年产xxx吨食用菌项目策划方案_参考模板.docx

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1、泓域咨询 /年产xxx吨食用菌项目策划方案目录第一章 总论7一、 项目名称及建设性质7二、 项目承办单位7三、 项目定位及建设理由8四、 报告编制说明9五、 项目建设选址10六、 项目生产规模10七、 建筑物建设规模11八、 环境影响11九、 原辅材料及设备11十、 项目总投资及资金构成11十一、 资金筹措方案12十二、 项目预期经济效益规划目标12十三、 项目建设进度规划13主要经济指标一览表13第二章 行业发展分析15一、 食用菌工厂化行业特点15二、 行业竞争格局现状16第三章 项目背景分析19一、 影响行业发展的有利和不利因素19二、 行业产业链23第四章 建筑工程方案分析25一、 项

2、目工程设计总体要求25二、 建设方案26三、 建筑工程建设指标26建筑工程投资一览表26第五章 选址可行性分析28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 创新驱动发展34四、 社会经济发展目标35五、 产业发展方向36六、 项目选址综合评价37第六章 运营模式38一、 公司经营宗旨38二、 公司的目标、主要职责38三、 各部门职责及权限39四、 财务会计制度42第七章 发展规划分析46一、 公司发展规划46二、 保障措施47第八章 环境保护分析50一、 环境保护综述50二、 建设期大气环境影响分析50三、 建设期水环境影响分析51四、 建设期固体废弃物环境影响分析52五、 建设期声

3、环境影响分析52六、 营运期环境影响53七、 环境影响综合评价54第九章 人力资源配置分析55一、 人力资源配置55劳动定员一览表55二、 员工技能培训55第十章 技术方案58一、 企业技术研发分析58二、 项目技术工艺分析60三、 质量管理62四、 项目技术流程63五、 设备选型方案63主要设备购置一览表64第十一章 原辅材料供应66一、 项目建设期原辅材料供应情况66二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理66第十二章 劳动安全生产分析67一、 编制依据67二、 防范措施68三、 预期效果评价71第十三章 投资方案分析72一、 投资估算的依据和说明72二、 建设投资估算73建设投资估算表77

4、三、 建设期利息77建设期利息估算表77固定资产投资估算表78四、 流动资金79流动资金估算表80五、 项目总投资81总投资及构成一览表81六、 资金筹措与投资计划82项目投资计划与资金筹措一览表82第十四章 经济效益84一、 经济评价财务测算84营业收入、税金及附加和增值税估算表84综合总成本费用估算表85固定资产折旧费估算表86无形资产和其他资产摊销估算表87利润及利润分配表88二、 项目盈利能力分析89项目投资现金流量表91三、 偿债能力分析92借款还本付息计划表93第十五章 招标方案95一、 项目招标依据95二、 项目招标范围95三、 招标要求96四、 招标组织方式98五、 招标信息发

5、布98第十六章 总结99第十七章 附表附件101主要经济指标一览表101建设投资估算表102建设期利息估算表103固定资产投资估算表104流动资金估算表104总投资及构成一览表105项目投资计划与资金筹措一览表106营业收入、税金及附加和增值税估算表107综合总成本费用估算表108固定资产折旧费估算表109无形资产和其他资产摊销估算表109利润及利润分配表110项目投资现金流量表111借款还本付息计划表112建筑工程投资一览表113项目实施进度计划一览表114主要设备购置一览表115能耗分析一览表115本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计

6、，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 总论一、 项目名称及建设性质（一）项目名称年产xxx吨食用菌项目（二）项目建设性质本项目属于新建项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xx（集团）有限公司（二）项目联系人姜xx（三）项目建设单位概况公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和“追求卓越，回报社会” 的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。公司积极申报注册国家及本区域著名商标等，

7、加强品牌策划与设计，丰富品牌内涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提高区域内企业影响力。公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。三、 项目定位及建设理由我国食用菌产业已由高速增长

