红旗飘扬耀仡乡红星闪闪亮苗寨.doc

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1、红旗飘扬耀仡乡 红星闪闪亮苗寨中共务川自治县委组织部（2012年10月）自2010年4月以来，务川自治县按照中央、省、市的安排部署，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，坚持高站位谋划，紧密结合实际，周密安排部署，精心组织实施，注重激发活力、突出特色，扎实有效地开展了创先争优活动。现将工作情况总结如下。一、基本情况务川自治县委紧密结合发展实际，以“尽职履责促跨越、减贫摘帽奔小康”为活动主题，认真组织全县21个党（工）委、148个党总支、865个党支部、12719名党员参与创先争优活动，坚持“强化精细化管理、在执行力上创先争优，强化固本强基工作、在基层保障

2、上创先争优，强化服务型党组织建设、在服务党员群众上创先争优，强化党员干部教育培训、在能力素质上创先争优，强化警示教育、在清正廉洁上创先争优”，强化项目引领带动、在促进发展上创先争优，既使创先争优活动取得了明显成效，又促进了全县经济社会持续快速健康发展。2011年，全县完成地区生产总值25亿元，是2006年的2.3倍，年均增长18.9%；人均生产总值达到7651元；三次产业发生了较大变化，比重从45.514.340.2调整到3020.449.6；地方财政收入完成2.4亿元，是2006年的5.1倍，年均增长38.6%；规模工业增加值完成1.85亿元，是2006年的6倍，年均增长42%；全社会固定资

3、产投资完成30亿元，是2006年的4倍，年均增长31.8%；全社会消费品零售总额完成6.8亿元，是2006年的2倍，年均增长16.6%；城镇居民人均可支配收入完成11290元，是2006年的1.8倍，年均增长12.6%；农民人均纯收入实现3330元，是2006年的1.8 倍，年均增长11.9%；金融机构存贷款余额分别达37.99亿元、15.06亿元，分别是2006年的3.8倍和2.8倍，年均分别增长30.9%和24%。县域经济实力明显增强，全省综合排名从2006年的第86位上升到第69位。初步实现了 “增比、进位、突破”目标。同时，党的建设也取得了显著成绩，优化设置了8个社区党组织，新建了9个

4、非公党组织和2个社会组织党组织，涌现出22个先进党组织、50名优秀共产党员，实现了“强组织、增活力”的既定目标。二、主要做法及成效（一）强化精细化管理，在执行力上创先争优。我县在争先创优活动中，积极探索“管人”与“管事”有机统一的“党务政务精细化管理”模式，建立了集电子化、精细化、智能化为一体的党务政务精细化电子监管系统，搭建了干部精细化管理、重点工作、重点项目、职能目标监管及“一信通”五大平台，形成了服务、管理、督查、考核、公开“五位一体”工作新机制。一是在服务上，实现了工作的快速交办、资料的便捷查询、对最新工作进展及时了解，为领导办公、基层工作提供了便捷服务；通过“一信通”平台发布内部办公

5、、民意调查、天气预报等短信，强化了服务功能。二是在管理上，采取定时间、定责任、定目标、定要求、定奖惩“五定”工作措施，通过干部精细化管理平台，对干部每日工作事项、个人重大事项进行及时监督；通过重点工作、重点项目、职能目标管理平台，对各类工作进行由县到乡镇或单位，再到村居或子单位的精细化管理，层层建立电子监管台账，逐级进行动态监察，逐月进行绩效通报，逐项进行结果对账。三是在考核上，通过精细化管理系统的自动化、智能化考核和记录，使考核重点从注重结果、年终考核向关注过程、阶段考核延伸，从机构、机制、抓手等方面实现了“督考合一”，做到了一一检查、一一督促、一一指导、一一落实、一一考核。截止目前，全县重

6、点岗位的1002名干部、165个重点项目、550项重点工作和1300个职能目标实施网上精细化管理，系统已收到干部报送工作信息52000条，发送各类信息35000多条，有效地对领导干部的工作活动情况进行了监督管理，转变了干部工作作风，推进了全县重点工作、重点项目的实施，激发了干部工作动力，促进了执行力的提升。（二）强化固本强基工作，在基层保障上创先争优。加强基层组织是“创先争优”活动的目标之一。自活动启动以来，县委始终围绕夯实基层基础这个根本，着力解决保障问题。一是抓基本阵地建设。2010年以来，全县共筹集村级组织活动场所建设资金658万元，新建村级办公楼18幢、改扩建19幢，实现了村村有办公阵

7、地的目标。并通过县直机关结对帮扶，为村配置了必备的办公及生活用品，村级服务阵地得到了较大改善。二是抓基本产业培育。各乡镇围绕“稳定粮食基础产业，巩固烤烟支柱产业，主攻畜牧、茶叶、蔬菜主导产业，培植药材、干果后续产业”的产业发展思路，稳定了18万吨以上的粮食生产，巩固了12万亩、30万担烤烟基地，建成了10万亩茶园，100万只羊单位生态养殖业渐成规模，10万亩干果、10万亩蔬菜、10万亩金银花基地全面推进。三是抓基本人员到位。通过招录公务员、综治消防协管员、下派基层干部、引进专业技术人才等多种方式和途径，充实基层人员500多人。各乡镇采取一人多岗、一岗多责、无职党员设岗定责等方式,缓解了人员紧缺

