南充市顺庆区“十四五”知识产权规划(2021-2025年).docx
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1、南充市顺庆区“十四五”知识产权规划(2021-2025年)(征求意见稿)南充市顺庆区市场监督管理局 2021年11月目录前言.1第一章发展基础和环境2第一节发展基础2第二节发展环境3第二章发展定位与目标6第一节指导思想6第二节基本原则6第三节工作目标7第三章主要任务10第一节完善知识产权体系,深化领域改革创新10第二节赋能知识产权创造,推动提质增量发展11第三节增效知识产权运用,促进产业转型升级12第四节强化知识产权保护,推进大保护体系建设13第五节提质知识产权服务,完善全链条服务模式15第四章重点工程16第一节实施“区域知识产权融合”工程,助力临江新区发展16第二节实施“重点产业升级牵引”工
2、程,支撑产业新跨越17第三节实施“创新主体能力提升”工程,引领发展新高度18第四节实施“知识产权人才引育”工程,开拓培养新渠道20第五节实施“知识产权文化建设”工程,开拓宣传新思路20第五章保障措施22第一节加强组织领导22第二节强化机制建设22第三节加强目标考核22第四节加大经费投入23前言“十四五”时期,是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是顺庆区建设“成渝地区双城经济圈高质量发展示范区”的关键五年。实施知识产权强区战略,进一步深化国家知识产权强县工作,是加快顺庆区高质量发展的必然选择,是统筹推进实施“1353”发展战略、建设成渝地区北部中心
3、城市核心区战略布局的重要举措,是推进顺庆区新型城镇化和乡村振兴、增强区域核心竞争力的强劲知识产权支撑。为贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的系列重要指示论述精神,深入推进实施知识产权强国建设纲要(20212035年)和关于强化知识产权保护的意见,切实推动从追求数量向提高质量转变,激励和保护创新,促进知识产权高质量发展,根据国家、省、市有关知识产权规划部署以及南充市顺庆区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要,制定本规划。规划期为2021-2025年。第一章发展基础和环境第一节发展基础“十三五”时期,顺庆区委区政府高度重视知识产权工作,坚持深入实施知识产权战略,把知识产权作为
4、发展的核心要素和关键环节。2017年12月,顺庆区被列为南充市唯一实施国家知识产权强县工程试点区后,各部门紧紧围绕创建国家知识产权强县工程试点县目标,以新发展理念抓全区知识产权工作,促进知识产权与经济科技发展深度融合,在完善知识产权体系和培育创新主体,强化知识产权综合保护,提升知识产权服务能力以及运用知识产权促进区域经济、文化的实践方面取得了显著的成效。2020年,顺利通过国家知识产权强县工程试点区验收。一、知识产权创造量质并升“十三五”期间,顺庆区全面推动知识产权各项工作高质量发展,累计申请专利共计2980件(其中:发明专利669件、实用新型1974件、外观设计337件);专利授权1752件
5、(其中:发明专利122件、实用新型1322件、外观设计308件);商标有效注册数达4579件;新增地理标志1件。二、知识产权运用成效突出“十三五”期间,顺庆区加大了对知识产权质押融资、驰(著)名商标、地理标志的宣传和服务力度,鼓励企业坚持知识产权战略,引导和鼓励企业积极运用知识产权。截至目前,全区新增专利实施项目28项,实现销售收入1.9亿元,新增利税800多万元,知识产权运用转化成效显著。在知识产权运营方面,知识产权与金融融合取得重大进展,为企业解决发展中的资金难题。三、知识产权保护环境优化“十三五”期间,顺庆区相关部门进一步加强与省、市知识产权部门的行政执法协作,不断提高知识产权行政执法的
6、效率和水平,组织开展“春雷”、“铁拳”、“蓝天”等知识产权执法专项行动,累计出动执法人员2000余人次,立案查处知识产权案件150件 (其中专利案件40件、商标案件110件) ,向公安机关移交3件。四、知识产权意识有效提升“十三五”期间,连续5年成功举办了“426世界知识产权日”、“专利周”等知识产权宣传活动,为提升企业知识产权工作能力,开展了各类知识产权专题培训。通过开展一系列宣传培训活动,进一步提升全区知识产权保护意识。第二节发展环境一、“十四五”时期顺庆区知识产权事业面临的形势当前,随着新一轮科技革命和产业革命加快世界变革,中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,经济社会发展面临的外部