8、向中低速增长换挡，产业已进入发展新常态。我国食用菌行业正处于快速成长阶段，总产量由2000年的664万吨增长至2015年的3,476万吨，年均复合增速为11.67%，总产值由2000年的227亿元增长至2015年的2,516亿元，年均复合增速为18.75%。综合判断，在经济发展新常态下，我区发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战，发展形势总体向好有利，将通过全面的调整、转型、升级，步入发展的新阶段。知识经济、服务经济、消费经济将成为经济增长的主要特征，中心城区的集聚、辐射和创新功能不断强化，产业发展进入新阶段。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、本期工程的项目建议书。2、相关部门对本期工程项目建

9、议书的批复。3、项目建设地相关产业发展规划。4、项目承办单位可行性研究报告的委托书。5、项目承办单位提供的其他有关资料。（二）报告编制原则坚持以经济效益为中心，社会效益和不境效益为重点指导思想，以技术先进、经济可行为原则，立足本地、面向全国、着眼未来，实现企业高质量、可持续发展。1、优化规划方案，尽可能减少工程项目的投资额，以求得最好的经济效益。2、结合厂址和装置特点，总图布置力求做到布置紧凑，流程顺畅，操作方便，尽量减少用地。3、在工艺路线及公用工程的技术方案选择上，既要考虑先进性，又要确保技术成熟可靠，做到先进、可靠、合理、经济。4、结合当地有利条件，因地制宜，充分利用当地资源。5、根据市

10、场预测和当地情况制定产品方向，做到产品方案合理。6、依据环保法规，做到清洁生产，工程建设实现“三同时”，将环境污染降低到最低程度。7、严格执行国家和地方劳动安全、企业卫生、消防抗震等有关法规、标准和规范。做到清洁生产、安全生产、文明生产。（二） 报告主要内容按照项目建设公司的发展规划，依据有关规定，就本项目提出的背景及建设的必要性、建设条件、市场供需状况与销售方案、建设方案、环境影响、项目组织与管理、投资估算与资金筹措、财务分析、社会效益等内容进行分析研究，并提出研究结论。五、 项目建设选址本期项目选址位于xx（待定），占地面积约86.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、

11、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xxx吨食用菌的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积115815.33，其中：生产工程78867.54，仓储工程13508.80，行政办公及生活服务设施12202.13，公共工程11236.86。八、 环境影响本项目的建设符合国家政策，各种污染物采取治理措施后对周围环境影响较小，从环保角度分析，本项目的建设是可行的。九、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括基料、废弃基料、干鸡粪、秸秆过磷酸钙、碳酸钙、水、电。（二）主要设备主要设备包括：配电变压器、低压进线柜、低压馈线柜

12、、低压电容柜、一次、液压拌料桶、二次拌料桶、铲车、双冲压装袋机、食用菌灭菌器、卧式快装锅炉、壳管式冷凝器、冷风机、冷却水塔。十、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资45441.94万元，其中：建设投资36663.42万元，占项目总投资的80.68%；建设期利息453.03万元，占项目总投资的1.00%；流动资金8325.49万元，占项目总投资的18.32%。（二）建设投资构成本期项目建设投资36663.42万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用31555.48万元，工程建设其他费用40

13、18.16万元，预备费1089.78万元。十一、 资金筹措方案本期项目总投资45441.94万元，其中申请银行长期贷款18490.84万元，其余部分由企业自筹。十二、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：75700.00万元。2、综合总成本费用（TC）：63523.33万元。3、净利润（NP）：8881.15万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：6.53年。2、财务内部收益率：13.79%。3、财务净现值：3359.03万元。十三、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划

14、12个月。十四、项目综合评价本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积57333.00约86.00亩1.1总建筑面积115815.331.2基底面积36119.791.3投资强度万元/亩413.602总投资万元45441.942.1建设投资万元36663.422.1.1工程费用万元31555.482.1.2其他费用万元4018.162.1.3预备费万元1089.782.2建设期利息万元453.032.3流动资金万元8325.493资金筹措万元

