AQT7009—2013机械制造企业安全生产标准化规范设计.doc

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1、|AQICS 13.100C 78备案号：XXXXXXXX中华人民共和国安全生产行业标准AQ/T 70092013机械制造企业安全生产标准化规范Standard for work safety standardization of machinery manufacturing enterprises（报批稿）2013-06-08 发布 2013-10-01 实施国家安全生产监督管理总局 发 布|目 次前言 .I1 范围 .12 规范性引用文件 .13 术语和定义 .24 安全生产标准化基本要求 .44.1 基础管理的基本要求 .44.2 基础设施安全条件的基本要求 .94.3 作业环境与职业

2、健康的基本要求 .444.4 绩效评审 .49|前 言本标准按照 GB/T 1.1-2009 给定的规则起草。本标准由国家安全生产监督管理总局提出。本标准由全国安全生产标准化技术委员会（SAC/TC288）归口。本标准起草单位：中国机械工业安全卫生协会。本标准主要起草人：李培珍、付培元、王朝富、侯永民、陈霖、董长松、陈忠德、徐远荣、蒋宗鼐、刘占杰、范新建、任凤臣、许敏。|机械制造企业安全生产标准化规范1 范围本标准规定了机械制造企业安全生产标准化的基本要求。本标准适用于机械制造企业开展安全生产标准化建设工作，以及对安全生产标准化工作的咨询、服务和评审。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用

3、是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 1576 工业锅炉水质GB 2894 安全标志及其使用导则GB 3787 手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程GB 4208 外壳防护等级（IP 代码）GB 4674 磨削机械安全规程GB/T 4754 国民经济行业分类GB 5226.1 机械电气安全 机械电气设备 第 1 部分：通用技术条件GB/T 5972 起重机 钢丝绳 保养、维护、安装、检验和报废GB 6441 企业职工伤亡事故分类GB 6442 企业职工伤亡事故调查分析规则GB

4、7144 气瓶颜色标志GB 7231 工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识GB 7588 电梯制造与安装安全规范GB/T 8196 机械安全 防护装置 固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求GB 13495 消防安全标志GB 13955 剩余电流动作保护装置安装和运行GB 16754 机械安全 急停 设计原则GB 18218 危险化学品重大危险源辨识GB/T 19671 机械安全 双手控制装置 功能状况及设计原则GB 23821 机械安全 防止上下肢触及危险区的安全距离GB 50016 建筑设计防火规范GB 50029 压缩空气站设计规范GB/T 50033 建筑采光设计标准GB 500

5、34 建筑照明设计标准GB 50054 低压配电设计规范GB 50057 建筑物防雷设计规范GB 50058 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GB 50060 3110KV 高压配电装置设计规范GB 50074 石油库设计规范GB 50140 建筑灭火器配置设计规范GB 50168 电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范|GB 50169 电气装置安装工程接地装置施工及验收规范GB 50195 发生炉煤气站设计规范GB 50217 电力工程电缆设计规范GB 50205 钢结构工程施工质量验收规范GBJ 22 厂矿道路设计规范GBZ 1 工业企业设计卫生标准GBZ 2.1 工作场所有害因素职业

6、接触限值 第 1 部分：化学有害因素GBZ 2.2 工作场所有害因素职业接触限值 第 2 部分：物理因素GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识AQ 3009 危险场所电气防爆安全规范AQ/T 9002 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T 9006 企业安全生产标准化基本规范CJJ 34 城镇供热管网设计规范JB 5319.2 有轨巷道堆垛起重机 安全规范3 术语与定义下列术语和定义适用于本文件。3.1机械制造企业 Mechanical engineering enterprise依法设立，生产、经营、修理设备设施和零部件的企业，即按照 GB/T4754 标准，机械制造企业主要

