炼焦煤产业实施方案(参考意见稿).docx
《炼焦煤产业实施方案(参考意见稿).docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《炼焦煤产业实施方案(参考意见稿).docx(24页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、炼焦煤产业实施方案xx发布目录一、 指导路线2二、 原则2三、 背景分析3四、 区域宏观环境分析5五、 措施保障8重点项目分析:xx(集团)有限公司xx项目12重点项目分析:xx项目18为推动区域产业转型升级、持续健康发展,制定本规划方案,请结合实际认真贯彻执行。炼焦煤是具有一定粘结性,在室式焦炉炼焦条件下可以结焦,用于生产一定质量焦炭的原料煤的统称。炼焦煤行业直接关系到冶金、煤化工,以及部分电力、城市煤气等行业的发展,对国家工业体系和国民生活品质具有重要影响。随着我国工业规模不断扩大、居民人口不断增多,我国炼焦煤需求持续保持高位。当前时期是我国以科学发展观为指导,实施新的国民经济和社会发展规
2、划的重要时期,也是我国经济结束WTO过渡期,加快融入国际经济的关键时期。在这个时期,产业发展既要符合国家总体规划,满足全面建设小康社会的要求,也要适应全球化过程中更为严峻的国际竞争环境,不断提高竞争力,实现更快更好地发展。新的形势和任务,将对我国产业产生重要影响。一、 指导路线深入贯彻落实科学发展观,加快转变产业发展方式,立足满足国内需求,以结构调整、新产品开发和应用为重点,培育壮大企业规模,促进产业可持续发展。二、 原则1、坚持创新发展。加快自主创新,创新管理模式,发展新业态,延伸产业链,提高产品附加值。2、开放融合。树立全球视野,对标国际先进,把握“一带一路”重大战略契机,聚焦产业重点领域
3、,探索发展合作新模式,在全球范围配置产业链、创新链和价值链,更大范围、更高层次上参与产业竞争合作,走开放式创新和国际化发展的道路。3、政府引导,市场推动。以政策、规划、标准等手段规范市场主体行为,研究运用价格、财税、金融等经济手段,发挥市场配置资源的决定性作用,营造有利于产业发展的市场环境。4、依法推进,规范管理。推动产业发展必须依据各项法律法规和有关规定,严格执行产业有关技术标准,增强管理工作的透明度和规范化程度,不断提升产业管理水平。积极完善政策制度体系,以政策、规划、标准等手段规范市场主体行为,综合运用价格、财税、金融等经济手段,发挥市场配置资源的决定性作用,营造有利于产业发展的市场环境
4、,激发市场主体内生动力。三、 背景分析炼焦煤是具有一定粘结性,在室式焦炉炼焦条件下可以结焦,用于生产一定质量焦炭的原料煤的统称。炼焦煤行业直接关系到冶金、煤化工,以及部分电力、城市煤气等行业的发展,对国家工业体系和国民生活品质具有重要影响。随着我国工业规模不断扩大、居民人口不断增多,我国炼焦煤需求持续保持高位。我国煤炭资源丰富,但炼焦煤资源储量较低,仅占我国煤炭资源总量的1/4左右。山西省是我国已查明炼焦煤资源储量最大的地区,可采储量占比达到50%,安徽省、山东省、贵州省、黑龙江省已查明炼焦煤资源储量占比分列第二至第五位。我国炼焦煤资源分布相对集中,但炼焦煤资源品种结构不合理,肥煤、焦煤等优质
5、资源稀缺。“十二五”期间,我国炼焦煤行业产能过剩问题日益凸显,受市场需求增长乏力的影响,2014年以来,我国炼焦煤行业产量持续下滑,产业结构亟待调整升级。2016年,在供给侧改革的推动下,炼焦煤行业落后产能持续出清,产量下滑幅度较大,市场供大于求的局面开始好转。2017年,我国炼焦煤市场供需趋于平稳。2018年,我国炼焦煤行业供给侧改革政策持续推进,退出产能以先进产能来置换,炼焦煤产业结构得到进一步优化。2018年,受去产能以及煤矿安全事故的影响,我国炼焦煤行业产量降为4.29亿吨,较2017年下滑4%。2018年7月份之后,我国江苏、内蒙古、河北、河南、江西等地区部分焦化产能恢复生产,炼焦煤