15、45441.943.1自筹资金万元26951.103.2银行贷款万元18490.844营业收入万元75700.00正常运营年份5总成本费用万元63523.336利润总额万元11841.537净利润万元8881.158所得税万元2960.389增值税万元2792.8310税金及附加万元335.1411纳税总额万元6088.3512工业增加值万元21222.9013盈亏平衡点万元35161.51产值14回收期年6.5315内部收益率13.79%所得税后16财务净现值万元3359.03所得税后第二章 行业发展分析一、 食用菌工厂化行业特点1、行业周期性随着我国居民收入水平的提升，消费观念的改变，消费

16、者对食品的营养价值日益重视。而食用菌是集营养、保健于一体的绿色健康食品，具有较高的食用和药用价值。以金针菇、杏鲍菇为代表的食用菌具有一定保健功效，符合现代快节奏生活方式下科学饮食、平衡营养的消费需求，受经济波动影响不大，无明显周期。2、行业区域性根据中国食用菌协会2017年10月出具的对2016年度全国食用菌统计调查结果的分析，从全国食用菌产量分布情况上看，前十名的为河南省(510.2万吨)、山东省(424.92万吨)、黑龙江省(331.28万吨)、河北省(276.2万吨)、福建省(256.02万吨)、吉林省(237.41万吨)、江苏省(228.31万吨)、四川省(200.37万吨)、湖北省(

17、139.1万吨)、广西壮族自治区(128.64万吨)。产量100万吨以上的还有江西省（110.97万吨）、陕西省（109.88）、辽宁省（100.46万吨）。产量50万吨以上的还有湖南、浙江、广东、安徽等4个省。工厂化生产有效地避免了因地区环境、气候差异带来的影响。3、行业季节性食用菌工厂化生产是运用当下先进的科学技术为食用菌的提供最佳的生长环境，可实现周年化生产，故工厂化培植食用菌不受季节性生产的限制。对食用菌的需求存在季节差异，故导致食用菌销售价格存在季节性。食用菌产品的销售淡季一般是每年的4月份至7月份，这几个月因为传统种植模式下的大棚菇和各种蔬菜相继上市，会对工厂化菇市场占有率和销售价

18、格有所影响。而从8月份开始，一直到春节前后，这段时间属于食用菌销售旺季。销售价格会有所上升。二、 行业竞争格局现状1、我国食用菌市场发展迅速，主要满足国内需求我国食用菌产业已由高速增长向中低速增长换挡，产业已进入发展新常态。我国食用菌行业正处于快速成长阶段，总产量由2000年的664万吨增长至2015年的3,476万吨，年均复合增速为11.67%，总产值由2000年的227亿元增长至2015年的2,516亿元，年均复合增速为18.75%。我国不仅是食用菌生产大国，也是食用菌消费大国，所生产的食用菌绝大部分用于国内消费。随着我国经济快速发展，居民收入水平提高，生活水平改善，人们对于健康、饮食的观

19、念也不断改变，对食用菌的需求正快速上升。根据数据显示，2015年我国食用菌总产量3,476万吨，出口食用菌50.7万吨，出口量仅占当期全国总产量的1.46%，可见目前我国的食用菌供应仍仅限于满足国内需求。2、大部分品种农户种植仍是主流，工厂化比例逐年上升我国食用菌工厂化产品主要有金针菇、杏鲍菇等，其他大部分食用菌种植以人工为主，绝大多数食用菌产量均为农户生产，工厂化量化生产仍有成长空间。根据数据汇总显示，2015年，我国3,476.15万吨食用菌产量中，仅有183.94万吨产量为工厂化生产，对应的工厂化比例为5.29%。虽然现阶段我国食用菌生产的工厂化比例较低，但是全国食用菌工厂化产品年产量从

