试卷答题格式二.doc

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1、-装- - 订 -线- 班级 姓名 李俊良 学号 - 广 东 财 经 大 学 答 题 纸（格式二）课程 政府与行政单位会计 20 14 20 15 学年第 一 学期成绩 评阅人 评语： （题目）新事业单位会计准则与制度修订的主要内容及理论与现实意义（正文）一、引言为适应财政改革和事业单位财务管理改革的需要，进一步规范事业单位的会计核算，财政部对事业单位会计准则（试行）（财预字1997286号）进行了修订，以财政部令第72号发布了事业单位会计准则。同时财政部根据新修订的事业单位会计准则修订印发了事业单位会计制度（财会201222号）。新修订的事业单位会计准则自2013年1月1日起全面施行。二、新

2、事业单位会计准则基本介绍事业单位是相对于企业而言的，一般是指为了增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务的社会组织，它们不以盈利为目的，包括医院、高校、测绘事业单位、地质勘查单位等。 新事业单位会计准则共9章49条，在维持原准则基本框架结构的基础上，对大部分条款作了修改完善，在内容上规范包括事业单位会计目标，会计基本假设，会计核算基础，会计信息质量要求，会计要素的定义、项目构成及分类、一般确认计量原则，财务报告等基本事项。三、新事业单位会计准则的具体变化与原准则相比，新事业单位会计准则主要在以下方面作了调整：一、明确根据新事业单位会计准则制定事业单位会计制度和行

3、业事业单位会计制度。二、明确了事业单位会计核算目标应当反映受托责任，同时兼顾决策有用。三、合理界定会计核算基础，与事业单位财务规则相协调，规定事业单位会计核算一般采用收付实现制，部分经济业务（事项）、行业事业单位可以采用权责发生制，具体范围另行规定。四、是合理界定了会计要素，考虑到采用权责发生制核算的行业事业单位，其会计要素应当以“费用”替代“支出”，明确了会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出或者费用。五、强化了事业单位会计信息质量要求：将第二章标题由“一般原则”修改为：“会计信息质量要求”；对会计信息质量增加了全面性的要求。六、在资产构成项目中增加了“在建工程”，为将基建账套相关数据并

4、入会计“大账”提供了依据。七、明确了各会计要素确认计量的一般原则。八、明确了事业单位对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的，由财政部在相关财务会计制度中规定。九、调整了净资产项目构成，增加了“财政补助结转结余”、“非财政补助结转结余”等。十、完善了财务会计报告体系，规定财务会计报告的主要内容及相关报表的基本列报格式。四、新事业单位会计制度的具体变化新修订的事业单位会计制度篇幅近5万字，通过详细规定会计科目使用及财务报表编制，较为全面地规范了事业单位经济业务或者事项的确认、计量、记录和报告。该项制度实现了与事业单位财务规则和相关财政改革及法规政策的较好协调，既继承了原制度的合理内容，又体现了若

5、干重大突破和创新。与原制度相比较，新事业单位会计制度主要有十大方面的变化：一、配套新增了与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、国有资产管理等财政改革相关的会计核算内容；二、创新引入了“虚提”固定资产折旧和无形资产摊销；三、明确规定了基建数据定期并入事业单位会计“大账”；四、着力加强了对财政投入资金的会计核算；五、进一步规范了非财政补助结转、结余及其分配的会计核算；六、突出强化了资产的计价和入账管理；七、全面完善了会计科目体系和会计科目使用说明；八、系统改进了财务报表结构和体系，首次引人了财务会计报告概念。新制度指出,事业单位的财务报表由会计报表及其附注构成。九、引入权责发生制，实行收付实现制

6、与权责发生制并存，新的会计制度沿用收付实现制为核算基础来核算财政拨款为主的公益性活动。新准则第九条规定,事业单位会计核算一般采用收付实现制;部分经济业务或者事项采用权责发生制核算的,由财政部在会计制度中具体规定。十、建立了“费用”要素。考虑行业事业单位会计制度有些采用权责发生制,有些采用收付实现制,且事业单位会计制度也非纯粹的收付实现制,为增强准则统驭性,新准则将旧准则中的“支出”要素修改为“支出或费用”。五、制度修订的现实意义对于财务管理要求而言，上述重大改革举措兼顾了事业单位财务、预算、资产、成本等方面管理的需要，将促使事业单位的财务状况、事业成果、预算执行情况得到更为全面、真实、合理的反

7、映，对于提高事业单位会计信息质量、加强财政对事业单位的科学化精细化管理、提升事业单位的财务管理水平、促进事业单位健康可持续发展将发挥积极作用。有利于实现会计标准与相关财政改革的有机衔接，确保相关财政改革政策的贯彻落实，加强日常会计核算与管理落实新的财务管理。对于人才梯度而言，有利于加强事业单位会计人才队伍的建设，提高会计从业人员专业性，促进新准则和新制度在事业单位顺利实施和推行。是进一步规范事业单位会计行为、提高事业单位会计信息质量的需要。对于财务体系而言，上述变动有利于建立稳定的财务报告体系，建立完整的财务报告体系,保证财务信息的收集过程与核算过程的稳定性，有助于推进综合预算体制改革，完善资

8、产管理模式；有助于盘活存量资产，统筹政府财力，增加地方政府可用财力规模；也有助于促进环境和资源保护，促进社会经济可持续发展。有利于加强财务监督,建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度，是在新形势下提升事业单位财务管理工作质量的保障,对保证事业单位财务管理工作的平稳可持续发展具有非常重要的现实意义。对于政府而言，上述变动更加强调政府的受托责任，第一，在资产类科目中的地位得到了强调新的事业单位会计制度中将资产类科目的数量增加了6个，这6个会计科目的设置有利于更加真实的反映资产的价值保证事业单位资产的完整性更加真实的反映事业单位资产管理和应用的实际情况，从而提高事业单位资产的

9、经济效益，第二更加重视财政资金的使用规范性新事业单位会计制度设置了新的科目并做出了新的规定，从而将财政资金和其他性质资金分开进行核算管理，方便事业单位根据资金性质和来源的不同对资金进行分类管理和核算从而规范对事业单位资金的管理提高资金的使用效率，第三，收入类科目中强调了对采购资金的监督和管理通过新旧事业单位会计制度的对比发现新制度中收入类科目中将拨入专款，这一明细科目删掉了，有利于加强政府对采购资金的监督和管理会计审计。对于和国际接轨而言，有利于会计报表结构进一步与国际接轨，新会计制度中会计报表中的资产负债表平衡公式做出了较大的调整，资产负债表的组成要素有五个资产，负债，收入，支出，净资产，负债表，而在新颁布的会计制度中!资产负债表的组成要素被精简为资产，负债和净资产这一变化使得资产负债表的结构被大大简化，会计报表的使用者就能够更加直观和清晰的了解事业单位的财务状况，这也是将事业单位会计制度与企业会计制度和国际先进方式接轨的表现，有利于顺应事业单位融入市场经济的趋势。六、总结 为了完善国内会计体系，和国际进一步接轨，新的事业单位会计准则仍存在许多的问题，正等待着政府相关部门进行进一步的完善，但不可否认的是，相对于1997年7月17日颁布的事业单位会计准则（试行）以及事业单位会计准则（ 征求意见稿），新的事业单位会计准则取得了很大的进步，能够更适应新的时代环境，更好地处理新的问题。