7、包括：金属制品业；通用设备制造业；专用设备制造业；汽车制造业；铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业；电气机械和器材制造业；计算机、通信和其他电子设备制造业；仪器仪表制造业；金属制品、机械和设备修理业等 9 大类、69 个中类、233 个小类的企业。本标准中简称企业。3.2安全生产标准化 work safety standardization通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。3.3安全承

8、诺 safety commitment由企业公开做出的、代表了全体员工在关注安全和追求安全绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示。3.4职业性危害因素 occupational hazard factor在职业活动中产生的可直接危害劳动者身体健康的因素，按其性质分为物理性危害因素、化学性危害因素和生物性危害因素。3.5相关方 interested party与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。3.6资源 resources实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。3.7联锁机构 interlocking device|在几个开关电器或部件之间，为保证开关电器

9、或其部件按规定的次序动作或防止误动作而设计的机械连接机构。3.8防火间距 Fire separation distance防止着火建筑的辐射热在一定时间内引燃相邻建筑，且便于消防扑救的间隔距离。3.9安全栓 safety pin在机器进行模具调整或维修时，放在上下模具或工作部件底面与工作台板之间，用以防止工作部件意外移动而出现危险的一种支柱。3.10能量锁定装置 energy locking device采 取 套 特 定 的 工 具 （ 包 括 钥 匙 、 锁 、 红 色 标 签 等 ） 对 能 量 控 制 系 统 进 行 锁 定 ， 确 保 关 闭 、 切断 设 备 设 施 的 动 力 或

10、 能 量 。3.11自有专用机械设备 Own special machinery equipment企 业 （ 或 机 械 制 造 中 小 类 行 业 的 企 业 ） 所 特 有 的 ， 本 标 准 4.2 中 未 涵 盖 的 ， 且 安 全 风 险 较 大 的专 用 机 械 设 备 设 施 。3.12汇流排 bus用气瓶组集中供气，通过管道输送至使用岗位的装置。3.13防火墙 fire stopping为封闭火区而砌筑的隔墙。3.14TN 系统 TN system电源系统有一点直接接地，负载设备的外露导电部分通过保护导体连接到此接地点的系统。3.15卫生防护距离 health protect

11、ion distance卫生防护距离，系指产生有害因素的部门（车间或工段）的边界至居住区边界的最小距离。3.16定置管理 fixed location management定 置 管 理 是 对 生 产 现 场 中 的 人 、 物 、 场 所 三 者 之 间 的 关 系 进 行 科 学 地 分 析 研 究 ， 使 之 达 到 最 佳 结合 状 态 的 一 门 科 学 管 理 方 法 。3.17安全绩效 safety performance根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。4 安全生产标准化基本要求4.1 基础管理的基本要求4.1.1 目标管理4.1.1.1 企 业 应 依

12、据 法 律 、 法 规 和 其 他 要 求 ， 结 合 企 业 发 展 的 实 际 ， 制 订 明 确 的 、 公 开 的 、 文 件 化 的 安全 承 诺 ， 其 内 容 应 包 括 ：防止人身伤害与职业病、持续改进职业安全健康管理与绩效的承诺；遵守与其职业安全健康危险源有关的适用法律、法规要求及应遵守其他要求的承诺。并 确 保 安 全 承 诺 ：由 企 业 主 要 负 责 人 签 发 ， 并 提 供 必 需 的 资 源 ；传 达 到 所 有 从 业 人 员 ， 并 得 到 有 效 的 贯 彻 和 实 施 ；|与 企 业 安 全 发 展 规 划 和 年 度 目 标 相 一 致 ；定 期 进

13、行 评 审 。4.1.1.2 企 业 应 根 据 安 全 承 诺 ， 制 订 职 业 安 全 健 康 的 中 长 期 发 展 规 划 。4.1.1.3 企业应针对其内部各有关职能和层次，建立文件化的年 度 安全生产目标，目标应可测量、可操作，并应考虑：与安全承诺、职业安全健康的中长期发展规划一致；危险源和风险；财务、运行和经营要求，以及相关方（含从业人员）的意见；可选择的技术方案。安全生产目标应逐级分解，落实到企业内基层生产经营单位。4.1.1.4 企业应依据安全生产目标，制定可行的安全技术措施计划确保目标的完成。并定期对目标和安全技术措施计划的实施情况进行检查、考核或修订。企业应确保实现安全