20、2006年的8万吨增长至2016年的257.11万吨，随着食用菌工厂化企业数量增加，工厂化产品比例仍将会不断攀升。金针菇作为全国食用菌主要的品种之一。金针菇细分行业工厂化程度较高且金针菇工厂化生产的主导因素依赖于规模化、技术水平竞争，因此技术水平较弱以及规模化水平差距较大的企业，在未来的市场竞争中会持续处于弱势，慢慢在市场竞争中被淘汰。3、东部地区仍处行业主导地位，中西部地区正在崛起我国食用菌工厂化生产发展迅速，企业年产量逐年提高。从地域分布看，东部地区仍处行业主导地位，中西部地区正在崛起。调查数据显示，福建、江苏、山东、浙江、上海等华东沿海经济发达地区2016年食用菌工厂化企业数量占到全国总

21、量的66%，处于产业高聚集区。而受到西部大开发以及产业扶贫等政策影响因素，近几年中西部和东北地区的食用菌产业得到快速发展，但其生产方式仍以公司+基地+农户的分散合作模式为主，工厂化发展比较缓慢，主要原因是这些地区开展工厂化生产的原材料运输、用水用电等成本较高。随着土地资源、生产原材料、劳动力、运输物流等资源环境的变化，未来陕西、甘肃、贵州、新疆等西部地区，以及黑龙江、吉林、辽宁等东北部地区的食用菌工厂化将迎来较大的发展空间。第三章 项目背景分析一、 影响行业发展的有利和不利因素1、有利因素（1）政策支持2017年中央一号文件将食用菌产业列为提倡大力发展的“优势特色产业”之一。国务院关于加快推进

22、现代农作物种业发展的意见、全国现代农业发展规划等法律法规以及产业政策都对农业、种植业、食用菌行业起到了极大的支持与扶持作用。伴随着国家惠农政策的扶持指引，我国食用菌行业近年来得到了巨大发展，并已成为惠及“三农”的优势产业。随着“十三五”规划的逐步落实，未来几年仍将是食用菌产业大发展的战略机遇期。同时，工厂化生产食用菌，其栽培原料主要为农业废弃物，产品收获后的培养基又可作为绿色有机肥还田，使农业废弃物实现循环利用，获得最佳的经济效益，属于国家鼓励和支持的循环经济。（2）消费需求增加随着中国经济的飞速发展，人民生活水平的不断提高，社会消费结构的转型与调整，人们对于品质有保证的工厂化菇的需求也不断增

23、加，据中国海关和国家统计局数据，2016年我国共出口食（药）用菌类产品55.05万吨（干、鲜混合计算），与2015年50.7万吨相比增加了8.58；创汇31.76亿美元，比2015年的29.79亿美元增长6.61。其中，干品13.57万吨，按照1:10折算为鲜品，为135.75万吨。如果全部折算为鲜品计算，约为177.22万吨，2016年，我国食用菌产品出口数量和金额实现双增长。我国2015年出口食用菌50.7万吨，创汇29.79亿美元，比2014年的28.33亿美元增长5.2%，出口量占当期全国总产量的1.46%，2016年食用菌出口量占当期全国总产量的2.40%，较2015年增长64.38

24、%。在我国提出“一带一路”国家战略后，食用菌出口迎来前所未有的发展机遇，食用菌供给不仅仅是满足国内市场的需求，广阔的国际市场也待进一步的开发，行业生产规模亟待进一步扩张。（3）产业链延伸食用菌产品不再仅处于初级产品阶段，即鲜品、干品、罐头和腌渍品等，食用菌产品还可加工成休闲类食品、烹饪类辅料等，其中食用菌的保健品领域近年来愈受重视。医学研究表明，食用菌具有提高机体免疫力、抗肿瘤、保肝解毒、健胃等多种功效，而临床结果显示部分菌类如香菇多糖应用于胃肠道肿瘤、癌性胸水的辅助治疗。随着食用菌的医药功效成功验证和人们对健康愈加重视，食用菌的价值将不断提升。食用菌深加工成为行业发展的新增点，同时国家不断出

