大同水性涂料项目建议书范文参考.docx

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1、泓域咨询 /大同水性涂料项目建议书大同水性涂料项目建议书xxx投资管理公司目录第一章 项目背景及必要性8一、 基本风险特征8二、 行业概况行业概况9三、 市场规模11四、 项目实施的必要性12第二章 项目绪论13一、 项目名称及项目单位13二、 项目建设地点13三、 可行性研究范围13四、 编制依据和技术原则14五、 建设背景、规模15六、 项目建设进度16七、 原辅材料及设备16八、 环境影响16九、 建设投资估算16十、 项目主要技术经济指标17主要经济指标一览表17十一、 主要结论及建议19第三章 行业、市场分析20一、 与行业上下游的关系20二、 行业壁垒21三、 影响行业的重要因素2

2、2第四章 产品规划与建设内容26一、 建设规模及主要建设内容26二、 产品规划方案及生产纲领26产品规划方案一览表26第五章 选址分析28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 创新驱动发展31四、 社会经济发展目标32五、 产业发展方向33六、 项目选址综合评价35第六章 建筑技术方案说明36一、 项目工程设计总体要求36二、 建设方案38三、 建筑工程建设指标41建筑工程投资一览表42第七章 SWOT分析说明43一、 优势分析（S）43二、 劣势分析（W）44三、 机会分析（O）45四、 威胁分析（T）45第八章 发展规划49一、 公司发展规划49二、 保障措施50第九章 组织

3、机构及人力资源配置53一、 人力资源配置53劳动定员一览表53二、 员工技能培训53第十章 原辅材料供应、成品管理55一、 项目建设期原辅材料供应情况55二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理55第十一章 工艺技术及设备选型56一、 企业技术研发分析56二、 项目技术工艺分析58三、 质量管理59四、 项目技术流程60五、 设备选型方案61主要设备购置一览表62第十二章 劳动安全评价63一、 编制依据63二、 防范措施65三、 预期效果评价71第十三章 进度规划方案72一、 项目进度安排72项目实施进度计划一览表72二、 项目实施保障措施73第十四章 项目投资计划74一、 编制说明74二、 建

4、设投资74建筑工程投资一览表75主要设备购置一览表76建设投资估算表77三、 建设期利息78建设期利息估算表78固定资产投资估算表79四、 流动资金80流动资金估算表80五、 项目总投资81总投资及构成一览表82六、 资金筹措与投资计划82项目投资计划与资金筹措一览表83第十五章 经济效益84一、 基本假设及基础参数选取84二、 经济评价财务测算84营业收入、税金及附加和增值税估算表84综合总成本费用估算表86利润及利润分配表88三、 项目盈利能力分析88项目投资现金流量表90四、 财务生存能力分析91五、 偿债能力分析91借款还本付息计划表93六、 经济评价结论93第十六章 风险防范94一、

5、 项目风险分析94二、 项目风险对策96第十七章 招标方案98一、 项目招标依据98二、 项目招标范围98三、 招标要求99四、 招标组织方式99五、 招标信息发布102第十八章 总结分析103第十九章 附表附件105主要经济指标一览表105建设投资估算表106建设期利息估算表107固定资产投资估算表108流动资金估算表108总投资及构成一览表109项目投资计划与资金筹措一览表110营业收入、税金及附加和增值税估算表111综合总成本费用估算表112固定资产折旧费估算表113无形资产和其他资产摊销估算表113利润及利润分配表114项目投资现金流量表115借款还本付息计划表116建筑工程投资一览表

6、117项目实施进度计划一览表118主要设备购置一览表118能耗分析一览表119本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。第一章 项目背景及必要性一、 基本风险特征1、原材料价格波动风险行业产品的原材料主要为树脂、溶剂和助剂等化工原料，占总成本的比重较高。树脂和溶剂的价格受原油价格涨跌的影响而呈现不同程度的波动，因而对行业毛利率会产生较大影响。未来若主要原材料价格出现上涨趋势，将增加原材料采购成本，进而影响盈利能力。2、行业波动风险涂