7、环境和内在条件正发生深刻变化。国家层面,国家推进“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、西部陆海新通道及成渝地区双城经济圈建设,为顺庆区建设“成渝地区双城经济圈高质量发展示范区”、深度融入成渝地区双城经济圈建设、主动融入“双循环”新发展格局带来巨大的发展机遇;全省层面,四川省作出“一干多支、五区协同”发展战略的新部署,确立了“四向拓展、全域开放”的立体化全面开放新态势,有助于顺庆区坚定落实区委“1353”发展战略,打造带动高质量发展的重要增长极和新的动力源;全市层面,南充市正处于高质发展的战略机遇期、深度融入成渝地区双城经济圈建设的关键期,通过大力培育新兴产业,不断调整产业结构,优
8、化产业布局,推动顺庆区经济在新一轮发展中实现新的跨越,引导优质创新资源向顺庆区集聚。二、发展机遇当前,顺庆区正赋予建设“成渝地区双城经济圈高质量发展示范区”、深度融入成渝地区双城经济圈建设的历史使命,处于新型工业化和新型城镇化快速发展阶段。在发展过程中,因应形势的变化,通过深入学习贯彻习总书记关于知识产权系列重要指示论述精神,全面贯彻落实中央和四川省决策部署,围绕知识产权创造、运用、保护、管理、服务,持之以恒抓好治理体系建设,不断深化知识产权体制机制改革和数字化转型,提升知识产权整体智治水平,运用知识产权助力发展优势特色产业,乘势而上奋力开启国家知识产权强县工程示范区建设,有利于培育壮大产业链
9、,大力推进产业结构调整,促进科技成果转移转化,推动传统产业转型升级,实现新兴产业裂变倍增。三、面临挑战我们必须清醒地认识到,与省内知识产权工作先进县(区)相比、与国家知识产权强县工程示范县建设标准相比,顺庆区知识产权还存在一些薄弱环节和问题,主要表现在:知识产权整体质量有待提升。科技创新能力较弱,基础研究、原始创新投入不足,专利申请的数量和质量还存在一定差距,知识产权质量有待进一步提升;核心专利、地标、精品版权、技术标准还有较大的提升空间,全区仍有规上企业零商标、零专利;激励机制有待完善,标准必要专利、高价值专利偏少,品牌布局不足,知识产权在乡村振兴中的作用尚未得到充分发挥;企业对知识产权保护
10、的重要性还缺乏足够的重视,知识产权维权保护能力不够强。知识产权运营体系有待完善。企业的知识产权运营机制不够成熟,知识产权许可、运营不够活跃,企业运用知识产权参与市场竞争的能力和经验不够足;平台作用未得到充分发挥,转化渠道不畅,运营效率和效益不高;知识产权质押融资尚待完善,民间资本投入较少,知识产权对地方产业发展的支撑作用还不明显。知识产权发展要素有待提升。在顺庆区开展服务的高端知识产权服务机构数量偏少,难以满足企业的需求。同时,顺庆区知识产权专业人才短缺,知识产权人才引进难度较大。综合判断,“十四五”时期顺庆区知识产权事业面临新机遇新挑战,需要贯彻新发展理念,构建知识产权事业高质量发展新格局。
11、第二章发展定位与目标第一节指导思想“十四五”期间,顺庆区知识产权工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记对知识产权工作系列重要指示精神,以国家知识产权强县工程示范区建设为抓手,深入实施知识产权战略,全面落实知识产权强国建设纲要(20212035年)和关于强化知识产权保护的意见精神,以建设“成渝地区双城经济圈高质量发展示范区”、全面融入成渝地区双城经济圈建设为统揽,以增强顺庆区综合竞争力为目标,以支撑顺庆区经济社会高质量发展为主线,以促进优势产业知识产权创造和运用为重点,以强化知识产权保护和管理为支撑,结合顺庆区实际,突出顺庆区产业特色,通过推进知识产权事业发展,积
12、极营造有利于促进经济提质增效升级发展的知识产权环境,为做强临江新区、中心主城、美丽乡村“三大板块”提供有力的知识产权保障,助推顺庆区经济、社会的全面发展。第二节基本原则一、加强领导,深化改革。系统谋划知识产权战略顶层设计,深化知识产权领域改革,形成反映时代特征、符合顺庆区经济社会高质量发展需求的知识产权体制机制,以点带面、层层推进,提升全区知识产权综合实力。二、统筹兼顾,科学布局。加强全区知识产权的分析研究,探索区域知识产权工作新模式,大力推进知识产权各领域全面协调发展;实施知识产权战略,实现知识产权高水平创造,积极抢占经济科技发展制高点。三、创新机制,持续发展。充分发挥知识产权制度在激励创新
13、、保护创新成果、配置创新资源、促进创新成果合理分享的关键作用,充分激活市场要素,促进知识产权要素在市场中的合理流动和高效配置,推动企业提质增效、产业转型升级。四、产业集聚,突出特色。聚焦支柱产业做优做强、优势产业升级改造、未来产业培育发展等战略需求,坚持知识产权与产业经济深度融合,促进知识产权成果转化运用,有效发挥产业集聚效应,推动顺庆区产业向价值链高端攀升,提高产业综合竞争力。五、优化环境,服务经济。构建公平公正、开放透明的知识产权营商环境,全面提升全区的知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力,大力提升知识产权质量和效益,助力顺庆区做大经济总量规模,助推全区经济高质量发展。第三节工作目标一