8、问题。四是抓基本制度健全。各乡镇积极探索工作新机制，建立了村干部和股室干部述职评议、“四议两公开”、服务承诺、党务村务点题公开等制度，进一步规范了干部的从政行为。推行了预约办事、限时办结、一次性告知、三级代理代办等制度，完善了三级服务网络平台窗口设置及规范化办法，进一步规范了“三级服务平台”管理。五是抓基本保障落实。我县建立健全了基层保障机制，民选村干部基础工资从每月500元增至1000元。同时建立了正常增长机制，现任村干部按人均月增加10元的标准列入财政预算；建立村干部养老保险机制和离任村干部生活补贴办法。增加了乡镇、村（居）工作经费预算，并将基层党建工作经费、村级组织运转经费和党员干部培训

9、教育经费列入财政预算，县财政根据乡镇分类情况每年对乡镇预算从原来的30-40万元增加到60-70万元、村（居）预算从原来的1-1.5万元增加到2-3万元工作经费。通过强化固本强基工作，基层工作人员逐步充实，村阵地建设逐步加强，基本产业逐步培育，基本设施逐步完善，基本制度更加健全，基层保障更加有力。（三）强化服务型党组织建设，在服务党员群众上创先争优。一是创建了“三中心一协会”工作模式，丰富了创先争优工作内涵，拓宽了服务领域。建立民情民意服务中心。各级党组织将有威信、有经验的村民代表、乡土人才、老党员、老干部组织起来，发挥他们的宣传、调查、调解、监督、服务“五员”作用。目前，全县56个民情民意服

10、务中心，共调解民事纠纷3000多起，有效监督农村建设项目600多个，办理好事实事3763件。建立土地代耕中心。针对劳动力外流留下的闲置撂荒土地实行相对集中、适度规模经营，促进了土地利用的规模化、专业化、组织化、市场化。目前。全县63个土地代耕中心，整合代耕流转土地3万多亩，规模发展茶叶、蔬菜、烤烟、草食蚕、中药材、人工种草等产业，实现土地流转农户创收2800余万元，土地转入大户经营收入6000多万元。成立留守儿童托管中心。针对留守儿童无人监管、无人辅导现状，按照“政府引导、社会参与，群众自愿、有偿服务”的原则，全县建立留守儿童托管中心34个，托管留守儿童2000多名，对他们进行心理疏导和行为引

11、导，弥补亲情缺失，解决食宿和学习等方面的困难，使他们在党的关怀下茁壮成长。建立农村经济管理协会。为了切实解决小生产与大市场之间的矛盾，做大做强特色产业，各级党组织积极引导组建各类经济管理协会，推行了“支部+远教+协会”、“协会+基地+农户”运行模式，增强农民群众抵御风险的能力，有效巩固了农业基础地位。目前，全县建立各类经济合作组织、管理协会200多个，发展壮大产业26项，建立基地50多个，有力推进了农业产业化进程。二是建立和完善县乡村组四级服务网络平台功能，扎实推进县党务政务中心服务网络向乡镇党务政务综合服务中心延伸工作，打造了“38个综合服务站、35个便民服务点” 亮点工程，进一步下放了行政

12、审批权限，完善了预审功能，初步实现了县党务政务服务中心、县职能部门和乡镇互联互通，提高了行政审批效率。（四）强化党员干部教育培训，在能力素质上创先争优。“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”党员干部素质高低、能力强弱，直接决定着党的路线、方针、政策及各项重要战略部署贯彻落实的好坏和水平的高低。近年来，县委立足“产业致富、园区突破、城区倍增”三大战略目标，本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，着眼提升全县党员干部加快推进全县经济社会科学发展的能力，提出了“创新方式、拓宽渠道、扩大规模、提高质量，大规模培训干部，大幅度提高素质”的要求，并在全县大力开展干部教育培训工作。自2010年以来，全县

13、共组织365名党员干部到省市参训，依托县、乡党校自主培训3986人次，外派1122名党员干部到发达地区参观学习，并选派挂职学习50余人。同时，与西南大学签订高级人才“千人培训”协议，目前已举行4期培训，培训300余人。通过学习培训，有力地促进了广大干部素质能力的提升，为全县经济社会又好又快发展提供了人才保证和智力支撑。（五）强化警示教育，在清正廉洁上创先争优。我县以服务和保障全县经济社会发展大局为主线，深入开展警示教育活动，确保党员干部清正廉洁。一是扎实开展“五看五思”活动。县委在全县开展了“看监狱、思清廉；看先进，思差距；看县情，思跨越；看亲人，思亲情；看好书，思做人”的“五看五思”活动，对