14、技术措施计划和具备安全生产条件的资金投 入 ， 并 列 入 企 业 资 金 使 用 计 划 。4.1.1.5 企 业 应 建 立 目 标 ， 采 取 多 种 形 式 逐 步 形 成 全 体 从 业 人 员 所 认 同 、 共 同 遵 守 、 带 有 本 单 位 特 点 的企 业 安 全 文 化 。4.1.2 危险源管理4.1.2.1 企业应具有形成文件的危险源辨识、风险评价及其控制的方法或企业标准，以实现有效的持续改进。4.1.2.2 企业应组织不同层面的从业人员参与辨识各类危险源。危险源的辨识范围，应包括企业所有的生产经营活动、基础设备设施和材料，过程、装置、运行程序和工作组织的设计，以及所

15、有行政管辖区域。4.1.2.3 企业应对辨识的危险源进行系统地风险评价，依据风险评价结果，对危险源及其风险进行分级管理。提供风险的确认、风险分级和确定的控制措施应形成文件。凡依据 GB 18218 和相关法规确定的重大危险源，应按照国家法定程序进行评估和申报。4.1.2.4 企业应根据危险源辨识与风险评价结果，制定相应的控制措施。危险源控制措施的确定，应遵循下列原则：消除；替代；工程控制措施；标志、警告和(或)管理控制措施；个体防护。4.1.2.5 企业应定期对危险源辨识与风险评价和确定的控制措施进行评审和更新，保存记录，并建立危险源、重大危险源档案。企业应将危险源、重大危险源及其控制措施告知

16、相关人员（包括受其影响的相关方） 。4.1.3 安全生产责任制4.1.3.1 企业主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，其主要职责为：设 立 与 本 企 业 相 符 的 安 全 管 理 机 构 ， 建 立 、 健 全 本 单 位 安 全 生 产 责 任 制 ；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；确 保 本 单 位 安 全 生 产 投 入 的 有 效 实 施 ；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。4.1.3.2 企业应按照“分级管理、分线负责”的原则建立、健全各职能部门、生产单位和所有岗位

17、从业人员的安全生产职责，安全生产职责的描述应具体、界定清晰并能考核。4.1.3.3 企业应采取措施，严格考核，确保各部门安全负责人及所有从业人员熟悉并认真履行本部门、本岗位安全生产职责。4.1.3.4 企业应确保工会依法履行安全生产监督职能，收集、解决及反馈从业人员关注的职业安全健康事项。4.1.3.5 企业的安全生产职责应定期评审，并根据实际变化情况予以更新。4.1.4 安全生产规章制度或企业标准|4.1.4.1 企业应建立有效途径，及时获取适用于其生产经营活动的职业安全健康法律法规与其他要求，建立档案，并传达到相关岗位的从业人员中。4.1.4.2 企业应根据其风险和作业性质，建立健全安全生

18、产规章制度或企业标准。安全生产规章制度或企业标准至少应包括：职业安全健康培训制度；安全检查与事故隐患排查治理制度；伤亡事故管理制度；班组安全管理制度；建设项目职业安全健康“三同时”管理制度；安全投入保障管理制度；相关方安全管理制度；防火安全管理制度；危险化学品管理制度；厂内交通安全管理制度；职业病防治管理制度（含职业危害告知、申报、职业健康监护等） ；设备设施安全管理制度（含特种设备、职业病防护设施及设备设施的保养和检修等） ；特种作业人员安全管理制度；劳动防护用品管理制度；女工和未成年人保护制度；危险源和应急管理制度；危险作业审批和电气临时线审批制度；安全生产奖惩制度；生产现场安全管理制度。