7、料行业作为建筑、汽车及船舶制造、家具等行业的上游行业，其发展受到下游产业的限制，影响较大。行业水性涂料主要应用在工艺美术品、金属制品等轻工业领域，也会受到对外贸易和制造业等下游市场需求的影响。如果未来国民经济放缓、产业周期或产业政策变更等因素对下游行业发展造成冲击，水性涂料行业也将不可避免地受到相应的冲击。3、市场竞争风险国外水性涂料经过多年发展，生产技术成熟，企业规模大，技术水平先进，与国外实力强劲的涂料企业相比，我国涂料企业在企业规模、管理能力、科研能力、产品质量、创新能力等方面均存在较大差距。伴随着我国经济发展，涂料需求不断扩大，国外先进涂料企业瞄准中国巨大的市场需求，除了直接向中国出口

8、涂料产品和涂料原料，更是纷纷在中国建立水性涂料生产基地，对我国水性涂料生产企业形成较大的竞争压力。4、技术优势丧失风险水性涂料行业具有较高的技术壁垒，核心技术水平体现了一个水性涂料企业的核心竞争力，如果企业核心技术泄密或者竞争对手通过自主研发拥有了与自己相同或相似的技术，企业失去了自己的技术优势，则企业竞争力将大打折扣。二、 行业概况行业概况涂料主要为各种材料提供保护作用和装饰作用，是人民生产、生活不可或缺的基本物质。随着全球经济的复苏、工业化的加速以及汽车、建筑等终端领域需求的增长，涂料市场规模将不断增长。自改革开放以来，随着中国国民经济的快速增长，人们生活水平的不断提高，涂料产量和用量正以

9、较快的速度增长，目前已成为世界第二大涂料消费国。但是相比于发达国家，我国涂料的消费结构还不尽合理，高污染的涂料品种仍占据较大的比例，对环境和施工人员带来严重的危害。随着全球气候的变化和资源、能源的日趋紧张，世界各国相继制定了严格的环保法规和政策，鼓励和推广使用绿色环保、节能节材的新产品。低污染的水性涂料、粉末涂料、高固体分涂料以及辐射固化涂料已成为涂料技术的发展方向。水性涂料是将水性树脂分散于水中，加入各类颜料、助剂增加性能。水性树脂以PU（聚氨酯）、丙烯酸和PUA（PU+丙烯酸）三种为主。其分散方式为水溶性、乳液型和水分散性，其中乳液型和水分散性为主；特别是丙烯酸两种分散法都常见，特别是乳液

10、法居多；但PU水分散后形成PUD，PUA也以水分散较多。水性涂料的特点是：采用水作为分散体，而非传统的芳烃类溶剂。水性涂料与传统油性涂料相比，具有施工安全、低VOC（溶剂型涂料的VOC含量要求低于500g/L，但水性涂料的VOC远远低于溶剂型）等优点。与其他低污染涂料相比，具有技术途径多、应用面广、安全、施工相对简单等特点，从而成为涂料产品的首选品种，更受到广大涂料科技人员关注和涂料用户的青睐。近年来水性涂料在我国已得到了一定的发展，受到了前所未有的重视。目前我国汽车修补涂料水性化的推广正在加快；船舶涂料中水性车间底漆、水性船壳涂料已有较多应用；集装箱涂料、工程机械涂料、建筑钢结构涂料水性化目

11、前也都处于应用推广阶段。但是，水性环保涂料发展还不够成熟，与快速发展的涂料行业形成了鲜明的对比。从技术角度来说，涂料中最环保的产品就是水漆，从国家的环保标准来说，水性漆完全符合国家标准，并且存在环保提升空间。随着我国政府出台一系列环保政策，助推环保涂料快速发展，国内不少企业纷纷升级转型或是加大水性涂料研发投入，水性涂料的发展和所占的市场份额在逐年增长已经是不争的事实，我国水性涂料产业有望迎来蓬勃发展机遇。三、 市场规模国内涂料主要分为建筑涂料、粉末涂料、汽车涂料、木器漆、工业防护漆、船舶涂料、卷材涂料等，其中建筑涂料占到30%以上。过去几年建筑涂料率先初步完成了水性对溶剂型的替代，但其汽车漆、

