防台风防洪应急预案(共19页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上目录专心-专注-专业1、编制目的为有效地防范和处置因暴雨、洪水、台风等造成的各种自然灾害对中铁港航局深茂铁路JMZQ-3标工程施工的危害，保证抗洪（台风）抢险、救灾工作的高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡，降低事故损失和危害，提高应急救援快速反应能力，维护社会稳定，确保施工的顺利进行，切实做好在恶劣天气条件下的安全工作，使工程施工按期完成，确保国家财产和施工人员生命的安全，特制定本预案。2、编制依据2.1 中华人民共和国安全生产法2.2 中华人民共和国水法2.3 建设工程安全生产管理条例2.4 中华人民共和国防洪法2.5 重大危险源辨识（GB 18218）2.6 安

2、全生产许可证条例2.7 国家防汛抗旱应急预案2.8 广东省建设系统重特大质量安全事故应急预案2.9 事故应急预案编制标准深茂铁安质201474号3、适用范围本预案适用于广东江门地区突发性洪水及风暴对中铁港航局深茂铁路JMZQ-3标项目一分部所引起灾害的预防和应急处置。4、建设工程的基本情况本分部处于广东省江门双水镇小岗村，标段正线5600m左右，近邻S364省道，交通便利，广东属亚热带海洋性气候，具有四季不很分明、冬无严寒、夏有酷暑、雨量充沛、温暖湿润、植被茂盛、无霜期长、常年台风频繁，台风期间降雨集中雨量充沛。多年平均降雨量1648.81773.5mm，最大一日降雨量188.9mm284.9

3、mm。年平均气温20.922.2，极端最高气温38.540.6，年平均风速1.01.7m/s之间，最大风速32.2m/s40 m/s。江门市汛期起止时间为49月，其中56月是主汛期，台风风力可达12级。5、事故类型和危险程度分析5.1 可能发生的事故类型为自然灾害。5.2 发生的地点为JMZQ-3标项目分部。5.3可能影响范围：生活区及施工作业场所。5.4可能影响的人员：施工作业人员及板房驻地人员。5.5事故发生可能造成人员伤亡，构成重大安全事故/事件。6、应急处置基本原则（一）、依法合规，统一领导的原则。在上级部门的统一领导下，建立健全应急管理机制，落实逐级负责制度，保证信息传递快捷、畅通，

4、依据有关法律、法规，加强应急管理，维护参建单位和人员的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、程序化。（二）、把握时机，勇敢果断的原则。快速反应，协同应对，切实保障生命财产安全，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。（三）、以人为本，损失最小的原则。切实把保障生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。（四）、居安思危，预防为主的原则。高度重视安全稳定基础工作，坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。7、组织机构及职责7.1 分部防洪防台风领导小组组 长：吴德明副组长：曹科 叶晓春 成 员：梁吉业 严晓梅 戴隆灿 徐磊 程明秀 丁清辉

5、 王宇飞 戴龙辉 分部应急救援领导小组的综合部设在分部综合部，综合部主任由戴龙辉担任，综合部联系电话：。应急救援管理领导小组综合部作为分部应急管理的日常办事机构，负责应急管理、应急救援指挥的日常工作。(1)分部经理吴德明职责：发布或解除启动分部应急救援预案，指挥应急救援。(2)分部副经理曹科职责：协助分部经理负责应急救援的具体指挥工作，协调各应急小组及成员的具体行动，并实施决策；在分部经理不在时由分部经理授权副经理行使指挥救援工作。(3)分部总工叶晓春职责：协助分部经理负责应急救援的具体指挥工作，协调应急小组的技术工作，给以技术指导解决安全质量问题。防洪防台风领导小组通讯录序 号姓 名电 话职

6、 务备 注1吴德明分部经理组 长2曹 科分部副经理副组长3叶晓春分部总工副组长4梁吉业安质部组 员5严晓梅物资部组 员6戴隆灿技术负责组 员7徐 磊技术员组 员8程明秀技术员组 员9丁清辉工程部组 员10王宇飞工程部组 员11戴龙辉办公室组 员7.2 分部应急救援组织机构框图组长：吴德明副组长：曹科、叶晓春组员：梁吉业、严晓梅、戴隆灿、徐磊、程明秀、丁清辉、王宇飞、戴龙辉安全保卫组物资设备组医疗救护组通讯后勤组报警警戒组对外联络组疏散引导组应急抢险组7.3应急救援领导小组职责（1）、负责防台风、洪水工作中的指挥、组织和协调等日常工作。（2）、督促落实防台风、洪水工作的资源配置工作。（3）、服从