19、4.1.4.3 安全生产规章制度或企业标准的内容应符合法律、法规、规章和国家（行业）相关标准的要求，且层次清晰，控制有效。4.1.4.4 安全生产规章制度或企业标准发布前应经授权人批准，作出适当标识，确保其充分性和适宜性。对有效版本的安全生产规章制度或企业标准应发放到相关岗位和从业人员中，并严格执行。4.1.4.5 应定期对安全生产规章制度或企业标准进行评审，必要时予以修订或更新，并保存评审记录。4.1.5 安全技术操作规程4.1.5.1 企业应依据国家和行业的法律、法规、规章、规程和标准，以及岗位识别的危险源，制定岗位安全技术操作规程或工艺安全作业指导书。4.1.5.2 岗位安全技术操作规程

20、或工艺安全作业指导书应包括：适用岗位范围、岗位主要危险源、岗位职责、工艺安全作业程序和方法（包括控制要点） 、以及紧急情况的现场处置方案等内容。4.1.5.3 企业的从业人员应能得到有效的岗位安全技术操作规程或工艺安全作业指导书文本，熟悉其内容，并能严 格 执 行 。4.1.5.4 岗 位 安 全 技 术 操 作 规 程 或 工艺安全作业指导书应经授权人批准，并定期进行评审或修订。4.1.6 机构与人员4.1.6.1 企业应建立公司（厂） 、车间（职能部门、作业部）以及班组三级安全生产管理网。企业决策层、管理层和安全生产委员会至少每季度应召开安全生产专题会议，分析安全生产的现状、研究并制订阶段

21、性安全生产对策。各车间（职能部门、作业部）和班组均应明确安全负责人，并严格履行其安全职责。4.1.6.2 企业应按照法律法规的相关要求，并结合其生产特点设置安全生产管理机构，确保安全生产管理机构独立履行安全生产的监督管理职责。4.1.6.3 企业应按照其从 业 人 员 的 2（ 及 以 上 比 例 ） 配 备 专 职 安 全 管 理 人 员 。 专 职 安 全 管 理 人 员 应接受相关的培训，具备必要的知识和能力，并取得培训合格证。4.1.6.4 企业工会应设立工会劳动保护监督检查委员会（或工会劳动保护监督检查小组） ，依法维护从业人员的合法权益。4.1.7 职业安全健康培训4.1.7.1

22、企业应识别、分析培训需求，制订培训计划，编制培训大纲。培训计划应充分考虑：安全生产法律、法规和其他要求；|危险源辨识及其风险评价的结果；技术发展和工艺、设备变更的需要；从业人员的意见和建议；相关方的要求。4.1.7.2 企业应按培训计划实施有效的培训，企业的职业安全健康培训应包括：新从业人员进厂“三级”安全培训：新从业人员应进行公司（厂） 、车间（职能部门、分厂） 、班组三级安全生产培训，培训时间不得少于 24 学时。农民工或劳务工应按照上述规定执行；特种作业人员（或特种设备操作人员）培训、复训：特种作业人员（或特种设备操作人员）应满足其岗位要求的基本条件，应经有资质的培训机构的安全培训，具备

23、本工种相适应的安全知识和技能，取得安全操作证，方可上岗作业。并按期进行复训和复审；企业负责人培训：职能部门、车间（分厂）主要负责人应接受安全培训，培训时间不得少于 24学时。企业主要负责人应经有资质的培训机构的安全培训，考试合格并取得资格证书。并按期进行再培训；安全管理人员培训：安全管理人员应经有资质的培训机构的安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，经考试合格并取得资格证书。并按期进行再培训；班组长培训：班组长每年应接受安全培训，具备班组安全管理知识和本班组相适应的安全操作技能，培训时间不得少于 16 学时；转岗和复工培训应满足下列要求： 从业人员在本单位内调整工