6、需求增加,使得我国炼焦煤市场供给趋于紧张。我国炼焦煤产能主要集中在山西省、山东省、安徽省、贵州省等地区,受供给侧改革的推动,山西省、内蒙古两大地区的炼焦煤产能持续增长,份额占比不断攀升,我国炼焦煤行业产能区域集中度不断提高。随着产业结构的调整,预计未来我国炼焦煤行业产能将持续向中西部地区转移。我国炼焦煤资源储量较少,但一直以来我国都是全球最大的炼焦煤生产国,产量占比达到50%以上,远高于排名第二的澳大利亚。在不断发展的过程中,我国炼焦煤行业产能不断增加,其中落后产能占据较大份额,产能过剩现象日益突出。2016年以来,随着供给侧改革政策持续推进,炼焦煤市场供大于求的状况明显好转,产业结构得到逐步
7、优化,预计2019年,我国炼焦煤市场供需将基本平稳。四、 区域宏观环境分析推进高质量发展落实赶超,经济社会保持平稳健康发展。全年地区生产总值增长xx%左右;固定资产投资增长xx%;财政总收入xx亿元,增长xx%,其中,地方级财政收入xx亿元,增长xx%;城乡居民人均可支配收入增幅高于经济增速;居民消费价格上涨xx%;完成年度节能减排任务。今年发展的主要预期目标为:地区生产总值增长xx%左右,固定资产投资增长xx%,财政总收入和地方级财政收入分别增长xx%和xx%,社会消费品零售总额增长xx%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长xx%和xx%,居民消费价格涨幅控制在xx%左右,完成国家和省下达
8、的节能减排任务。未来五年,地区发展站在新的历史起点上。从国际形势看,和平与发展的时代主题没有变,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,新一轮科技革命与产业变革蓄势待发,世界经济在深度调整中曲折复苏。从国内形势看,经济发展进入新常态,中国经济发展长期向好的基本面没有变;经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变;持续增长的良好支撑基础和条件没有变;经济结构调整优化的前进态势没有变。“十三五”地区发展面临着许多难得的机遇,主要表现为:国际经济和区域经济格局的深度调整为地区跨越式发展带来了重大的开放性机遇;国家新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展和全面深化改革、全面推
9、进依法治国为地区经济社会发展注入了强大的动力性机遇。同时,当前时期经济社会发展承载着既要如期脱贫、与全国同步全面建成小康社会,又要推动转型升级、跨越式发展的双重历史使命。综合判断,当前时期是与全国同步全面建成小康社会的决胜期,是地区全面深化改革取得决定性成果和全面推进依法治省迈出坚实步伐的关键期,是结构调整和经济转型升级的攻坚期,是“四化”同步的加速推进期,是抢抓机遇进行开放型经济建设大有可为的战略机遇期,总体是有利因素大于不利因素,机遇大于挑战。地区上下必须树立问题导向及机遇意识,积极适应把握引领新常态,以中国特色社会主义政治经济学为指导,认清跨越式发展的必要性和紧迫性,担当历史责任,走出一
10、条超常规、以实现经济转型升级为着力点的跨越式发展的路子,赢得主动、赢得优势、赢得未来。优化政策措施,完善创新体系,吸引区域创新资源,积极推动科技园区、创新基地、技术市场、转化基金、创新联盟等共建共享。(一)打造协同创新共同体积极开展系统性、整体性、协同性创新改革试验,探索改革经验,率先实现协同创新。围绕污染防治、节能减排、产业升级等共同关注的领域,与区域开展关键性技术协同攻关和应用研究,共建科技研发中心,共享研究成果。支持优势企业与区域企业、行业协会、高等院校、科研院所等,共同组建产业技术创新战略联盟,组建集研发与产业化为一体、企业化运作的科技创新平台。依托高新区等平台,吸引区域科技企业和研发
11、机构来我市设立成果转化企业和分支机构。培育与区域一体化的技术交易市场,吸引区域技术交易机构到我市设立科技服务机构。加快培育壮大技术经纪人队伍,为科技成果转化提供集成服务。(二)用足用好区域创新资源组织区域专家把脉会诊,引进先进技术,推动我市传统产业转型升级。引进用好区域人才智力,加强区域专业技术人才制度衔接,探索推进子女入学、户籍管理、证照资质等方面的互通互认改革。支持区域高校在我市建立高技能人才实训基地,吸引区域高端人才和团队到我市创新创业。五、 措施保障(一)强化政策支持对重点项目在审批、土地供应等方面给予优先支持、及时核发办理规划、建设、开工等许可证和手续,竣工后及时组织验收。在财政、金