14、全县党员干部进行一次大洗脑，增强了全体党员干部廉洁自律、勤奋做事、干净干事的自觉性。截止目前，全县共有7000余名党员干部参与了这一活动。二是开展重点部门重点岗位廉政教育。针对建设、财政、教育、民政等重点部门和重点岗位党员干部职工开展专门廉洁从政教育，提高教育的针对性和实效性。三是开展廉政风险排查。各单位组织党员干部联系本职岗位认真开展廉政风险点排查，进一步明晰风险点。对排查出的廉政风险点，建立工作台帐、确定风险等级、提出防控措施，进一步构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以严格管理为手段的科学防控机制。同时围绕活动召开组织生活会，交流学习经验和体会，并对存在的问题进行整改。通过加强党员干部警

15、示提醒教育，进一步营造了“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围，筑牢了党员干部拒腐防变思想道德防线，强化了广大党员干部法纪意识，规范了广大党员干部办事程序，营造了风清气正的政治环境。（六）强化项目引领带动，在促进发展上创先争优。我县近几年经济社会发展虽然步入了快车道，但仍面临着诸如城乡二元结构突出、发展方式粗放、产业结构单一、产业链条短等突出困难。在“创先争优”活动中，县委坚持把项目建设作为“加速发展、加快转型、推动跨越”的主战场，千方百计上项目、上大项目。一是狠抓招商引资工作。坚持把招商引资作为关系全局的重要工作，着力营造良好环境，坚持以情招商、以诚招商、以商招商，大力营造亲商、敬商、爱商、富商的

16、良好氛围。自2010以来，全县招商引资项目48个，其中续建项目18个，总投资732亿元；新签项目30个，总投资58.59亿元。二是狠抓项目落实。针对项目落地难问题，我县建立项目建设推进协调工作机制，成立了由县党政主要领导负责、分管领导牵头、相关部门参加的项目专项工作组；对重大建设项目实行旬调度，及时发现问题及时协调解决，确保了重点项目有序建设和推进。随着一批重大项目的建设和落地，既扩大了固定资产投资，又增强了发展后劲。三、活动启示务川自治县的经济总量和实力处于贵州省后列位置，是欠发达地区。在创先争优活动中，我们坚持在后进中争先，努力跟上全省发展步伐。从中获得五点启示：第一，提高素质是创先争优的

17、基础。党员是党的细胞和党的行为主体，各级党组织战斗堡垒和广大党员干部先锋模范作用的发挥，必然是建立在党员良好的素质基础之上的。如果没有良好的素质作基础，加强基层组织建设、服务人民群众、促进各项工作的目标要求都将无法落到实处。所以，只有切实提高党员干部素质，才能真正使党的基层组织成为贯彻落实科学发展观重要思想的组织者、推动者和实践者；只有切实提高党员干部素质，才能更好地服务人民群众，真正做到为民、务实、清廉；只有切实提高党员干部素质，才能在各自岗位上做出优秀成绩，在创先争优活动中脱颖而出；只有切实提高党员干部素质，才能保证党的路线方针政策在各地区各部门各单位得到有效贯彻，使各项工作取得新的进展。

18、第二，心系群众是创先争优的保证。实践证明，开展创先争优活动，只有认真听取群众意见，主动接受群众评判，多为群众办实事、解难题，让科学发展的成果最大程度地惠及广大群众，才能把全社会的积极性凝聚到推动科学发展上来，才能真正办成群众满意工程，才能得到群众的拥护。因此，各级党组织和广大党员干部务必努力使创先争优活动开展的过程，成为党组织不断增强创造力、凝聚力、战斗力的过程，成为人民群众合理意愿不断满足、切身利益不断实现的过程，成为凝聚党心民心、推动科学发展的过程。第三，转变作风是创先争优的关键。“空谈误国，实干兴邦”，在创先争优活动中，我们要保持求真务实的优良作风，坚持以 “五个好”、“五带头”为行动准

19、则，履职尽责创先进，立足岗位争优秀，自觉遵守“四要十不准”。实践证明，只有优良的作风才有优秀的成绩，只有优良的作风才能发挥战斗堡垒和先锋模范作用。因此，党员干部在各自的工作中恪尽职守、敢于担责，切实转变作风抓好落实，是开展创先争优活动的关键所在。第四，激活主体是创先争优的动力。创先争优活动是以党组织创先进、党员争优秀为主要内容，其活动主体是基层党组织和广大党员。他们的积极性、主动性、创造性越强，创先争优活动就越充满活力、富有成效。务川自治县在创先争优活动中，以“五重五比五创”为载体，号召和引导党员立足本职比贡献、创佳绩，为党员实现自身价值、发挥作用提供了平台、创造了机会，使广大党员受到了教育、得到了锻炼，强化了党员意识，增强了荣誉感和自豪感，有力促进了活动的开展。因此，开展创先争优活动，必须高度重视党员的主体作用，充分激发主体的创造活力，才能使活动获得不竭的动力。 第五，服务发展是创先争优的核心。发展才是硬道理，发展是第一要务。因此，必须把开展创先争优活动与推动经济社会发展结合起来，尤其是务川这种欠发达的地区，不能把创先争优停留在理论上、行业内、部门中，要落实到实实在大的基础条件改善和产业发展中，让群众看得见、摸得着，真正享受到创先争优带来的实际成果，最大化地实现减贫、摘帽、增收。