煤矿事故隐患排查治理体系管理制度.doc
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1、煤矿事故隐患煤矿事故隐患排查治理体系管理制度排查治理体系管理制度为夯实煤矿安全基础,提升安全生产保障能力,按照 2020 版煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法及煤矿安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制构建与实施指南,结合矿井关于做好 2021 年安全生产工作的通知,特重新制定本制度。一、总体要求一、总体要求认真贯彻落实上级公司及矿安全一号文件精神,不断建立健全事故隐患排查治理工作责任体系,完善工作机制,全面利用事故隐患排查在安全生产工作中的指导、预防的核心要素功能,逐步引导和规范隐患排查在日常管理中的事前预防、事中预控、事后纠偏的作用,继续强化事故隐患基础管理工作,落实事故隐患“分级管
2、理、分级督办,分级验收”;落实事故隐患排查年度工作计划,强化事故隐患治理水平,实现事故隐患排查、治理、监督、验收、保障措施闭合管理,全面提升安全生产水平,保证矿井长治久安。二、组织机构二、组织机构成立事故隐患排查治理领导组组长:矿长书记副组长:各分管副矿长、总工程师成员:各分管副总工程师及各科队负责人领导组下设办公室,安全副总兼任办公室主任。办公室职责:主要负责协助事故隐患排查治理领导组推动全矿事故隐患排查治理工作的有序开展,编制矿井年度事故隐患排查计划、月度事故隐患排查工作方案、月度事故隐患统计分析报告;建立事故隐患治理信息台帐,负责日常事故隐患排查治理、登记、销号、上报、监督检查等工作,对
3、全矿的事故隐患排查治理工作开展情况进行监督管理。三、事故隐患分级分类及处罚标准三、事故隐患分级分类及处罚标准事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规程、标准和安全生产管理的规章、制度及相关规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。(一)根据安全生产事故隐患排查治理暂行规定(国家安监总局16 号令)将事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。1.一般事故隐患:是指危害和整改难度较小,发现后能立即整改排除的隐患。2.重大事故隐患:是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或经营单位自身
4、难以排除的隐患。重大事故隐患依据煤矿重大生产安全事故隐患判定标准 (国家安监总局 85 号令)判定。(二)根据公司事故隐患排查治理管理办法规定,从隐患治理的责任主体和解决的难易程度来分,一般事故隐患分为 A、B、C、D 四个等级。A 级:须由集团协调解决的事故隐患。B 级:须由公司协调解决的事故隐患。C 级:须由矿协调解决的事故隐患。D 级:科队、班组能够自行解决的事故隐患。(三)按可能导致事故的性质将事故隐患分为:顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、火灾、水害和其它 9 类。(四)事故隐患处罚标准1.重大事故隐患执行分析追查报告处罚结果。2.一般事故隐患罚款不低于 100 元/条。3.一般事
