四川盆地邻北天然气开采矿权矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf
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1、 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川省四川省四川盆地邻北天然气开采四川盆地邻北天然气开采矿权矿权 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司 2021 年 12 月 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司 四川省四川盆地邻北天然气开采矿权 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位:中国石油天然气股份有限公司 西南油气田分公司 法人代表:张道伟 总工程师:杨跃明 编制单位:北京中农华诚土地技术咨询有限责任公司 法人或院长:黄新国 总工程师:杨洲 项目负责人:黄治国 编写人员:周
2、艳、杨波、兴安、勾宇轩 制图人员:于邵华、赵云泽 中石油西南油气田分公司四川省四川盆地邻北天然气开采矿权矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 目目 录录 前言. 1 一、任务的由来 . 1 二、编制目的 . 1 三、编制依据 . 2 (一)法律法规 . 2 (二)规程规范 . 3 (三)技术文件及资料 . 4 四、方案适用年限 . 4 (一)采证年限 . 4 (二)拟申请年限 . 4 (三)方案适用年限 . 4 五、编制工作概况 . 5 (一)以往编制情况 . 5 (二)工作任务 . 6 (三)工作依据 . 7 (四)工作方法 . 7 第一章 矿山基本情况 . 10 一、矿山简介 . 10 二、
3、矿区范围及拐点坐标 . 11 三、矿山开发利用方案概述 . 13 (一)探明储量 . 13 (二)开发简况 . 16 (三)沉积特征 . 18 (四)气藏特征 . 20 (五)开发部署 . 24 (六)开采工艺 . 27 (七)项目组成及总体布置 . 29 (八)固体废弃物和废水 . 31 四、矿山开采历史及现状 . 33 (一)矿山开采历史 . 33 (二)矿山开采现状 . 34 第二章 矿区基础信息 . 35 一、矿区自然地理 . 35 中石油西南油气田分公司四川省四川盆地邻北天然气开采矿权矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 (一)气象 . 35 (二)水文 . 35 (三)地形地貌 .
4、37 (四)植被 . 40 (五)土壤 . 40 二、矿区地质环境背景 . 41 (一)地层岩性 . 41 (二)地质构造 . 48 (三)水文地质 . 51 (四)工程地质 . 53 (五)矿体地质特征 . 54 三、矿区社会经济概况 . 56 四、矿区土地利用现状 . 56 (一)矿区土地利用现状 . 56 (二)矿区土地利用权属 . 65 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 . 66 (一)矿区范围内及周边气田开采情况 . 66 (二)矿区范围内及周边人类活动 . 67 (三)矿区范围内及周边保护区 . 67 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 . 70 (一)本矿山地质环
5、境治理与土地复垦案例分析 . 70 (二)周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 . 77 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 . 83 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 . 83 二、矿山地质环境影响评估 . 83 (一)评估范围和评估级别 . 83 (二)矿山地质灾害现状分析与预测 . 87 (三)矿区含水层破坏现状分析与预测 . 93 (四)矿区地形地貌景观(地质遗迹、人文景观)破坏现状分析与预测 . 99 (五)矿区水土环境污染现状分析与预测 . 102 三、矿山土地损毁预测与评估 . 107 (一)土地损毁环节与时序 . 107 (二)已损毁各类土地现状 . 108 (三)拟损
6、毁土地预测与评估 . 114 中石油西南油气田分公司四川省四川盆地邻北天然气开采矿权矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 . 114 (一)矿山地质环境保护与恢复治理分区 . 114 (二)土地复垦区与复垦责任范围 . 117 (三)土地类型与权属 . 118 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 . 119 一、矿山地质环境治理可行性分析 . 119 (一)技术可行性分析 . 119 (二)经济可行性分析 . 119 (三)生态环境协调性分析 . 121 二、矿山土地复垦可行性分析 . 121 (一)复垦区土地利用现状 . 121 (二)土地复垦