25、台农产品深加工扶持政策，推动了食用菌附加值的增加和产业链的延伸，为食用菌生产企业提供了更大的业务发展空间及潜在市场规模。（4）技术改进近年来，我国生产食用菌的企业数量不断增多，工厂化生产食用菌的企业不断涌现，促使食用菌生产技术的不断改进与提升。生产活动的本质特征体现在生产技术和生产工艺上，生产技术和工艺体现在产品的生产方法、生产控制、生产安全，生产步骤以及生产中需遵循的规则中，最终落实到产品的数量和质量上面。同时，我国食用菌工厂化生产中出现了一些新变化，传统栽培品种将逐步被工厂化生产所取代，有关科研院所、技术人员及生产企业围绕食用菌工厂化生产的关键因素进行了多方面的技术研发和实践验证。目前，行

26、业内针对一些传统食用菌栽培品种，在菌棒生产环节，多采用机械化、工厂化生产，以减少用工成本和控制污染率，而出菇环节则还是在传统的出菇棚里人工操作；未来，食用菌生产中工业化比例将进一步提高，我国食用菌工厂化生产中机械化、智能化、工业化程度不断提高，生产及加工技术的进步，有效的提升了生产效率，且随着生产过程中机械设备的广泛应用，也降低食用菌工厂化生产的成本，从而给行业带来更大的利益空间。（5）市场流通体系的完善全国食用菌流通形成了以批发市场、集体贸易为载体，以农民经纪人、专业合作社、运销商贩、加工企业为核心的格局。根据中国食用菌协会2017年3月3日发布的我国食用菌产业概况，全国各类食用菌批发市场近

27、100家，其中规模较大的批发市场60多家，年交易额过亿。这些市场分布纵横交错，成为我国食用菌流通中心。同时，随着物流公司数量增加，中国公路铺设公里数大幅增加，物流货运冷链技术不断完善，并且国家开通鲜活农产品绿色通道运输政策，减免鲜活农产品运输的路桥费用，使得食用菌产品扩大了运输半径，缩短了运输时间，更有利于其发展。2、不利因素（1）市场竞争和产品低价竞争风险我国食用菌市场需求逐年增加，行业前景广阔，食用菌工厂化生产处于起步阶段，行业平均利润率相对较高，因此越来越多的国内外同行参与国内竞争，特别是日本、韩国等国外先进企业具备工厂化生产历史时间长、产品开发能力强、资金雄厚的优势，它们在国内的投资设

28、厂将加剧国内食用菌市场的竞争。（2）人才不足食用菌工厂化作为现代化农业产业，作为一个新兴行业，食用菌工厂生产越来越向智能化、工业化、信息化方向发展，这就需要更适合产业发展的专业人才队伍。目前我国人才的培育处于起步阶段，这方面的人才相对缺少，基本是通过企业慢慢培养，人才方面的不足会制约行业的发展。二、 行业产业链食用菌工厂化种植主要以米糠、玉米芯、麸皮、棉籽壳等农作物下脚料作为原材料，因此本行业上游行业为农作物种植行业。我国农业的快速发展的同时，农作物副产品的综合利用率却偏低，主要用于饲料和有机肥原料，还有部分直接被焚烧或废弃，对生态环境造成很大的影响。而食用菌工厂化生产所需要的正是这些农作物下

29、脚料，不但实现了资源的循环利用，还有利于环境的保护。大量品种丰富的农作物下脚料为食用菌工厂化生产提供了原材料保障。以金针菇而言，主要原材料为米糠、玉米芯等，其价格与玉米、水稻等农作物的产量直接相关。近年来，全国水稻和玉米均增产明显，米糠、玉米芯市场供给非常充足。下游行业是居民食品消费及餐饮业。食用菌产品面向最终消费者。食用菌富含蛋白质、维生素等多种营养物质，对维护人体健康具有重要价值，作为纯天然绿色食品，越来越受到消费者的喜爱。食用菌作为健康饮食已成为一种消费趋势。目前，我国食用菌消费主要集中在家庭消费和餐馆酒楼等大众消费市场。家庭消费的稳定增长已成为拉动食用菌产业持续发展的重要动力；随着我国