24、作岗位时，应当重新接受车间（职能部门、分厂）和班组的二级转岗安全培训； 从业人员因病假、产假、待岗等原因离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（职能部门、分厂）和班组的二级复工安全培训； 从业人员因工伤休工，伤愈复工重新上岗时，应当接受车间（职能部门、分厂）和班组的二级伤愈复工安全培训。“四新”培训：企业实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对相关从业人员进行有针对性的安全培训；职业健康培训：凡接触职业性危害因素的作业人员、管理人员和有关技术人员均应接受相应的职业健康知识培训，具备相应的职业健康知识和管理能力；全员教育培训：企业每年应对所有从业人员（含农民工或劳务工）进行安全教育培

25、训，使其增强安全意识，增强预防事故、控制职业性危害和应急处理的能力。4.1.7.3 企业的职业安全健康教育培训内容应满足相关法规和能力的需求，应对培训效果进行评估，要保存所有培训纪录，并建立培训档案。4.1.8 建设项目的安全和职业健康“三同时”管理4.1.8.1 企 业 在 进 行 项 目 可 行 性 研 究 时 ， 应 依 据 现 行 法 规 标 准 对 安 全 生 产 条 件 进 行 专 门 论 证 ， 并 委 托 有相 应 资 质 的 机 构 编 制 安 全 预 评 价 报 告 ， 可 能 产生职 业 危 害 的 项 目 ， 应 委 托 有 相 应 资 质 的 机 构 编 制 职 业

26、危害 预 评 价 报 告 ； 在 项 目 初 步 设 计 阶 段 ， 应 编 制 安 全 专 篇 和 职业危害防治专篇。上 述 过 程 应 通 过 企 业 安 全 生 产 管 理 部 门 审 查 合 格 ， 并 按 有 关 规 定 进 行 申 报 、 审 批 或 备 案 。4.1.8.2 设计单位和相关部门应严格依据可行性研究、安 全 预 评 价 和 职 业 危 害 预评价的要求进行安全设施和职业病防护设施的同步设计。企 业 安 全 生 产 管 理 部 门 进 行 评 估 和 审 核 。4.1.8.3 企业应对项目的安全设施和职业病防护设施的实施过程进行监控，督促施工、监理和设备及材料采购供应

27、等单位严格依据设计文件组织实施。4.1.8.4 企 业 在 进 行 项 目 验 收 前 ， 应 对 相 关 的 安 全 特 性 和 职 业 性 危 害 因 素 进 行 监 测 和 检 验 ， 并 按 照 有 关规 定 进 行 安 全 验 收 评 价 和 职 业 危 害 控 制 效 果 评 价 ， 对 建 设 项 目 进 行 安 全 设 施 和职业病防护设 施 专 项 验 收 。上 述 过 程 应 通 过 企 业 安 全 生 产 管 理 部 门 审 查 合 格 ， 并 按 有 关 规 定 进 行 申 报 、 审 批 或 备 案 。4.1.8.5 按照国家公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊

28、建设项目，企业应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设项目竣工时，企业向公安机关消防机构申请消防验收、备案。未经消防验收或者消防验收不合格、抽查不合格的禁止投入使用。4.1.8.6 安 全 设 施 和职业病防护设 施 的 投 资 应 纳 入 建 设 项 目 概 算 。4.1.9 相关方安全管理|4.1.9.1 企业应确定具有资质的供应商和承包商，在其商务活动中签订并保存安全协议，明确双方安全责任和安全管理要求。供应商和承包商在企业现场从事各种活动时，应遵守企业的安全生产要求，制订可靠的安 全 防 范 措施 。企业应对供应商和承包商在其现场的活动