7、适宜性评价 . 122 (三)水土资源平衡分析 . 125 (四)土地复垦质量要求 . 126 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 . 128 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 . 128 (一)目标任务 . 128 (二)地质灾害预防措施 . 128 (三)含水层预防措施 . 128 (四)地形地貌景观预防措施 . 129 (五)水土环境预防措施 . 130 (六)土地复垦预防措施 . 132 二、矿山地质灾害治理 . 133 (一)目标任务 . 133 (二)工程设计 . 133 (三)技术措施 . 134 (四)主要工程量 . 134 三、矿区土地复垦 . 134 (一)目标任务
8、. 134 (二)工程设计 . 134 (三)技术措施 . 135 (四)主要工程量 . 137 四、含水层破坏修复 . 138 (一)目标任务 . 138 中石油西南油气田分公司四川省四川盆地邻北天然气开采矿权矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 (二)工程设计 . 138 (三)技术措施 . 138 (四)主要工程量 . 138 五、地形地貌景观破坏修复 . 138 (一)目标任务 . 138 (二)工程设计 . 139 (三)技术措施 . 139 (四)主要工程量 . 139 六、水土环境污染修复 . 139 (一)目标任务 . 139 (二)工程设计 . 139 (三)技术措施 . 13
9、9 (四)主要工程量 . 139 七、矿山地质环境监测 . 140 (一)目标任务 . 140 (二)监测设计 . 140 (三)技术措施 . 140 (四)主要工程量 . 148 八、矿区土地复垦监测和管护 . 148 (一)目标任务 . 148 (二)技术措施 . 149 (三)主要工程量 . 152 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 . 153 一、总体工作部署 . 153 (一)总体工作部署时间 . 153 (二)矿山地质环境保护与土地复垦的总体工作安排 . 153 二、阶段实施计划 . 153 (一)矿山地质环境保护工作阶段实施计划 . 153 (二)土地复垦工作阶段实施计
10、划 . 154 三、近期年度工作安排 . 156 (一)矿山地质环境保护近期年度工作安排 . 156 (二)土地复垦近期年度工作安排 . 157 (三)第一年度工作安排 . 157 第七章 经费估算与进度安排 . 159 中石油西南油气田分公司四川省四川盆地邻北天然气开采矿权矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 一、经费估算依据 . 159 (一)估算依据 . 159 (二)费用构成 . 159 二、矿山地质环境治理工程经费估算 . 165 (一)总工程量与投资估算 . 165 (二)单项工程量与投资估算 . 167 三、土地复垦工程经费估算 . 167 (一)总工程量与投资估算 . 167 (
11、二)单项工程量与投资估算 . 172 四、总费用汇总与年度安排 . 174 (一)总费用构成与汇总 . 174 (二)近期年度经费安排 . 175 第八章 保障措施与效益分析 . 176 一、组织保障 . 176 二、技术保障 . 176 三、资金保障 . 177 (一)矿山地质环境保护与恢复治理资金保障 . 177 (二)土地复垦资金保障 . 178 四、监管保障 . 181 五、效益分析 . 181 六、公众参与 . 182 (一)方案编制期间的公众参与情况 . 182 (二)矿山地质环境保护与土地复垦实施中的参与计划 . 187 第九章 结论与建议 . 189 一、结论 . 189 二、
12、要求和建议 . 193 中石油西南油气田分公司四川省四川盆地邻北天然气开采矿权矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 根据原国土资源部颁发的采矿许可证(证号:*)可知,四川省四川盆地邻北气田 (以下简称“邻北气田”) 采矿有效期限为 2013 年 4 月2023 年 4 月,开采矿种为天然气,开采方式为地下开采,生产设计规模为*m3/年,矿区面积为*km2,开采深度为*米标高。 由于邻北气田已钻生产井部分位于采矿权范围外,因此本次申请变更采矿权,变更内容一为扩大矿区面积,即登记面积由*km2变更为*km2;二为变更生产规模,生产设计规模由*m3/年变更为*m