30、城乡居民收入及消费水平的不断提高，以及消费观念的转变，食用菌需求量将进一步提升，具有广阔的发展空间。第四章 建筑工程方案分析一、 项目工程设计总体要求（一）设计依据1、根据中国地震动参数区划图（GB18306-2015），拟建项目所在地区地震烈度为7度，本设计原料仓库一、罐区、流平剂车间、光亮剂车间、化学消光剂车间、固化剂车间抗震按8度设防，其他按7度设防。2、根据拟建建构筑物用材料情况，所用材料当地都能解决。特殊建材（如：隔热、防水、耐腐蚀材料）也可根据需要就地采购。3、施工过程中需要的的运输、吊装机械等均可在当地解决，可以满足施工、设计要求。4、当地建筑标准和技术规范5、在设计中尽量优先选

31、用当地地方标准图集和技术规定，以及省标、国标等，因地制宜、方便施工。（二）建筑设计的原则1、应遵守国家现行标准、规范和规程，确保工程安全可靠、经济合理、技术先进、美观实用。2、建筑设计应充分考虑当地的自然条件，因地制宜，积极结合当地的材料、构件供应和施工条件，采用新技术、新材料、新结构。建筑风格力求统一协调。3、在平面布置、空间处理、构造措施、材料选用等方面，应根据工程特点满足防火、防爆、防腐蚀、防震、防噪音等要求。二、 建设方案主要厂房在满足工艺使用要求，满足防火、通风、采光要求的前提下，力求做到布置紧凑、节省用地。车间立面造型简洁明快，体现现代化企业的建筑特色。屋面防水、保温尽可能采用质量

32、较高、性能可靠的新型建筑材料。本项目中主要生产车间及仓库均为钢结构，次建筑为砖混结构。考虑当地地震带的分布，工程设计中将加强建筑物抗震结构措施，以增强建筑物的抗震能力。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积115815.33，其中：生产工程78867.54，仓储工程13508.80，行政办公及生活服务设施12202.13，公共工程11236.86。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程19865.8878867.5410607.531.11#生产车间5959.7623660.263182.261.22#生产车间4966.4719716.882651.8

33、81.33#生产车间4767.8118928.212545.811.44#生产车间4171.8316562.182227.582仓储工程7946.3513508.801351.022.11#仓库2383.914052.64405.312.22#仓库1986.593377.20337.752.33#仓库1907.123242.11324.242.44#仓库1668.732836.85283.713办公生活配套2210.5312202.131751.993.1行政办公楼1436.847931.381138.793.2宿舍及食堂773.694270.75613.204公共工程6140.3611236

34、.861092.38辅助用房等5绿化工程7206.76125.45绿化率12.57%6其他工程14006.4559.547合计57333.00115815.3314987.91第五章 选址可行性分析一、 项目选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。二、 建设区基本情况一年来，区域经济运行稳中有进、持续向好，发展质量稳步提升。预计地区生产总值增长xx左右。一般公共预算收入xx亿元，增长xx，考虑政策性减收因素同比增长xx。规模以上工业增加值增长xx左右。粮食产量达到x

35、x亿斤，创历史最高水平。社会消费品零售总额增长xx左右。居民消费价格上涨xx，低于全国xx个百分点。城镇新增就业xx万人，超额完成全年目标任务。城乡居民人均可支配收入xx元和xx元，分别增长xx和xx。去年政府工作报告确定的xx件民生实事全部完成，社会大局保持和谐稳定。今年是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。区域经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长xx左右；一般公共预算收入增长xx左右；规模以上工业增加值增长xx以上；固定资产投资增长xx以上；社会消费品零售总额增长xx；居民消费价格涨幅xx左右；城乡居民收入增长与经济增长基本