5、故隐患到期未整改(无合理延期手续),分别给予责任单位负责人罚款 200 元/天,超期两天未整改,从第三天开始,连带主管科室负责人、专业副总、分管矿长罚款 200 元/天/人,直至隐患验收、销号为止。4.填写虚假隐患者,经核实后,给予不低于 200 元/条罚款;对于隐患虚假整改、闭合的,给予责任单位负责人、直接责任人不低于 500 元/条/人罚款。并在调度会通报批评。5.规定时间内未上报隐患整改资料(整改措施、方案、报告等)的单位,给予单位负责人 100 元/次罚款。6.上级部门检查中出现的重复问题,给予业务领导、业务科室负责人、单位负责人及相关责任人不低于 200 元/条/人罚款。四、事故隐患
6、分级(排查、治理、督办、管控、验收)工作机制四、事故隐患分级(排查、治理、督办、管控、验收)工作机制(一)事故隐患分级排查矿井事故隐患排查工作分五级进行,即矿级、专业科室级、区队级、班组级、岗位级。各科队是本单位事故隐患整改的责任主体,负责对本单位所查事故隐患的处置工作,事故隐患排查的方式和处置要求如下:1.事故隐患排查方式(1)定期隐患排查矿长每月组织分管负责人及安全、生产技术等业务科室、生产组织单位(区队)开展一次井上井下全覆盖的事故隐患排查,排查前制定方案,明确排查时间、方式、范围、内容和参加人员,安监科负责具体承办。各专业分管负责人每旬组织专业技术人员对分管领域进行一次全面的事故隐患排
7、查。排查前制定方案(或召开会议),明确排查时间、方式、范围、内容和参加人员,交安监科备案。(2)日常隐患排查生产期间跟带班人员、管技人员、安监人员,对作业区域开展事故隐患排查。(3)节假日前后隐患排查按照上级行业主管部门、监管部门的要求在节假日前后、复工复产前开展的专项事故隐患排查。(4)专项排查针对政策性安排以及季节、环境、作业状态、施工工艺、装备设施、施工人员等有较大变化的情况下,组织开展的专项事故隐患排查。(5)群众性事故隐患排查生产作业期间,要广泛发动职工积极开展群众性事故隐患排查工作,包括各岗位人员作业过程中随时开展的事故隐患排查和群监员、青安岗事故隐患排查等。2.事故隐患处置方式(
8、1)发现重大事故隐患时,要立即停止受威胁区域内所有作业活动、撤出作业人员,按要求逐级上报,建立重大事故隐患信息档案,并及时向上级公司和昔阳县应急管理局等主管部门书面报告。(2)顶板、通风、瓦斯、机电、运输、火灾、水害等隐患威胁到人员生命安全的事故隐患,要按重大事故隐患进行处置。(3)重大事故隐患由矿长组织制定专项治理方案,并组织实施;治理方案按规定及时上报上级管理部门,同时按照“五落实”的要求进行整改,经上级部门验收通过后销号。(4)在整改重大事故隐患过程中必须明确具体负责人现场指挥,在现场设置警示标识,安监员现场监督。(5)按照煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法(试行) (煤安监行管20
9、2016 号)文件要求,安监科、各科队分别建立隐患台账,台账包括隐患名称(含地点、部位)、排查时间及人员、等级认定、整改责任单位和人员及期限、销号时间、验收人、验收结果,实现闭合管理。(二)事故隐患分级治理、管控、督办及验收销号机制事故隐患治理要按照责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求开展,明确隐患治理责任单位和责任人,制定切实可行的整改措施,根据隐患治理难度明确整改期限、整改资金、预防事故发生的整改预案。1.重大事故隐患(1)由矿长牵头组织制定专项治理方案,经上级公司及昔阳县应急管理局审批备案后,按方案组织实施进行管控,治理进展情况按规定及时上报。(2)发现重大事故隐患时,要立即停止受
10、威胁区域内所有作业活动、撤出作业人员,及时公司安监环部、昔阳县应急管理局书面报告,并建立重大事故隐患信息档案。主动上报(或被上级公司查出)的重大隐患,由公司挂牌督办并验收销号;被政府部门排查出的以及经查实举报的重大事故隐患,由政府相关部门挂牌督办、验收销号。2.一般事故隐患被查出事故隐患的单位为隐患治理责任单位,治理人员为单位正、副职、班组长及现场整改人员。(1)A、B 级事故隐患,由分副矿长组织责任科队治理、管控,督办单位为安监科,督办人为矿长;隐患治理结束后,由矿长牵头组织相关专业及安监部门验收、销号。(2)C 级事故隐患,由分管副总工程师组织责任科队治理、管控,督办单位为主管科室,督办人