12、木器漆和工业漆等领域的占比还都比较低。中国水性涂料的发展还处于初始阶段，较欧美发达国家的普及率低很多。在相关利好政策的推动下，中国水性涂料有望较快发展。据统计，2009-2016年，中国水性涂料产量复合增长率达到14.08%。2016年，中国水性涂料产量约为190万吨，占涂料总产量的10%。经预测，2017年中国水性涂料产量约为232万吨，同比增速达到22.1%。随着水性涂料应用范围的扩增，预测五年内我国水性涂料占比可达20%。未来五年我国水性涂料产量将以23%的平均增速增长，预测2018年我国水性涂料产量约为284万吨，到2023年达到700万吨。未来，随着中国经济持续快速的增长，基础设施的

13、大量建设，人们环保意识的逐渐增强，涂料必将走向健康环保、水性化的道路，而水性涂料业必将迎来更广阔的发展空间。四、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业

14、智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第二章 项目绪论一、 项目名称及项目单位项目名称：大同水性涂料项目项目单位：xxx投资管理公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx（以选址意见书为准），占地面积约13.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围投资必要性

15、：主要根据市场调查及分析预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性；技术的可行性：主要从事项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价；财务可行性：主要从项目及投资者的角度,设计合理财务方案,从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力；组织可行性：制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行；经济可行性：主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加

16、供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益；风险因素及对策：主要是对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、一般工业项目可行性研究报告编制大纲;2、建设项目经济评价方法与参数(第三版);3、建设项目用地预审管理办法;4、投资项目可行性研究指南;5、产业结构调整指导目录。（二）技术原则为实现产业高质量发展的目标，报告确定按如下原则编制：1、认真贯彻国家和地方产业发展的总体思路：资源综合利用、节约能源、提高社会效益和经济效益。2、严格执行国家、地方及主

17、管部门制定的环保、职业安全卫生、消防和节能设计规定、规范及标准。3、积极采用新工艺、新技术，在保证产品质量的同时，力求节能降耗。4、坚持可持续发展原则。五、 建设背景、规模（一）项目背景水性涂料属于国家政策鼓励支持的行业，同时也为水性涂料的行业进入制定了较高的进入门槛，相继颁布了一系列政策，如石油和化工产业结构调整指导意见、工业和信息化部关于石化和化学工业节能减排的指导意见等，对涂料生产企业提出了较高要求。此外，水性涂料生产企业生产的水性产品还需要满足国家制定的行业标准。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积8667.00（折合约13.00亩），预计场区规划总建筑面积15582.71。其中：

18、生产工程9983.71，仓储工程2754.37，行政办公及生活服务设施1645.81，公共工程1198.82。项目建成后，形成年产xxx吨水性涂料的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx投资管理公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括树脂、溶剂、填料、助剂、液氮、包装桶。（二）主要设备主要设备包括：不锈钢储罐、反应釜、反应罐、防爆卧式纱磨机、粉末平台、可调式超细液压三辊、研磨机、空压机、三辊研磨机、反应釜、低温

19、粉碎机、钢结构平台、设备平台。八、 环境影响本项目的建设符合国家政策，各种污染物采取治理措施后对周围环境影响较小，从环保角度分析，本项目的建设是可行的。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资5580.07万元，其中：建设投资4327.05万元，占项目总投资的77.54%；建设期利息118.64万元，占项目总投资的2.13%；流动资金1134.38万元，占项目总投资的20.33%。（二）建设投资构成本期项目建设投资4327.05万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用3657.48万元，工程建设

