公示制度。健全教育重大与发展问题专家咨询制度和社会公示制度，完善决策信息收集反馈机制。加强财政、规划、人事、国土和城建等职能部门之间的沟通和协调，形成区党委和政府政统筹领导，有关部门积极配合的教育领导统筹机制。指导和推动街道解决规划实施过程中遇到的实际难题。二、完善教育筹资体制和经费监管机制进一步完善以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的经费保障体制。依法健全公共财政体制下教育投入的稳定增长

40、机制，在规划期间，确保教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长。鼓励公民和社会组织、港澳台同胞和海外侨胞投资和捐资办学，参与学校绩效评估。健全教育经费使用监测、评估和奖惩制度，加强重大项目经费使用考评，提高教育经费使用效益。进一步完善扶贫助学制度，确保弱势群体子女享有平等义务教育权利。三、推进教育行政和学校管理制度创新增强法治意识，深化教育行政体制，理顺政府教育管理职能，提升教育行政效能。理顺教育督导体制，配齐专职督导人员，划拨专项督导经费，充分发挥督政督学职能。大力推动现代学校制度建设。完善学校法人制度，落实学校办学自主权，进一步推进校长负责制、聘任制、任期目标责任制和教职工全员聘任制工作

41、。全面推进学校领导干部任期制，制定考评领导干部绩效的措施和办法。加强民主管理，完善校务公开制度，认真落实党风廉政建设责任制。四、创设规划实施的和谐环境和反馈机制大力宣传我区教育规划，增强学校、家庭和社会对教育规划及其重要性的认识水平。加强学校、社会和家庭相互沟通和协调配合，营造教育健康发展的良好环境。建立教育系统处置突发事件领导小组，提高对突发事件的防范、预警和处置能力。建立规划实施专责机构，监测和反馈规划实施情况。根据规划实施成效，适时调整规划的执行方式和策略。25附表1.市区教育事业发展量化指标体系一级指标教育层次/二级指标2020年2025年教 育 发 展 规 模幼儿园生源预测（人）84

42、2014316幼儿园数（所）161180班级数（个）11401326入园率（%）100100小学生源预测（人）1637520280学校数（所）112120班级数（个）22262408非正常辍学率（%）0.0030入学率（%）100100毕业率（%）100100升学率（%）100100初中生源预测（人）1352715700学校数（所）4950班级数（个）836848升学率（%）94.5295（以上）普通高中生源预测（人）36854250学校数（所）1111班级数（个）243251高中阶段毛入学率（%）112100毕业升学率（%）92.7695（以上）中职学校生源预测（人）12002000学校数（

43、所）22班级数（个）7680市区教育事业发展量化指标体系（续前表）一级指标教育层次/二级指标2020年2025年教 育 装 备 和 人 员 配 备幼儿园幼儿教职工总数（人）72274幼儿教师市级以上岗位培训人次38100幼儿教师大专以上学历（%）90.1%95%园长接受“名园长”培训次数410小 学专任教师总数（人）25823163市级以上“名教师”数（人）25校长接受市级以上“名校长”培训次数510市级以上“名校长”数（人）02专任教师本科以上学历（%）86%95%生均占有电脑0.1250.15初 中专任教师总数（人）13861836市级以上“名教师”数（人）02校长接受市级以上“名校长”培

44、训次数05市级以上“名校长”数（人）01专任教师研究生毕业（%）18.6%25%生均占有电脑0.150.17普 通 高 中专任教师总数（人）740990市级以上“名教师”数（人）02校长接受市级以上“名校长”培训次数410“名校长”数（人）01专任教师中取得硕士学位者（%）15%35%生均占有电脑0.160.18中 职 学 校专任教师总数（人）164173市级以上“名教师”数（人）01校长接受市级以上“名校长”培训次数12“名校长”数（人）01专任教师取得硕士学位者（%）17%25%“双师型”教师占专业课教师的比例（%）74%80%生均占有电脑0.1670.2市市区教育事业发展量化指标体系（续

45、前表）一级指标教育层次/二级指标2020年2025年教育效益与社会支持度幼儿园园均/班均规模（人）27.130小学校均/班均规模（人）43.346初中校均/班均规模（人）758/45800/42普通高中校均/班均规模（人）950/431000/42职业高中校均/班均规模（人）1386/371500/35小学生均预算内公用经费（元）64708258初中生均预算内公用经费（元）864511033高中生均预算内公用经费（元）1050413406中职学校生均预算内公用经费（元）78339997教育发展质量和水平小学专任教师与非教学人员比例1309：11200：1初中专任教师与非教学人员比例12.8：1

46、11：1普通高中专任教师与非教学人员比例13.4：112：1幼儿园教职工与幼儿比1：15.21：12小学师生比1：17.91：16初中师生比1：11.51：11普通高中师生比1：12.51：10国家级重点中职学校（所）11国家级职业教育实训中心（所）11国家级重点建设专业（个）01省级重点建设专业（个）22获省/市以上科研立项（项）3013科研教研成果获省级以上奖励（项）03（以上）区/校教研科研课题教师参与人次（或率 %）27480人次20%（以上）省优秀示范科组（个）05网络精品课程（门）020区级“特级教师工作室”（个）2每学科各1个市级以上“名校长工作室”（个）02市级以上“名师工作室”（个）35中职学校毕业生“双证率”（%）100100中职学校毕业生就业率（%）9898（以上）说明:（1）表中生均占用电脑统计口径为公办学校；（2）与教师有关的统计口径为公办学校。附表2.学龄人口发展预测表单位：人2015年 实际学 龄 人 口 发 展 预 测2016年“ 十 三 五 ” 期 间2017年2018年2019年2020年2025年甲乙12345676 周岁0115868160271618816350165141668016847其中；户籍人口数02610361646226628863516415647