13、3/年。拟申请开采年限 10 年(即 2021 年2030 年)。 项目的建设有力地促进了当地经济发展和社会进步, 但同时也对当地地质环境与土地资源造成一定程度的影响。 为了实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展,提高矿产资源开发利用效率,避免和减少矿区生态环境破坏,依据中华人民共和国矿产资源法、 中华人民共和国土地管理法、 土地复垦条例、地质灾害防治条例、矿山地质环境保护规定和国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知,中石油西南油气田分公司委托我公司编制 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川省四川盆地邻北天然气开采矿权矿山地质环境保护与土地复垦方案。
14、 二、编制目的二、编制目的 编制本方案目的是为矿业开发、地质环境保护与生态恢复治理、土地复垦提供重要科学依据,有效治理矿山开采引发和加剧的地质灾害,水污染、水资源破坏,土地资源占用和破坏等环境问题,保证土地复垦义务落实,合理用地、保护耕地,防止水土流失、恢复生态环境及保护生物多样性,以实现矿产资源的合理开发利用及矿山地质环境的有效保护,为矿业经济和社会经济的可持续发展服务,也为矿山申办相关手续提供依据。 具体任务是: (一)开展矿山地质环境调查。包括基础资料的搜集、整理和矿山地质环境问题调查、土地利用地类、位置、权属、面积及理化性质调查。 (二)分析、评估已发生和可能发生的矿山地质环境问题,以
15、及土地损毁现中石油西南油气田分公司四川省四川盆地邻北天然气开采矿权矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 状和拟损毁情况。包括分析评估区地质环境背景、矿山建设和气田开采引发或加剧的地质环境问题,以及预测和评估复垦区土地损毁方式、面积、程度等。 (三)根据地质环境问题,提出合理的保护和治理措施。 (四) 根据土地损毁情况, 以及项目区所在地的自然资源部门土地利用规划,结合复垦区周边土地利用现状,提出合理的土地复垦措施。 (五)对项目区内损毁的井场、场站、道路、管线工程等用地进行复垦利用,恢复改善项目区的生态环境,按照“谁破坏、谁复垦”的原则,将矿山恢复治理与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处。
16、 三、编制依据三、编制依据 (一)法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法(主席令第 74 号),2009 年 8 月 27 日。 2、中华人民共和国土地管理法(主席令第 28 号),2019 年 8 月 26 日。 3、地质灾害防治条例(国务院令第 394 号),2003 年 11 月 24 日。 4、矿山地质环境保护规定(原国土资源部令第 44 号,2019 年 7 月 16日经自然资源部第 2 次部务会议修正)。 5、中华人民共和国土地管理法实施条例(国务院令第 743 号),2021年 7 月 2 日。 6、土地复垦条例(国务院令第 592 号),2011 年 2 月 22 日。 7、土
17、地复垦条例实施办法(原国土资源部令第 56 号,2019 年 7 月 16日经自然资源部第 2 次部务会议修正)。 8、国务院关于促进集约节约用地的通知(国发20083 号)。 9、石油天然气工程项目用地控制指标(国土资规201614 号)。 10、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号)。 11、矿产资源权益金制度改革方案(国发201729 号)。 12、 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据 调整过渡实施方案的通知(国土资厅发201719 号)。 13、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 (国
18、土资发 201663 号),2016 年 6 月 12 日。 中石油西南油气田分公司四川省四川盆地邻北天然气开采矿权矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 14、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见(财办建201773 号),2017 年 7 月 18 日。 15、中华人民共和国石油天然气管道保护法(主席令第 11 届 30 号),2010 年 6 月 25 日。 16、 财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告,2019 年第 39 号; 17、国土资源部等关于加快建设绿色矿山的实施意见 (国土资规20174 号)。 18、关于加强和改进永
19、久基本农田保护工作的通知(自然资规20191 号)。 (二)规程规范 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南,2016 年 12 月。 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011)。 3、土地复垦方案编制规程(DZ/T1031-2011)。 4、土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013)。 5、土地利用现状分类(GB/T21010-2017)。 6、矿山生态环境保护与污染防治技术政策(环发2005109)。 7、地质灾害危险性评估规范(DZ/T 0286-2015)。 8、地质灾害危险性评估技术规范(DB11/T 893-2012)。 9、滑坡防治工程设