20、其他费用547.97万元，预备费121.60万元。十、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入12300.00万元，综合总成本费用10095.42万元，纳税总额1084.99万元，净利润1609.36万元，财务内部收益率20.75%，财务净现值1419.25万元，全部投资回收期6.03年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积8667.00约13.00亩1.1总建筑面积15582.711.2基底面积4853.521.3投资强度万元/亩317.252总投资万元5580.072.1建设投资万元4327.052.1.1工程费

21、用万元3657.482.1.2其他费用万元547.972.1.3预备费万元121.602.2建设期利息万元118.642.3流动资金万元1134.383资金筹措万元5580.073.1自筹资金万元3158.793.2银行贷款万元2421.284营业收入万元12300.00正常运营年份5总成本费用万元10095.426利润总额万元2145.817净利润万元1609.368所得税万元536.459增值税万元489.7710税金及附加万元58.7711纳税总额万元1084.9912工业增加值万元3670.8913盈亏平衡点万元5152.29产值14回收期年6.0315内部收益率20.75%所得税后1

22、6财务净现值万元1419.25所得税后十一、 主要结论及建议经初步分析评价，项目不仅有显著的经济效益，而且其社会救益、生态效益非常显著，项目的建设对提高农民收入、维护社会稳定，构建和谐社会、促进区域经济快速发展具有十分重要的作用。项目在社会经济、自然条件及投资等方面建设条件较好，项目的实施不但是可行而且是十分必要的。第三章 行业、市场分析一、 与行业上下游的关系产业链上游主要为基础化工行业，主要采用原料是树脂、乙酸脂类，行业处于整个产业链中游，是专业的水性涂料制造商，为下游经销商提供涂料产品和技术服务。1、行业与上游行业的关系近年基础化学原料制造业的盈利能力下滑，其中树脂行业专业性较强，市场竞

23、争激烈，产品成本与原油价格的相关性较强；有机溶剂行业生产厂家一般为大型石化、化工企业，成本与原油价格相关性较强。由于基础化工产品价格与油价相关，具有明显的波动性，涂料行业仍面临原材料价格波动所带来的风险。2、行业与下游行业的关系汽车行业作为汽车涂料下游最主要的应用领域，其新增的产能以及原有汽车涂装线的升级或技术革新，都将为阴极电泳涂料的快速增长带来有利的发展契机。2005年至2016年，汽车的产销量均呈增长状态，随着居民生活水平的提高，提升了居民消费能力，汽车的需求量也在不断增加。汽车行业的繁荣发展对涂料行业来说是一个利好消息。此外，中国是全球第一大摩托车生产国和出口国，虽然从2012年开始，

24、全国摩托车的年产销量在不断下降，但在农村地区，摩托车行业的发展趋势与农业机械类似，因为惠农政策的实施，农民的收入有所增加，摩托车成为农民群众一种重要的交通工具，消费潮流也将面临进一步发展的机遇。电泳涂料需求将受摩托车产销的增长呈现上升趋势。二、 行业壁垒1、技术壁垒与其它传统涂料相比，电泳涂料开发需要较高的资金投入、较长的开发周期、涉及更多的边缘学科领域，开发难度较高；其生产涉及主体树脂、各种专用树脂以及添加剂的合成，生产工艺复杂、生产设备要求高、质量控制严格，其涂装应用要求严格的参数控制。核心技术的缺乏必然导致成本的提高。因此，阴极电泳涂料具备较高的技术壁垒。2、产业政策壁垒水性涂料属于国家

25、政策鼓励支持的行业，同时也为水性涂料的行业进入制定了较高的进入门槛，相继颁布了一系列政策，如石油和化工产业结构调整指导意见、工业和信息化部关于石化和化学工业节能减排的指导意见等，对涂料生产企业提出了较高要求。此外，水性涂料生产企业生产的水性产品还需要满足国家制定的行业标准。3、人才壁垒水性涂料产品的开发、配方工艺的配置都需要专业的技术人才，但目前我国涂料行业的人才培养体系还不完善，行业内大多数企业还没有建立专门的人才培养机制，缺乏技术性人才特别是能够持续致力于新产品、新工艺开发的技术人才。具备高素质的开发团队和技工人员都需要长时间的积累，新进入企业缺乏经过长期生产实践培养出来的专业技术人员，人