11、为分管副矿长;隐患治理结束后,由分管副矿长牵头组织相关专业及安监部门验收、销号。3.D 级事故隐患(1)属于能够立即治理完成的事故隐患,治理责任科队管理人员安排当班采取措施进行管控,及时治理消除,并做好记录;督办单位为治理责任科队,督办人员为治理责任科队负责人;隐患治理结束后,由治理责任科队现场管理人员及安监员共同验收销号。(2)属于不能立即治理完成的事故隐患,由治理责任科队主要责任人牵头组织治理、管控;督办单位为主管科室,督办人员为分管副总工程师;隐患治理结束后,由治理责任科队主管部门组织相关管理人员及安监科共同验收销号。4.对治理过程危险性较大的事故隐患,治理过程中现场要有专人指挥,设置警
12、示标识,并有主管矿领导、安监员现场监督。出现整改不到位或逾期未整改的事故隐患,对整改责任人进行考核,由上一层级单位和人员实施督办,按“五落实”的要求,重新明确督办整改期限、措施等内容,建立督办记录并存档管理。5.各级隐患属于能立即整改的隐患由责任单位及时安排人员进行整改,不能立即整改的隐患(到期未整改隐患),由安监科下发“XXX 煤矿隐患督办单”按流程进行督办。五、事故隐患工作职责体系(一)矿长事故隐患排查治理责任制1.是矿井隐患排查治理工作第一责任人,全面负责本矿事故隐患排查治理工作。2.组织制定完善本矿事故隐患排查治理责任体系及管理制度。3.组织制定事故隐患年度排查计划并严格督促落实执行。
13、4.每月组织各专业主管副矿长及安全、生产技术、机电运输、通风、环保、火工品等业务科室、区队开展一次全覆盖事故隐患排查。5.组织制定并实施重大事故隐患专项治理方案。6.对 A、B 级事故隐患进行督办。7.每月组织安监科以多种形式向从业人员通报事故隐患分布、治理进展情况;及时在井口等显著位置公示重大、较大事故隐患的地点、内容、治理时限等信息。8.组织建立完善事故隐患举报奖励制度,公布事故隐患举报电话,接受从业人员和社会监督。9.组织召开事故隐患治理会议,对事故隐患的治理情况进行通报、分析并提出整改措施,编制月度事故隐患统计分析报告。10.组织建立完善安全投入保障制度,合理调配人、财、物,保证事故隐
14、患治理资金投入。11.组织建立完善日常检查制度,对事故隐患排查治理工作实施情况开展经常性检查,并将检查结果纳入绩效考核。(二)书记事故隐患排查治理责任制1.按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,做好全矿事故隐患排查治理工作。2.监督各级管理人员开展事故隐患排查治理工作。3.认真贯彻执行国家有关煤矿事故隐患排查治理的法律法规,密切联系群众,了解职工思想动态,有针对性地做好职工安全思想工作,解决职工群众生活中的问题,使其安心工作。4.参与制定矿井各级领导事故隐患排查治理责任制,职能机构事故隐患排查治理责任制,岗位人员事故隐患排查治理责任制。5.积极开展煤矿安全生产标准化工作,切实提高矿井的安
15、全管理水平。6.深入开展党员身边无“三违”活动,夯实基层党组织的战斗堡垒作用。7.负责在井下跟班和入井期间对重点区域进行事故隐患排查工作,掌握安全情况,分析解决事故隐患排查中的重大问题。(三)矿长助理事故隐患排查治理责任制1.认真贯彻执行上级有关安全生产事故隐患排查治理的指示精神,加强对通风防突系统及区队的领导,落实好安全生产事故隐患排查治理工作。2.对通防专业安全生产事故隐患排查与整改工作负领导责任。3.协助总工程师每旬至少组织一次通风或防突专业事故隐患排查,监督隐患整改落实,提高安全管理水平。4.参加矿井综合事故隐患排查,并对分管专业排查出的安全生产事故隐患的治理整改提出主导意见。5.督促