36、同步；城镇新增就业xx万人，城镇调查失业率xx左右，城镇登记失业率xx以内；单位GDP能耗持续降低，主要污染物排放量继续下降。上述预期目标，与全面建成小康社会和“十三五”规划收官相衔接，兼顾需要与可能，以体现既积极进取又切实可行的要求。到“十三五”末，力争实现经济增长、发展质量效益、生态环境在省市争先进位；地区生产总值比2010年增加1.5倍以上、城乡居民人均可支配收入比2010年增加1.5倍以上；是到2020年确保如期全面建成小康社会。纵观国际国内发展形势，“十三五冶时期，各种机遇与挑战相互交织，区域仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从国际形势看，和平与发展仍然是时代主题，世界多极化、经济

37、全球化、文化多样化、网络化和信息化持续推进，全球治理体系深刻变革，以我国为代表的发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡，有利于我国发展相对稳定的外部环境没有改变。全球范围内，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，以信息技术革命为先导，生物技术、新能源和新材料技术、空间利用和海洋开发技术等不断取得重大突破，与经济社会发展深度融合，对生产生活方式带来前所未有的深刻影响。世界经济环境依然复杂，产业结构和经贸规则深刻调整，经济竞争日趋激烈，各种风险隐患增加，发展面临发达国家“再工业化冶、调整贸易规则和发展中国家与地区利用低成本优势承接产业转移、加速工业化的“双向挤压冶。面临的国际发展环境

38、和地缘政治态势正在发生深刻变化，外部环境不稳定不确定因素增多。从国内形势看，国内经济步入以速度变化、结构优化、动力转换为特征的新常态，经济增长速度从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。总体看，我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展长期向好的基本面没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，经济发展向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化趋势更加明显，新的经济增长动力正在加快形成并不断蓄积力量，发展前景十分广阔。经过“十

39、二五冶时期的发展，地区综合实力和核心竞争力明显提升。“十三五冶时期，经济社会发展面临新常态下的深度调整和转型攻坚。一方面，面临难得的历史机遇；另一方面，与发达国家和地区仍有较大差距，自身发展还面临不少突出问题和挑战。发展的机遇主要有：全面深化改革将释放新的发展活力。随着新一轮改革的深入推进，要素市场、国有资本、社会管理、公共服务等重要领域和关键环节改革将不断深化，市场化国际化法治化营商环境将更加成熟，发展动力和活力将更加充足。新一轮科技创新催生新的发展动力。当前，以信息技术为代表的新技术与产业发展深度融合，“互联网+冶深刻影响经济形态变革，将催生出全新的生产方式和商业模式。这一轮科技革命和产业

40、变革与加快转型升级的历史性交汇，有利于实现经济发展动力转换。新供给新需求孕育新的发展潜力。随着国家供给侧和需求侧两端宏观调控政策的深入实施，以传统消费提质升级、新兴消费蓬勃兴起为主要内容的新消费将引领催生出新的消费业态、消费热点和消费方式，为相关领域带来新投资新供给；以制度创新、技术创新、产品创新为主要内容的新供给将进一步提高供给体系质量和效率，满足并创造新的需求。新需求与新供给的良性互动、协同共进，有利于我省构建消费升级、有效投资、创新驱动、经济转型有机结合的发展路径，加快促进产业结构迈向中高端。区域融合与开放合作新格局拓展新的发展空间。按照国家部署，地区将抓住战略机遇，努力构建全方位对外开

41、放新格局，发展更高层次的开放型经济，进一步巩固对外开放优势；地区区域融合的软硬件条件持续提升，区域发展新格局、新增长极正在逐步形成，我省经济发展空间将得到进一步拓展。面临的问题和挑战主要有：经济社会发展不平衡不协调矛盾依然突出。城乡区域发展不协调问题尚未得到根本缓解，2015年地区发展差异系数仍高达0.660，社会发展滞后于经济发展，居民收入差距依然较大，基本公共服务均等化水平有待进一步提高，社会结构比较复杂，社会转型时期不稳定因素增多，安全生产、食品药品安全、社会治安等领域问题仍较突出，亟需充分发力补齐率先全面建成小康社会的短板。社会主义市场经济体制仍不够完善。改革进入攻坚期和深水区，制约经