7、地方政府和海事部门对防台风、洪水工作的统一指挥和协调。（4）、负责施工船舶防台风、洪水工作的领导、指挥、组织和协调工作。（5）、收听气象预报，负责台风期间的台风预报、台风警报、台风紧急警报、台风警报解除等阶段的工作指令的传达。（6）、在进入台风、洪水季节，负责组织对各工点、各施工船舶防台风、洪水工作的检查。负责在紧急情况下对外联系协调工作。（7）、对于三级以下预案响应由分部副经理宣布启动；紧急预案由分部经理宣布启动。7.4应急抢险救援工作组织职责安质部长：负责确定现场潜在安全事故和紧急情况，组织制定现场的应急和响应预案，落实各项应急准备工作，并定期组织进行应急演练；在发生安全事故和紧急情况，进

8、行现场安全事故和紧急情况的评估，组织现场的应急抢险救援，及时向上级和有关地方管理部门联络和报告事故情况；做好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；组织做好事故现场的保护及善后处理工作。（1）应急抢险组：组长吴德明，负责施工现场安全事故和紧急情况的应急抢险工作，根据抢险方案，明确成员分工，迅速开展救援活动，尽可能抢救受伤人员和财产，防止事故扩大，减少伤亡和财产损失。同时做好现 场防护工作，防止次生事故发生，保障救援人员安全。（2）疏散引导组：组长丁清辉，负责现场疏散逃生路线的确定和标志的的设置，在发生事故和紧急情况时，组织引导现场危险区域人员正确及时撤离、疏散、逃生。（3）对

9、上对外联络协调组：组长程明秀，根据现场情况，如实报告事发现场情况，做好沟通协调工作。（4）报警警戒组：组长徐磊，负责报警设备的配备，根据领导指示及现场情况，及时向有关地方防洪防台风办、医疗、电力、电信、交通管制、抢险救援等各公共救援部门报警联络，确定警戒范围，设置警戒区域、维护现场秩序、疏通道路，劝说围观群众离开事发现场等警戒工作，引导外部救援进入现场，并负责事故现场的保护工作。（5）通讯后勤保障组：组长戴龙辉，负责通知各有关人员迅速赶到现场，做好事发现场救援的后勤保障服务工作。（6）救护组：组长梁吉业，负责准备现场医疗器械，负责现场伤亡人员的的现场救护、送往医院救治工作。（7）物资设备准备组

10、：组长严晓梅，负责应急抢险救援物资设备的配备、租赁、购置和维护保养，在发生事故和紧急情况时，及时提供相应物资设备。（8）风险物料设备的转移和保卫组：组长王宇飞，负责识别现场风险物料设备和重要记录，对其进行转移和保卫。现场其它人员：迅速撤离危险场所和区域，服从指挥，有报警和帮助警戒、转移危险物料等义务。8、预防与预警8.1预防措施领导组每月对现场危险源进行辨识，并对重大危险源进行公示，设专职安全员每日对危险源进行监控并填写监控记录。（1） 加强防洪防台风宣传教育。经常开展防洪防台风安全教育，提高大家的警惕性，防止意外事件的发生。（2） 对大临设施设计及施工时充分考虑结构安全、稳定性和抗风性能要求

11、，物资、机械设备、生活房屋等满足结构抗风计算要求，并便于采取加强措施。（3） 领导组及工作组配备必须的通讯设备系统，确保与各施工作业队联络和信息渠道畅通。由专人负责收听和记录好当天的天气预报并向相关人员发布气象情况通报。（4） 备齐必须的防台风防洪器材，交通工具，使用物资和日常用品等。所有器材和设备状态良好，存放指定位置，可以随时提供使用。（5） 优化施工方案，确保施工设施、设备能满足汛期防洪和防台风要求。（6） 生产、生活区在布置时做好上下水系统、排涝系统，在汛期启动排水设施，确保生产及生活场地不积水。8.2预警行动8.2.1信息报送原则（1）迅速：最先发现或接到发生事故（事件）的个人或部门

12、应在第一时间内向主管部门及指挥部防洪防台风领导小组报告，不得延报，并在事件发生后立即上报相关部门，最迟不得超过3小时。（2）准确：信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。（3）直报：发生级、级意外事件，直接报指挥部。情况特殊的，还应向当地公安等机关报告。（4）续报：在意外事件情况发生变化后，应及时续报事件有关变化的情况。8.2.2应急信息的主要内容（1） 事故（事件）发生单位概况； （2）事故（事件）发生的时间、地点以及事故现场情况、危险源的性质。（3）事故（事件）事件的简要经过；（4）事故（事件）已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（