26、才缺乏成为限制其发展的重要障碍。三、 影响行业的重要因素1、有利因素（1）国家政策支持国家产业政策积极支持和引导涂料行业发展，相继发布了石油和化工产业结构调整指导意见、当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）和产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）、工业和信息化部关于石化和化学工业节能减排的指导意见、挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策、中国涂料行业“十二五”规划等产业政策，从宏观层面制定涂料行业的发展政策，鼓励支持水性涂料、粉末涂料、高固体分涂料、辐射固化涂料等环保涂料，以及建筑、桥梁、航空、汽车、船舶、重防腐等领域专用涂料的发展。因此，涂料行业受政策推动，行业研发能

27、力和生产能力有机会进一步提升。值得一提的是，当今政府和社会大众对空气保护越来越重视，而挥发性有机污染物(VOC)是环境空气中PM2.5的主要来源之一。各地政府纷纷出台大气污染防治规划、挥发性有机物污染整治工作方案等，全面扶持水性涂料，部分领域禁止或限制生产和销售溶剂型涂料，降低挥发性有机物排放量，提高水性、高固份、粉末、紫外光固化涂料等低挥发性有机物含量涂料的使用比例，这对水性涂料、粉末涂料等环保型涂料提供了良好的发展机遇。（2）技术研发能力提升面对涂料行业发展困境和国家经济转型，我国涂料企业也纷纷开始进行企业转型，转变企业经济发展方式，更加重视研发，积极参与涂料行业相关的研究机构建设。除了涂

28、料企业自身研发之外，我国众多院校也积极参与涂料研发，例如北京大学、北京化工大学等，涂料行业研发水平不断提高。水性涂料与传统型溶剂型涂料相比，在硬度、丰满度和光泽度等存在一定差距，但是随着水性涂料研发技术的进步，产品质量不断提升，这种差距不断缩小。（3）消费者选择推动水性涂料与溶剂型涂料相比，具有环保、毒性低、不易燃等特点，伴随着消费者对低碳环保理念和自身健康关注的不断提高，消费者在选择涂料产品时，健康和环保是左右其选择的重要因素，消费者在选择涂料时，更倾向于选择环保型涂料。水性涂料将成为涂料产业未来发展的一个必然趋势。2、不利因素（1）涂料生产企业实力较弱与国际涂料生产企业司相比，国内企业实力

29、仍然较弱。整个涂料行业仍然以中小企业为主，市场集中度不高，企业实力有限。如果我国涂料生产企业进行水性涂料生产，原有涂装线的改造、生产工艺的改进和产品的研发都需要企业进行大量投入。企业整理实力的弱小，也导致企业对涂料研发投入不足。（2）原油价格的波动对涂料企业生产经营的不利影响行业主要原材料为基础化工产品，包括树脂、酯类等，该类原料主要由原油提炼加工生产所获得。原油系工业活动及日常生活中的重要能源，其价格对经济、政治及市场等因素的变动较为敏感，价格波动比较明显。基础化工品价格与原油价格正相关，所以其价格容易受原油价格影响出现较大波动。若原材料价格出现较大幅度的上涨，将不利于控制产品成本。（3）水

30、性涂料性能与溶剂型涂料相比，仍有一定差距水性涂料与溶剂型涂料相比最大的优势在于能够有效降低VOC排放，减少环境污染，对人体毒性低，但是水的表面张力比有机溶剂大，对基材的润湿较为困难，其涂装效果与溶剂型涂料相比仍然有一定差距，并且对施工环境要求较高，因此水性涂料的推广受到一定的限制，且水性涂料原料与溶剂型涂料原料相比，价格较高。（4）行业结构性矛盾突出我国涂料行业虽已有几十年的发展历史，但相比于国外涂料企业来说，国内大多数企业创新、研发能力尚显不足，产品大多技术含量不高、生产设备简单、工艺较为落后，产品结构以中低端和通用型为主。一方面，高质量的涂料产品远远不能满足市场需求，不得不高价进口或者由外

