项目策划管理程序.doc

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1、项目HSE策划管理程序1 目的对项目的HSE管理进行总体策划，分析项目开工前和施工过程中的危险因素，制定事故预防措施，配置HSE资源，编制项目工程HSE作业计划书，以确保项目工程HSE管理目标的实现。2 范围适用于公司项目施工过程和生产全过程的控制。3 职责3.1生产安全科是项目HSE策划的归口管理部门，负责制定、落实与修订本程序。3.1基层单位和项目部应建立项目HSE管理组织机构，明确项目HSE管理体系人员的岗位职责。4 工作程序4.1 HSE策划的依据4.1.1 国家及地方政府有关HSE法规、标准和上级有关规定；4.1.2 公司HSE管理体系文件；4.1.3 公司及项目HSE管理方针和目标

2、；4.1.4 公司及项目对HSE管理的承诺；4.1.5 合同规定的HSE管理要求。4.2 HSE策划的原则和形式4.2.1 HSE管理策划应与公司的HSE管理方针目标、承诺相一致，且应满足合同规定的HSE管理要求，HSE管理策划应全面、具体。4.2.2 HSE管理策划可以项目HSE作业计划书的形式单独体现，也可在项目工程施工组织设计或施工技术方案中单列章节予以综合体现。4.3 项目HSE作业计划书的内容4.3.1 项目基本状况调查工程项目开工前，应对施工区域进行全面的调查，并形成调查报告。调查范围包括：4.3.1.1 地理位置、自然环境（地形、地貌、气候）；4.3.1.2 社会环境a)项目所在

3、地的工业、农业、宗教、经济发展状况、社会治安状况、卫生防疫情况；b)项目所在行政辖区单位的名称、地址、距离、负责人、联系电话；c)业主单位的名称、地址、距离、负责人、联系电话；d)当地政府及业主HSE主管部门的名称、地址、距离、负责人、联系电话；e)距现场最近的医疗单位及地、市级医院的名称、地址、距离、路线图以及负责人、急诊、外科的联系电话；f)最近集贸市场（或提供基本生活物品）的地址、距离；g)业主及相关方的名称、地址、距离、负责人、联系电话；h)业主及监理方HSE监督人员的姓名、住址、联系电话。4.3.2 项目HSE管理承诺及方针、目标项目组应依据企业的HSE管理方针、目标和HSE管理承诺

4、及业主的HSE管理要求，明确项目工程的HSE管理方针、目标和HSE管理承诺。4.3.3 项目HSE管理组织机构及职责4.3.3.1 项目组应建立项目HSE管理组织机构，在项目HSE作业计划书中应绘出项目HSE管理组织机构图。4.3.3.2 在项目HSE实施过程中，应明确项目HSE管理体系人员的岗位职责。如岗位职责执行公司HSE管理体系文件规定时，应对相应文本进行明确；如公司HSE管理体系文件规定不能满足项目HSE管理需要时，应补充编制项目HSE管理机构人员相应的岗位职责。4.3.4项目HSE实施程序的编制与审批4.3.4.1项目HSE实施程序的编制内容按Q/SHS0001.9-2001施工企业

5、工程项目HSE实施程序编制指南执行。4.3.4.2工程项目HSE计划书由项目HSE监督员会同项目技术员等相关人员共同进行编制，经项目技术负责人审定，报项目经理或主管部门批准。如项目HSE计划书纳入施工组织设计或施工技术方案时，应按相应程序规定进行审批。4.3.4.3 需经业主或相关方另行审批确认的项目HSE计划书，履行内部审批后，由项目经理负责报送业主或相关方审批，并及时索取经审批的项目HSE计划书。4.3.5 项目HSE实施程序的实施4.3.5.1 项目HSE作业计划书由项目组按岗位职责分工负责组织实施与管理。4.3.5.2 项目HSE作业计划书的实施，应接受业主及相关方的监督、检查和指导。

6、4.4 施工作业HSE管理4.4.1 开工前，由项目经理组织参加施工人员，分别由项目技术负责人和HSE监督员对其进行全面的HSE交底，有关HSE交底记录应发至需要的人员。4.4.2 过程控制的一般要求4.4.2.1 操作者必须满足施工需要的技能和专业知识，特殊工种应持有效证件上岗，各类管理人员应符合相关规定的要求。4.4.2.2 对施工机具、设备的要求1）进入施工作业现场的设备必须完好，各种防护装置、仪表其标识等应齐全有效；2）现场施工设备、机具在施工作业期间由其管理部门按规定进行维护和保养。4.4.2.3 对施工现场的要求1）应设置平面布置图，施工HSE要求和必备的安全警示牌或警戒线；2）施

7、工的环境卫生条件应符合有关规范标准要求；3）电气设备和临时用电应符合建设部临时用电安全技术规范要求，并按公司临时用电要求实行认证和验收；4）现场的施工环境应符合安全生产“三标”管理规定中的要求。4.4.3 特殊施工过程控制4.4.3.1 特殊施工过程包含高空作业、工业用火、大型拉运吊装、管线或容器试压、临时用电、动火作业、受限空间内作业、破土作业等。4.4.3.2 特殊施工作业的项目管理单位，应执行下列要求：1）按要求提出申请报告，并按规定的权限进行上报审批；2）应制定较详细的预案或措施；3）安全措施组织施工人员落实，职责分工明确，并有专人监护；4）作业现场环境符合特殊施工要求，各种防护措施落

8、实到位；5）必须持有效合格的手续，方可实施特殊施工作业。4.5 施工作业的HSE监督4.5.1 生产过程中的管理人员、HSE监督员，应履行职责，严禁有违章行为；应及时发现事故隐患和纠正违章行为。4.5.2 施工作业过程中，施工作业人员对违章指挥或违反HSE管理规定，并且可能造成人身伤害、设备损伤的以下施工作业，有权拒绝施工，并应及时向施工负责人或HSE主管部门反映。1）HSE措施未落实，尚不具备施工条件的作业；2）劳动防护用品不符合施工作业要求；3）机具设备存在影响安全使用的故障；4）按规定应办理的作业许可手续未办齐全或监护不到位；5）作业人员本人不能或不适宜进行的作业；6）其它可能存在的事故

9、隐患的作业。4.5.3 施工结束后，项目HSE监督员要对现场进行HSE检查，消除一切隐患。4.6 HSE管理奖惩对施工作业的HSE管理表现，应按以下原则进行奖惩：1）对遵守各项HSE管理规定和HSE管理措施，制止违章，消除隐患的有功单位和人员，由公司或项目部给以奖励和表扬；2）对违反有关HSE规章制度、HSE措施的单位和个人，应按规定给予批评教育，罚款等处理。5 相关文件5.1检查和监督管理程序 Q/JHJG.HSEP8.15.2危害识别与风险评价管理程序 Q/JHJG.HSEP3.15.3环境因素识别与评价管理程序 Q/JHJG.HSEP3.25.4HSE文件资料管理程序 Q/JHJG.HSEP2.45.5安全生产“三标”管理规定 5.6安全奖惩管理规定 5.7设备安全管理规定 5.8作业许可证管理规定 6 HSE记录6.1HSE交底记录 R/HSEP5.1-017 附录项目HSE管理流程见下图项目HSE策划 项目HSE管理交底HSE削减措施落实施工作业的HSE监督HSE管理奖惩附录1HSE 交 底 记 录 R/HSEP5.1-01工程名称交底日期交底地点交底人员交底内容：参加交底人员：