13、5）已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况。8.2.3报警电话、联络方式报警采用电话方式报警。应急通讯联络系统：领导小组应急救援联络工作由应急救援办公室主任负责。应急救援办公室电话：戴龙辉 医疗急救求救电话：0750-（新会区人民医院）9、应急处置9.1台风汛情通报及等级划分（1）一般台风汛情（一级：黄色） 、广东省气象台发布台风（包括热带风暴、强热带风暴，下同）消息阶段； 、日降雨量50毫米，过程降雨量100毫米； 、沿海最大风力8级； 有上述情况之一以上为一般台风汛情。 （2）较大台风汛情（二级：棕色） 、广东省气象台发布台风警报阶段； 、日降雨量50-100毫米，过程降雨量100-30

14、0毫米； 、沿海最大风力811级； 有上述情况之一以上为较大台风汛情。 （3）重大台风汛情（三级：红色） 、广东省气象台发布台风紧急警报阶段； 、日降雨量100-200毫米，过程降雨量300毫米； 、沿海最大风力11级； 有上述情况之一以上为重大台风汛情。 （4）特大台风汛情（四级：黑色） 、较大范围内24小时降雨量已超过200毫米,并且广东省气象部门预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨。 、强热带风暴、台风将登陆或严重影响施工区域。 有上述情况之一以上为特大台风汛情。 6到10月份为台风暴雨季节，必须做好预防工作。9.2应急响应级应急响应行动发生一般台风汛情，分部防洪防台风领导小组组长每2小

15、时向指挥部应急办报告一次现场情况，并加强现场汛情监测，出现险情，分部立即向指挥部报告，并启动应急预案，积极组织抢险、救援。指挥部接到报告后，根据汛情、险情的实际情况确定是否启动启动应急预案。级应急响应行动发生较大台风汛情，分部防洪防台风领导小组组长开展相关防洪防台风工作准备，督促落实防范措施，同时要求各分部防洪防台风领导小组组长每1小时向指挥部应急办报告一次现场情况，并加强现场汛情监测，现场若出现险情，分部立即向指挥部报告，并启动应急预案，指挥部防洪防台风领导小组组长接到报告后应立即向监理站及深茂公司应急办负责人报告，同时根据汛情、险情的实际情况启动应急预案，积极组织抢险、救援。级应急响应行动

16、发生重大台风汛情，分部防洪防台风领导小组组长每30分钟向指挥部应急办报告一次现场情况，并加强现场汛情监测，现场若出现险情，分部立即向指挥部报告，并启动应急预案，指挥部防洪防台风领导小组组长接到报告后应立即向监理站及深茂公司应急办负责人报告，同时根据汛情、险情的实际情况启动应急预案。级应急响应行动发生特大台风汛情，分部防洪防台风领导小组组长每10分钟向指挥部应急办报告一次现场情况，现场若出现险情，分部立即向指挥部报告，并启动应急预案，指挥部防洪防台风领导小组组长接到报告后应立即向监理站及深茂公司应急办负责人报告，并立即启动应急预案，积极组织抢险、救援。应急救援队在第一时间赶赴现场，展开受困人员救

17、援。必要时指挥部应调集相邻施工单位救援队参加救援工作，或者请求属地人民政府提供帮助。应急响应流程图抢险人员到位接警信息反馈判断响应级别通讯网络开通应急资源调配现场指挥到位应急启动救援行动人员救助工程抢险警戒与现场封闭医疗救护人群疏散应急增援应急恢复事态控制响应升级解除警戒现场清理后期处理事件调查应急结束（关闭）专家支持现场监测N 审YYY总结评价Y N事件发生新闻支持9.3应急处理措施1）、当气象部门发布台风消息时启动一般台风汛情阶段组织全面检查应急预案；一般台风汛情阶段：当气象部门发布台风消息后，立即组织全面大检查。施工栈桥、施工平台（脚手架）、墩身模板、施工挂蓝等设施加固，并保证其安全；混

18、凝土搅拌站储料罐在四个方向拉设直径21.5mm的钢丝缆风绳，保证储料罐的抗风性能；物资、设备、车间按预设方案加固；生活、生产房屋要检查地锚是否拉紧，确保房屋的稳定和抗风性能。2）、当气象部门发布台风警报时启动较大汛情、台风警报阶段应急预案；较大汛情、台风警报阶段：水上施工平台上摆放的小型机械、物资要及时清走，不能清走的要捆绑加固，平台上的大型机械采取加固措施，临时遮雨棚必须拆除，平台上的施工标牌、警示牌和标语全部拆除。对水上平台的电力设施加固；应急设备、水上救援船就位。通知水上吊船回港避风，加固锚缆，并将吊臂顺风向固定，严禁水上吊船帮靠在施工平台旁。督促交通船防风加固和人员安全转移准备。做好各