14、、发展定位探索建立分工合理、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管理体制,大力推进知识产权机制创新;优化知识产权创造、运用和保护的要素配置,加强知识产权保护,构建区域知识产权生态环境建设新模式,营造一流的知识产权营商环境;创新知识产权商品化、产业化、资本化运营机制,激发知识产权运营活力;深化版权、商标等知识产权产品的运营和转化,深入挖掘本土特色文化,助力乡村振兴战略的实施,构建顺庆区涉农知识产权创新创造生态聚集区。到2025年,顺庆区知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力显著增强,知识产权产业发展体系更加完善,全社会知识产权意识全面提高,建成机制体制完善、保护手段有力、创新活力强劲、转化应用渠道
15、顺畅、管理措施健全的国家知识产权强县工程示范区。二、主要指标知识产权创造质量明显提升。每万人口高价值发明专利拥有量比2020年翻一番;推进商标品牌建设,有效注册商标量突破5000件;高标准推进地标工作,新增地理标志1件以上,提高地理标志知名度和市场影响力。知识产权运用成效明显增长。知识产权密集型产业产值占GDP比重3%以上;提升企业知识产权运营能力,促进知识产权质押融资持续增长,超过2千万元以上;实施知识产权强企工程,培育知识产权强企、优势示范企业10家以上,贯标企业3家以上。知识产权保护能力全面提升。实施最严格的知识产权保护,知识产权营商环境不断优化;不断提高知识产权行政执法能力,加大重点领
16、域和新兴业态知识产权违法处罚力度,全面做好省、市部署的知识产权监管工作。知识产权服务链条不断完善。引导服务机构加大对中小微企业知识产权服务,实施中小企业知识产权托管工程,中小微科技企业托管达到50家以上;针对顺庆区重点产业领域建设知识产权大数据平台,推进知识产权公共服务平台建设。知识产权文化意识不断强化。把知识产权文化建设纳入普法宣传、道德教育、诚信建设、文明创建等全民思想文化宣教活动中,全社会形成“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的知识产权文化氛围;完善知识产权人才培养机制,加强知识产权人才培育和引进,缓解顺庆区知识产权人才供给难题。顺庆区知识产权“十四五”规划指标序号核心指标2020年基准值
17、2025年目标值性质1每万人口高价值发明专利拥有量0.16件5.67预期性2有效注册商标量4579件突破5000件预期性3地理标志1件新增1件以上预期性4知识产权质押融资1000万元2000万元以上预期性5专利密集型产业产值增加占GDP比重/3%以上预期性6贯标企业数03家以上预期性7培育知识产权强企、优势示范企业3新增10家以上预期性8中小微科技企业知识产权托管2家50家以上预期性9知识产权保护社会满意度8085分以上预期性10知识产权公共服务网点各街道(乡镇)覆盖率(包括信息服务、维权援助)/85%以上预期性第三章主要任务第一节完善知识产权体系,深化领域改革创新一、高起点完善知识产权顶层设
18、计持续推进国家知识产权强县工程,研究制订知识产权强县工程示范县建设推进计划,在制度创新、政策创新和机制创新方面大胆改革探索;完善知识产权政策体系,强化知识产权与产业、科技、经济、贸易、金融、财税等政策的深度融合。专栏1:推进顺庆区知识产权强县工程示范区建设制订知识产权强县工程示范区建设推进方案,明确建设国家知识产权强县工程示范区基本要求、工作目标、主要内容、工作部署等内容;完善顺庆区知识产权工作体制机制,着力培育核心竞争力强、转化运用效果好、具有鲜明特色和优势的产业园区,提升示范工作标准,引导产业园区、企业有效运用知识产权提升区域核心竞争力。二、加强知识产权统筹协调完善顺庆区知识产权工作联席会
19、议制度,加强知识产权工作统筹协调,在保护制度、执法培训、信息共享等方面形成合力;建立以知识产权为重要内容的创新驱动评价体系,对党政领导班子和领导干部进行综合考核评价时,注重鼓励发明创造、保护知识产权、加强转化运用、营造良好环境等方面的情况和成效考评。第二节赋能知识产权创造,推动提质增量发展一、强化知识产权质量导向完善以企业为主体、市场为导向的高质量知识产权创造机制,支持企业加大知识产权创造力度,激发知识产权创造活力,形成具有重大市场价值的高质量自主知识产权;深入推进商标品牌战略,推动企业品牌创建;实施“版权兴业”工程,推进顺庆区文创产业迈上新高度。二、开展高价值知识产权培育实施重点产业技改项目
20、,在主要技术领域形成创新水平高、权利状态稳定、市场竞争力强的高价值专利和专利组合;深化专利导航产业发展机制,支持重点企业开展专利导航试点工程;围绕顺庆区重点产业,引导企业建设高价值专利育成中心,探索具有顺庆区特点的高价值专利培育路径,支撑和引领产业转型升级发展。专栏2:建设高价值专利育成中心研究制定顺庆区高价值专利育成中心支持政策,鼓励、支持符合条件的企事业开展高价值专利育成中心建设,创造科技含量高、市场前景好的高价值专利,积极推进高价值专利运营和产业化。第三节增效知识产权运用,促进产业转型升级一、深入推进知识产权转化运用鼓励各类权利人通过知识产权交易、授权许可、评估质押等方式开展知识产权转化
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