42、济社会发展的深层次体制性障碍依然较多，基本经济制度、现代市场体系有待进一步完善，与国际通行规则衔接不够，收入分配秩序仍需进一步规范，政府职能转变仍未完全到位，公共资源配置机制还不健全，亟需攻坚克难推动全面深化改革取得决定性进展。对外开放合作格局仍不够开阔。对外开放长期积累的一些结构性矛盾尚未得到妥善解决，外贸出口直接面向海外市场的渠道不宽，外资来源结构有待优化，企业海外经营管理能力、风险应对能力不强，难以适应国际竞争的需要，对外交流合作的质量水平有待提高，亟需加快构建全球视野全方位开放发展新格局。经济发展方式仍比较粗放。经济结构调整仍在爬坡越坎，相当部分的制造业和服务业还处于产业链低端环节，缺

43、乏核心技术和自主品牌，需加快推动从要素驱动向创新驱动的根本转变，以创新驱动促进产业转型升级。资源环境约束依然趋紧。能源资源节约集约利用程度不高，与国际先进水平相比仍有较大差距。长期积累的生态环境问题正在集中显现，未来生态环境保护治理和节能减排的压力将不断加大，亟需加快形成绿色低碳循环发展的生产生活方式。综合研判，十三五冶时期我省仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但内涵发生了深刻变化，正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快转变经济发展方式的机遇，由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。增强忧患意识，强化责任担当，推动经济发展新常态下的深度调整与转型攻坚，实现经济社会持续健康发展

44、，是摆在面前长期而艰巨的使命任务。准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，深刻认识、主动适应、率先引领经济发展新常态，保持战略定力，增强发展自信，坚持稳中求进、稳中提质，用发展的办法解决前进中的问题，推动经济增长保持中高速，产业结构迈向中高端，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，为我国经济增长和结构调整提供支撑，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、核心竞争力更强的发展新路，努力率先全面建成小康社会，进而迈上率先基本实现社会主义现代化的新征程，在创新和发展中继续走在全国前列。展望更长远的未来，开启一个新的时代，给予新的憧憬、新的希望。将以创新驱动实现更高水平的发展，以依法治省营造更加公平

45、的社会环境，以民生为本共创和谐共享的幸福生活，以生态建设形成秀丽家园，将迎来一个更加灿烂美好的明天。三、 创新驱动发展优化政策措施，完善创新体系，吸引区域创新资源，积极推动科技园区、创新基地、技术市场、转化基金、创新联盟等共建共享。（一）打造协同创新共同体积极开展系统性、整体性、协同性创新改革试验，探索改革经验，率先实现协同创新。围绕污染防治、节能减排、产业升级等共同关注的领域，与区域开展关键性技术协同攻关和应用研究，共建科技研发中心，共享研究成果。支持优势企业与区域企业、行业协会、高等院校、科研院所等，共同组建产业技术创新战略联盟，组建集研发与产业化为一体、企业化运作的科技创新平台。依托高新区等平台，吸引区域科技企业和研发机构来我市设立成果转化企业和分支机构。培育与区域一体化的技术交易市场，吸引区域技术交易机构到我市设立科技服务机构。加快培育壮大技术经纪人队伍，为科技成果转化提供集成服务。（二）用足用好区域创新资源组织区域专家把脉会诊，引进先进技术，推动我市传统产业转型升级。引进用好区域人才智力，加强区域专业技术人才制度衔接，探索推进子女入学、户籍管理、证照资质等方面的互通互认改革。支持区域高校在我市建立高技能人才实训基地，吸引区域高端人才和团队到我市创新创