12、融、建筑规划许可等方面制定操作性强的政策,全面落实税收优惠政策。加强区域协同合作,加快相关协同地方标准制定。(二)加强产业监测预警建立健全产业信息监控、应急管理制度。研究产业预警信息发布机制,针对不同的预警级别,制订不同的应对方案,包括长期政策方向制订、短期应对策略,提高产业供应系统的应急预防与处理能力,保障产业终端需求。(三)推动区域产业协同发展积极推进区域全面创新改革试验,全面打造协同创新共同体,建立健全产业有序转移的需求发现和对接服务机制,探索一批可复制、可推广的改革措施和创新性政策。积极推进区域创新主体市场化合作,协同实施一批技术创新工程,联合建立一批产业技术创新战略联盟。加快推动区域
13、协同创新和产业升级转移,合作搭建区域服务业融合创新和展示交易平台,支持企业跨行业、跨区域开展合作。(四)强化统筹协调建立产业发展协调机制,统筹协调全市产业发展中的跨区域、跨领域和跨部门重大问题。各有关部门负责制定各领域发展规划和年度工作计划,研究制定相关行业政策,共同推进全市产业发展。建立规划实施责任制,明确牵头部门和工作责任。加强对规划实施的跟踪分析,定期开展评估。加强宣传,提高社会各界对区域产业发展的关注度和参与度。(五)加快自主创新围绕综合利用、协同处置、绿色发展等行业共性和基础性的重大问题,建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。支持专业科研设计单位和高等院校建立行
14、业研究中心,提高行业关键技术及核心装备研发制造能力。推进商业模式创新。(六)加快人才培养和人才引进重视人力资源开发,加大经营管理人才、专业技术人才、高技能人才的引进、培养和使用力度,建立科学高效的用人机制和竞争激励机制,加强队伍建设,提升行业整体创造力与竞争力。鼓励有条件的企业、科研单位和大专院校设立人才培养专项基金,加强行业职业技术培训,提高行业的技术应用能力。加强继续教育工作,依托高等学校和职业院校开展从业人员学历教育、职业道德和职业技能培训,依托区域重点高等学校开展高端人才培训。充分利用高校、科研院在人才方面的优势,增强行业创新能力。(七)强化规划实施本规划实施过程中,要强化规划实施管理
15、,对规划提出的目标任务层层分解,明确责任,落实推进工作任务。结合当地推进产业现代化工作,做好产业现代化发展水平的评价工作。加强对示范城市、示范基地、示范项目的绩效考核和评估评价。建立规划实施动态考核机制,根据规划实施过程中出现的新情况、新问题,及时进行调整,提高规划的科学性和可操作性。(八)强化金融支持建立产业发展投入机制,在现有引导资金下设立产业发展专项基金。对沪、深交易所主板以及中小板、创业板、新三板首发上市企业,按照有关规定给予奖励。鼓励金融机构加大对技术先进、优势确立、带动和支撑作用明显的产业项目的信贷支持力度在风险可控的前提下,引导融资性担保机构加大对符合产业政策、信誉良好、管理规范
16、的应急产品生产企业的担保力度。(九)规范市场秩序营造良性市场秩序。综合运用政策引导、执法监管等措施,落实知识产权保护制度,打击侵权假冒、以次充好等不良行为,为企业营造良好的生产经营和研发环境。加强诚信体系建设。强化产业产品质量管理,完善产业企业质量信用动态评价和公布制度,建立区域行业企业及产品信用数据库和信用档案。对质量违法等不良行为的企业和个人纳入“黑名单”,营造“守信激励,失信惩戒”的社会舆论氛围。规范行业自律。组建产业联盟,规范行业协会等社团组织行业自律,引导行业诚信经营、履行社会责任。(十)强化招商引资实施全产业链招商,围绕重大项目,争取其上下游产业配套项目落户。营造符合国际惯例的投资
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 焦煤 产业 实施方案 参考 意见
限制150内