31、资企业占据高端领域；另一方面，落后产能严重过剩，企业频繁发动“价格战”，国内中低端产品的低价格竞争易对市场具有良好发展前景的企业造成不利影响，不利于行业健康发展，也影响了水性漆的推广。第四章 产品规划与建设内容一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积8667.00（折合约13.00亩），预计场区规划总建筑面积15582.71。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx投资管理公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx吨水性涂料，预计年营业收入12300.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措

32、能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1水性涂料吨xxx2水性涂料吨xxx3水性涂料吨xxx4.吨5.吨6.吨合计xxx12300.00与其它传统涂料相比，电泳涂料开发需要较高的资金投入、较长的开发周期、涉及更多的边缘学科领域，开发难度较高；其生产涉及主体树脂、各种专用树脂以及添加剂的合成，生产工艺复杂、生产设备要求高

33、、质量控制严格，其涂装应用要求严格的参数控制。核心技术的缺乏必然导致成本的提高。因此，阴极电泳涂料具备较高的技术壁垒。第五章 选址分析一、 项目选址原则项目选址应符合城乡规划和相关标准规范，有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用，坚持节能、保护环境可持续利用发展，经济效益、社会效益、环境效益三效统一，土地利用最优化。二、 建设区基本情况大同，古称云中、平城，是山西省地级市，批复确定的中国晋冀蒙交界地区中心城市之一、重要的综合能源基地。截至2018年，全市下辖4个区、6个县，总面积14176平方千米，建成区面积202.74平方千米。据山西省第七次全国人口普查公报，截至2020年

34、11月1日零时，大同市常住人口为3105591人。大同地处中国华北地区、山西北部、大同盆地中心、晋冀蒙三省区交界处、黄土高原东北边缘，实为全晋之屏障、北方之门户，且扼晋、冀、内蒙之咽喉要道，北隔长城与内蒙古自治区乌兰察布市接壤，是山西省省域副中心城市，历代兵家必争之地，有“北方锁钥”之称。大同是首批国家历史文化名城之一、曾是北魏首都，辽、金陪都，境内古迹众多，著名的文物古迹包括云冈石窟、华严寺、善化寺、恒山悬空寺、九龙壁等，是中国首批13个较大的市之一、中国九大古都之一、国家新能源示范城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国双拥模范城市、全国性交通枢纽城市、中国雕塑之都、中国十佳运动休闲城市

35、。大同是中国最大的煤炭能源基地之一，国家重化工能源基地，神府、准格尔新兴能源区与京津唐发达工业区的中点。素有“凤凰城”和“中国煤都”之称。2019年8月13日，入选全国城市医疗联合体建设试点城市。把供给侧结构性改革和转型综改试验区建设结合起来作为主线，以工业高质量发展为牵引，以能源革命综合改革试点为抓手，紧紧扭住转型项目这个“牛鼻子”，牢牢抓住产业、企业和企业家“三个主体”，统筹推进转思想、转产业、转动能、转环境，全面落实“三去一降一补”，奋力推动工业、文旅、乡村“三大振兴”，持续优化“六最”营商环境，深入开展对接京津冀十大专项行动，着力打造“一园双城”等多领域创新平台，大力实施传统产业改造升