29、进行监督管理。4.1.9.2 企业将生 产 经 营 项 目 、 场 所 、 设 备 进 行 发 包 或 出 租 时 ， 应 严 格 审 查 承 包 （ 承 租 ） 方 的 资 质 和 安全 技 术 条 件 ， 作业现场应有可靠的安 全 防 范 措 施 ，签订并保存安全协议。4.1.9.3 企业对 在 其 区 域 内 活 动 的 短 期 、 临 时 从 业 人 员 均 应 进 行 安 全 培 训 ， 规 定 其 安 全 操 作 规 程 ， 告 知作 业 场 所 的 危 险 源 及 其 控 制 方 法 ， 并 进 行 监督管理。4.1.9.4 企业应建立现场实 习 、 参 观 及 其 他 外 来

30、人 员 的 安 全 管 理 规 定 ， 告 知 作 业 场 所 的 危 险 源 及 其 控 制方 法 ， 并 进 行 监督管理。企 业 对 现 场 实 习 的 在 校 学 生 应 与 其 管 理 单 位 签 订 安 全 协 议 ， 明 确 各 自 职 责 和 管 理 要 点 。4.1.10 班组安全管理4.1.10.1 企业应建立安全生产标准班组记录台帐，并明确班组安全管理的归口部门。4.1.10.2 安全生产标准班组的基本条件4.1.10.2.1 已建立健全各类人员的安全生产职责，并严格执行。4.1.10.2.2 从业人员应熟悉本岗位相关的危 险 源 及 其 控 制 措 施 ， 严 格 执

31、行 安全技术操作规程或工艺安全作业指导书。4.1.10.2.3 开 展 了 定 期 的 安 全 检 查 ， 排 查 事 故 隐 患 并 对 查 出 的 隐 患 实 施 了 有 效 的 纠 正 和 预 防 措 施 ， 或 进行 了 逐 级 报 告 。4.1.10.2.4 每月至少开 展 两 次 安 全 活 动 。4.1.10.2.5 对新 从 业 人 员 进厂，以及员工转岗和复工、全员等均按照规定进行了安全教育培训。4.1.10.3 企业应定期对安全生产标准班组进行验收和考核，并保存验收和考核记录。4.1.11 劳动防护用品管理4.1.11.1 企业应通过危险源辨识及其风险评价，确定劳动防护用品

32、的需求计划和发放标准，发放标准应满足岗位风险控制要求和法规、标准要求。4.1.11.2 劳动防护用品供应商应具有相应的资质，其提供的劳动防护用品的质量应符合国家、行业的相关标准。特种劳动防护用品应有特定的安全标志。4.1.11.3 企业应按照发放标准为从业人员提供劳动防护用品，并确保从业人员正确使用和穿戴劳动防护用品。4.1.12 应急管理4.1.12.1 企业应根据危险源辨识和风险评价结果，并考虑法律、法规与其他要求，确定潜在紧急情况和应急响应目标。4.1.12.2 企 业 应 根据有关法律、法规和 AQ/T 9002 的规定，结合危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应

33、急预案。应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应通过评审或论证后进行备案。应急预案应发放至相关岗位的从业人员中，相关岗位的从业人员应熟悉应急预案的内容。4.1.12.3 企业应按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，并应确保应急物资及装备的完好、有效，配备应急装备时，应考虑外部可以支援的应急能力。4.1.13.4 企业应对实际的紧急情况作出响应，确保能及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况及时进行报告。4.1.13.5 企业应组织开展应急预案的宣传教育和培训。企业应每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练，并对应急预案演练进行评估。企业制定的应急预案应至少每三年修订一次,并保存记录。4.1.13 安全检查4.1.13.1 企业应建立安全检查制度，并确保安全检查覆盖其所有的作业场所、设备设施、人员和相关的生产经营活动。4.1.13.2 安全检查应包括日常检查、定期检查、专业检查和综合检查：日常检查：设备操作者、班组长、车间安全员及其他人员每天应对作业环境、设备设施、从业人员的作业行为等进行日常检查；