16、落实通风、防突系统重大危险源、火工品安全管理措施,督促分管单位按照作业规程、安全技术措施等施工。6.协助总工程师进行通风系统重大危险源的安全评估和安全现状评价工作。7.根据矿长及总工程师的安排协助查证各级人员上报和举报的安全生产事故隐患,并对分管范围内的安全生产事故隐患进行整改治理。8.负责在井下跟班对重点区域进行事故隐患排查,掌握安全情况,协助矿长分析解决事故隐患排查中的重大问题。(四)机电副矿长事故隐患排查治理责任制1.是机电、运输专业及选煤厂事故隐患排查治理工作第一责任人。2.参加矿长组织的月度事故隐患排查,并对分管专业的重大事故隐患治理提出主导意见,对分管领域内隐患组织治理,对 C 级
17、隐患进行督办。3.每旬组织相关人员对分管领域进行一次全面的事故隐患排查。4.负责对矿井机电设备统一指挥调动、合理安排设备的检查、检修计划。5.抓好机电运输人员的安全教育和技术培训工作,不断提高机电、运输技术人员的业务水平。6.认真监督、检查机电运输各工种事故隐患排查治理责任制和操作规程执行情况。7.负责在井下跟班对重点区域进行事故隐患排查,掌握安全情况,协助矿长分析解决事故隐患排查中的重大问题。8.根据矿长安排协查举报的事故隐患。(五)安全副矿长事故隐患排查治理责任制1.协助矿长监管本矿事故隐患排查治理工作。2.监督各科队事故隐患排查治理工作运行机制。3.监督各单位年度事故隐患排查计划的落实。
18、4.督促各主管领导对分管领域每旬进行一次全面的事故隐患排查。5.协助矿长组织制定并实施重大事故隐患治理方案。6.对到期未整改的事故隐患进行督办。7.监督监管事故隐患的公示与举报奖励落实情况。8.协助矿长组织召开事故隐患治理会议,对事故隐患的治理情况进行通报,分析事故隐患发生的原因,提出整改防范措施。9.监督监管安全生产费用的提取和使用,保证事故隐患治理资金投入,监管环保管理、消防管理、安全培训、“双控”预防机制等日常工作开展情况。10.每年至少组织安全管理技术人员进行 1 次事故隐患排查治理方面的专项培训。11.负责在井下跟班对重点区域进行事故隐患排查工作,掌握安全情况,协助矿长分析解决事故隐
19、患排查中的重大问题。(六)生产副矿长事故隐患排查治理责任制1.是生产系统(含顶板管理)事故隐患排查治理工作第一责任人。2.参加矿长组织的月度事故隐患排查,并对分管专业的重大事故隐患治理提出主导意见,对分管领域内隐患组织治理,对 C 级隐患进行督办。3.每旬组织相关人员对分管领域进行一次全面的事故隐患排查。认真监督、检查各工种岗位事故隐患排查责任制和操作规程的执行情况。抓好生产系统各级管理人员的安全教育和技术培训工作,不断提高技术人员的业务水平。4.负责监督检查现场对上级有关规定和安全技术措施的执行情况,不具备安全生产的作业地点责令其停产整顿。5.负责生产、调度等方面事故隐患排查治理工作。6.监
20、督安全技术措施工程项目及资金的落实情况,督促矿井保证安全投入,不断改善安全生产环境。7.负责在井下跟班对重点区域进行事故隐患排查工作,掌握安全情况,协助矿长分析解决事故隐患排查中的重大问题。8.根据矿长安排协查举报的事故隐患。(七)总工程师事故隐患排查治理责任制1.是本矿通防、地测防治水、技术管理等方面事故隐患排查治理工作第一责任人。2.参加矿长组织的月度事故隐患排查,并对分管专业的重大事故隐患治理提出主导意见,对分管领域内隐患组织治理,对 C 级隐患进行督办。3.每旬组织相关人员对分管领域进行一次全面事故隐患排查。4.负责监督指导通防、地测防治水等方面的隐患排查,及时发现和治理事故隐患。5.
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