20、计与施工技术规范(DZ/T0219-2006)。 10、滑坡防治工程勘查规范(GB/T32864-2016)。 11、国家三、四等水准测量规范(GB/T12898-2009)。 12、地下水质量标准(GB/T14848-2017)。 13、地下水监测工程技术规范(GB/T51040-2014)。 14、污水综合排放标准(GB8978-2017)。 15、土壤环境监测技术标准(HJ/T166-2004)。 16、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 (试行) (GB15618-2018) 。 17、陆上石油天然气开采业绿色矿山建设规范(DZ/T 0317-2018)。 18、耕地质量验收技术规
21、范(NY/T1120-2006)。 19、耕地地力调查与质量评价技术规程(NY/T 1634-2008)。 中石油西南油气田分公司四川省四川盆地邻北天然气开采矿权矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 20、造林技术规程(GB/T15776-2016)。 21、人工草地建设技术规程(NY/T1342-2007)。 22、矿山地质环境监测技术规程(DZ/T 0287-2015)。 (三)技术文件及资料 1、四川省四川盆地邻北气田采矿许可证,证号:*。 2、四川省四川盆地邻北天然气开采项目开发利用方案,2021 年 9 月 7日。 3、邻北气田邻北 1 井二叠系长兴组新增天然气探明储量报告,2017
22、年4 月。 4、四川省邻北气田采矿权登记项目环境影响评价,2019 年 3 月。 5、中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川省四川盆地邻北气田矿山地质环境保护与土地复垦方案,2019 年 9 月 2 日。 四、方案四、方案适用适用年限年限 (一)采证年限 邻北气田为已建项目,采矿许可证有效期限为 2013 年 4 月2023 年 4 月,目前剩余年限为 1.5 年。 (二)拟申请年限 根据开发利用方案可知,由于邻北气田已钻生产井部分位于采矿权范围外,因此本次申请变更采矿权,扩大矿区面积和变更生产规模,拟申请开采年限为10 年(即 2021 年2030 年)。 (三)方案适用年限 根据开
23、发利用方案可知,邻北气田拟申请开采年限为 10 年,故邻北气田方案适用年限等于邻北气田拟申请年限加上 1 年施工期和 3 年管护期 (根据调查项目区生态环境现状,复垦后的土地一般需要 3 年管护,故确定管护期为 3 年),因此本方案适用年限共为 14 年,起始年限定为 2021 年,即 2021 年2034 年。 由于方案适用年限较长,因此本方案将其分为近期 5 年(2021 年2025 年)和中远期 9 年(2026 年2034 年),同时今后每 5 年对本方案进行一次修订。若采矿权人调整生产规模、变更矿区范围或开采方式的,应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 中石油西南油气田分公司四
24、川省四川盆地邻北天然气开采矿权矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 五、编制工作概况五、编制工作概况 (一)以往编制情况 1、上期方案编制情况摘要 根据调查可知,2019 年以前邻北气田未编制过矿山地质环境保护与恢复治理方案、土地复垦方案和矿山地质环境保护与土地复垦方案。2019 年邻北气田拟申请变更矿区范围和生产规模,于 2019 年 9 月编制了中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川省四川盆地邻北气田矿山地质环境保护与土地复垦方案并通过自然资源部审查(批文见附件)。 上期方案编制目的:为变更采矿证,变更内容一为扩大矿区面积,即登记面积由*km2变更为*km2;二为变更生产规模,生产设
25、计规模由*立方米/年变更为*立方米/年,拟申请开采年限 10 年。 上期方案地质环境评估划分:本次对矿山地质环境影响的评估结果,划分为重点防治区I和一般防治区。评估范围内的井场、场站、管线划分为重点防治区I,其他区域划分为一般防治区。 上期方案土地复垦责任范围:复垦区内已复垦的土地(面积为16.02hm2)虽然归还老百姓使用,但未进行复垦验收,因此将其纳入复垦责任范围进行监测,同时将已损毁未复垦土地面积(7.19hm2)纳入复垦责任范围,即复垦责任范围面积为23.21hm2。 上期方案治理措施:邻北气田地质灾害不发育,地质环境较好,且已全部采取修建挡墙、 围墙、 堡坎和排水沟等治理措施, 故现
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