19、种应急准备，包括生活、设备、设施及物资等。3）、当气象部门发布台风紧急警报时启动台风紧急警报阶段应急预案；重大台风汛情警报阶段：所有大临设备防护措施落实。水中船舶进入避风港且锚固可靠。全部施工人员已撤离施工现场。所有防台风、防汛物资设备及人员全部进入指定地点，随时准备调用。切断水中施工用电及危险区电源。密切注意潭江水系的水位变化情况，特别是暴雨季节的水情变化情况。发现水情急剧变化时，要立即组织人员、机械撤离。服从当地政府防汛、防台风领导机构的统一指挥。4）、险情出现后，防洪防台风指挥小组立即启动救援应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向地方及上级主管部门报告。防洪防台风指

20、挥机构负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。 抢险救灾，出现灾害或发生重大险情后，防洪防台风指挥小组根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系，迅速调集本项目的资源和力量，提供技术支持；组织有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。各部门各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。 安全防护和医疗救护。防洪防台风指挥小组高度重视应急人员的安全，充份利用地方医疗机构和储备必要的防护器材、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。抢

21、险人员进入和撤出现场由防洪防台风指挥小组视情况做出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须戴安全帽、穿救生衣。应急结束。当洪水灾害、台风灾害得到有效控制时，防洪防台风指挥小组可视汛情台风情况，宣布结束紧急防洪期或紧急防台风期。紧急处置工作结束后，防洪防台风指挥小组工作转入到恢复正常生活、生产、工作秩序，修复毁坏的设备、设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。 10、后期处置现场应急救援工作紧急调用的物资、设备、人员、接待及服务保障、场地使用等发生的费用，按有关规定由指挥部负责。应急救援结束后，做好安抚、抚恤、理（索）赔工作，做好社会救助、保险

22、等善后处理事项，力求尽快恢复正常生活和生产活动。现场清理按照当地人民政府、铁路总公司及深茂公司有关要求，做好现场清理工作。恢复和重建积极配合深茂公司、地方人民政府及其有关部门做好对突发事件造成损失的评估，重建和恢复生产计划制定后，努力做好重建工作，适时向深茂公司报告重建进展情况。事件调查分析突发事件现场处置完毕后，由地方人民政府和有关部门组成的事件调查组将按法律、法规、规章的规定，组织现场调查和取证工作，查明导致突发事件发生的原因，并形成调查报告。应急工作总结 处置工作结束，分部及时对应急工作进行总结，找出预防、预警和处置环节中的经验和教训；需对应急预案进行修订的，及时组织修订，提高预警和应急

23、处置能力；对存在的问题提出整改措施，并落实整改。11、应急保障措施和演练11.1应急保障措施通信、信息及物资保障依托现有的有线、无线通信、网络等构成应急外部通讯能力保障。指挥部根据本标段所处地理位置建立自己的通讯组网。防洪防台风救援物资、设备及设施的配备(见下表)物资设备名称单位数量备注对讲机部10抢险车辆辆5急救车辆1挖掘机台2大功率水泵台8潜水泵台15冲锋舟艘1交通船艘2电缆米100雨衣套30手电筒只20木材方200片石方300草袋只200编织袋只200防雨布平方米200麻袋只200铁丝千克100铁楸把20救生圈个30救生衣个50安全帽顶30扩音喇叭支10医药箱、药品套2队伍保障分部所属车

24、辆积极配合应急救援小组工作。分部组织建立应急救援人员保障体系，应急救援全员参与；应急救援人员不少于3050人，并有明确的组织分工和领队。11.2宣传、培训和应急演练分部应急救援领导小组加强对现场各种事故的预防、避险、自救、互救等知识的宣传教育，对各种应急救援物资及设施设备等进行摸排，积极组织各工作小组开展应急演练。督促各工作小组做好事件的预防、避险、自救、互救等知识的宣传教育，并在显著位置公布上一级及社会有关部门应急电话。督促各工作小组依据危险源辨识确认的重大防洪防台风风险工点，制定相应应急处置预案。加强预案的传达与培训和模拟演练，使施工管理及作业人员熟知预案，提高防灾、抗灾、救灾能力。督促各小组的管理人员每季度检查一遍应急救援物资、材料和设备，每年至少应急演练一次。本应急预案自公布之日起施行。