36、级和战略性新兴产业培育工程，以煤炭为基础，以装备制造、现代医药、文化旅游、新能源四大战略产业为支柱，以通用航空、大数据、新材料、新能源汽车、羊毛纺织、农产品精深加工六大新兴产业为突破的产业发展格局基本形成，全市经济结构深度优化，经济运行由“疲”转“兴”，地区生产总值年均增长59；公共财政预算收入年均增长76；社会消费品零售总额年均增长73；三次产业结构调整为54372574，全市规模以上工业总产值突破千亿元大关。“十四五”时期，世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情影响广泛深远，全球发展迎来经济增速放缓、经贸规则重建、科技革命突破、竞争位势重塑、力量格局重构

37、的发展态势，国际国内发展环境正面临前所未有的全新变化。我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，已转向高质量发展阶段，经济长期向好的基本面没有发生根本改变，发展韧性强、回旋余地大，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建。国家推动中部地区崛起、黄河流域生态保护、赋予山西转型综改试验区建设和能源革命综合改革试点等重大发展战略、重大政策红利持续释放，为大同发展注入了新动力。“十四五”时期，大同进入“深化改革攻坚期、转型升级关键期、创新驱动引领期、区域合作提升期、全面小康巩固期”五期叠加的新阶段，发展不平衡不充分问题仍然突出，能源革命、转型发展任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量

38、发展要求，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项，结构性、体制性、素质性问题仍未从根本上得到破解。面对省委提出与全国同步基本实现社会主义现代化发展目标，面对各地竞相发展、百舸争流的竞争性态势，大同不进则退，慢进亦退，不创新必退。要实现转型发展，既要做到高质量，也要追求高速度，必须要探寻超常规、跨越式“双高”转型发展之路。三、 创新驱动发展到二三五年，我省经济总量要达到全国中游水平，与全国同步基本实现社会主义现代化。大同在全面建成小康社会的基础上，必须经过十五年的超常规努力发展，与全省一道实现更高质量更有效率更加公平更可持续更为安全的发展，基本实现社

39、会主义现代化。展望二三五，一个美丽、富裕、幸福的新大同将完美呈现。资源型经济实现全面转型，经济实力大幅跃升，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，打造形成一流创新生态，基本建成以人才、技术、数据要素为支撑，以成果转化、先进智造、现代服务为主干的新型现代化经济体系；能源革命取得全面成效，新型能源体系建设形成，实现绿色能源供应体系现代化，为全球和全国能源革命贡献出“大同方案”；省域副中心城市战略地位凸显，城乡融合发展迈向新的台阶，智慧城市、韧性城市基本建成，城市精细化管理体系夯实成型；文化软实力显著增强，历史文化资源有效转化为区域发展资源，基本建成历史与现代交相辉映、产业与事业融合并进的

40、国际知名文旅城市；“一河两屏六区多廊”生态格局得以高标准保护建设，生态文明制度体系全面形成，生态系统质量全面提升，服务首都的晋北生态屏障功能得以强化，绿色生产生活方式广泛形成，美丽大同全方位呈现；城乡发展和居民生活水平差距显著缩小，社会民生事业走在全省前列，公共服务均等化基本实现，全市人民共同富裕、全面发展、平等发展的高品质生活基本实现，健康大同成为新名片；法治政府、法治社会建设取得不断进步，充满活力又和谐有序的现代治理体系基本形成，治理能力现代化基本实现。四、 社会经济发展目标锚定二三五年远景目标，对标省委经济工作会议提出的转型出雏型的十大表现形态，综合考虑外部发展环境和我市基础条件，坚持目

41、标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，到2025年，主要经济指标进入全省第一方阵，经济总量大幅提升，地区生产总值年均增速达到8.5%以上，三次产业结构比调整为54550，工业在经济发展中的主导作用显著增强，能源工业“压舱石”作用不断夯实，新能源、先进装备制造、现代医药和大健康、通用航空、大数据、新材料等战略性新兴产业高速发展，战略性新兴产业占GDP比重力争达到全省平均水平；创新驱动发展能力显著增强，R&D投入强度达到全省平均水平，“六新”领域指向性指标进入全省前列；生态环境质量系统性改善，生态文明制度体系基本健全；人民生活水平显著提升，从业人员持证率达到50%以上，居民人均可支配收入进

42、入全省第一方阵，社会文明程度迈上新台阶；约束性指标完成省下达目标任务；转型出雏型取得显著成果。五、 产业发展方向加快构建一流创新生态，孕育转型发展新动能坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把创新驱动作为转型发展的逻辑起点，深入实施创新驱动发展战略，以构建一流创新生态为依托，以提升科技创新成果承接能力为抓手，全面激发大同创新创造创业潜力，积蓄转型发展新动能。（一）搭建一流创新平台。推动大同国际能源革命科技创新园融入山西“智创城”建设体系，集聚科研、科创、科教、科贸、科技功能，推动科技成果向生产力转化，抢占未来制高点。以补短板、建优势、强能力为方向，积极争取布局国家和省级重大基础创新平台、院校研

43、究所、工程研究中心、重点实验室、大型企业研发中心等科研载体；导入科创孵化资源、中试、小试基地，推进技术成果产品化，孵化新企业。围绕新能源、新材料、生物医药等产业的前沿领域，与京津冀、长三角科研机构开展创新链对接。加快推进已建在建科技创新平台实现有效运营，围绕行业应用创新，组织实施一批重大创新工程。实施双创升级行动，加快建设国家级星创天地、众创空间、孵化器等双创服务载体。探索在国内外先进地区发展飞地研发。（二）培育一流创新主体。实施“一链一院一联盟”行动，聚焦新能源、先进装备制造、新材料、现代医药和大健康、大数据、通用航空等重点细分产业链，建设一批产业技术创新联盟，建设一批“三无”“四不像”的产

44、业技术研究院，打造一批融合重点企业、研究机构、金融机构、中介机构多方参与的创新主体。实施企业创新主体地位提升行动，加强企业技术中心、工程中心、重点实验室建设，培育一批科技型中小企业、专精特新企业、高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业、小巨人企业。支持晋能控股集团产业技术研究院（中心）建设发展。鼓励有条件的市属企业与高校、科研院所联合设立科技型企业。发展科技中介组织。（三）构建一流创新机制。深化地方科技管理体制改革，加快构建面向未来、面向企业、面向市场的服务型科技创新机制，加大科技投入。制定大同市一流创新生态云图，优化重大科技任务组织实施机制，构建“战略研究规划部署任务布局组织实施”的项目精准实施

45、机制。实施一批重大技术转移转化示范项目，推进重大科技攻关“揭榜挂帅”管理机制，积极探索“悬赏制”“赛马制”等任务管理创新机制。加快推进科技项目经费使用“包干制”试点，开展基于信任的领军人才负责制试点。推动科研评价制度改革，推动建立以创新绩效为导向的科研考核机制。建立创新创业服务体系，形成有利于青年科技人才脱颖而出的机制。加强科技创新诚信和监管机制建设，优化创新环境。（四）集聚一流创新要素。强化资金、人才、数据等要素资源配置能力，助力一流创新生态建设。推动覆盖科技型企业全生命周期的信贷产品创新，搭建多层次资本市场推动科技型企业直接融资。创新人才资源共享机制，建立院士（专家）工作站、博士后流动站，

46、提升转型汇智创新城功能作用，积极探索与京津冀人才共享机制创新，破解区域人才流动障碍。加强知识产权交易和运营服务，推动技术成果转移转化，促进创新信息流动。六、 项目选址综合评价项目选址区域地势平坦开阔，四周无污染源、自然景观及保护文物。供电、供水可靠，给、排水方便，而且，交通便利、通讯便捷、远离居民区，所以，从项目选址周围环境概况、资源和能源的利用情况以及对周围环境的影响分析，拟建工程的项目选址选择是科学合理的。第六章 建筑技术方案说明一、 项目工程设计总体要求（一）建筑工程采用的设计标准1、建筑设计防火规范2、建筑抗震设计规范3、建筑抗震设防分类标准4、工业建筑防腐蚀设计规范5、工业企业噪声控制设